?——【·前言·】——?

一千九百億人民幣，說(shuō)撤就撤，千億規(guī)模的資金說(shuō)斷供就斷供，二零二二年底中廣核正式宣布退出英國(guó)賽茲韋爾C核電項(xiàng)目，同時(shí)叫停欣克利角C項(xiàng)目后續(xù)全部資金投入，消息一出，倫敦傻眼了。

他們賭中國(guó)不敢走，賭沉沒(méi)成本會(huì)拴住我們，賭錯(cuò)了，這不是沖動(dòng)，是止損，不是報(bào)復(fù)，是清醒，一個(gè)能隨時(shí)用政治理由撕毀合同的國(guó)家，憑什么讓人繼續(xù)押注？

蜜月期短得可憐

時(shí)間倒回二零一五年前后，英國(guó)電力供應(yīng)陷入了不小的困境，老舊核電站陸續(xù)退役關(guān)停，燃煤發(fā)電也按規(guī)劃逐步退出，風(fēng)電光伏又沒(méi)法穩(wěn)定供電，根本補(bǔ)不上電力空缺，缺口越來(lái)越明顯。

英國(guó)自己在新核電上缺技術(shù)、缺資金、也缺能夠快速組織大工程的人才，只能到處找合作方，態(tài)度很急，這時(shí)正好出現(xiàn)了“互補(bǔ)”。

法國(guó)電力公司有核電經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)儲(chǔ)備，但資金吃緊，中廣核資金實(shí)力強(qiáng)，也希望把業(yè)務(wù)做出國(guó)門(mén)，英國(guó)需要項(xiàng)目落地，三方就把盤(pán)子湊到一起談。

最終談成兩個(gè)核電項(xiàng)目：欣克利角 C 和賽茲韋爾 C，整體投資約 180 億英鎊，中方計(jì)劃出資 60 億英鎊，分別拿下兩項(xiàng)目 33.5% 與 20% 股份，主要負(fù)責(zé)資金投入，還會(huì)參與一部分施工環(huán)節(jié)。

當(dāng)時(shí)英政府把這事包裝得很漂亮，恨不得吹得天花亂墜，首相卡梅倫還特意專(zhuān)程飛到北京，親自見(jiàn)證雙方簽約，英國(guó)媒體也紛紛跟風(fēng)，把它稱(chēng)為 “中英黃金時(shí)代” 的代表性成果之一。

歡迎規(guī)格拉滿，話說(shuō)得也很到位，給人的感覺(jué)就是：英國(guó)真心歡迎中資和中企參與關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，但這種熱乎勁沒(méi)維持多久，2016年英國(guó)脫歐公投后，卡梅倫下臺(tái)，特蕾莎·梅接任。

新政府上來(lái)后的重點(diǎn)并不是繼續(xù)加速推進(jìn)項(xiàng)目，而是把合作拉去做所謂“國(guó)家安全審查”。

問(wèn)題在于：簽約時(shí)沒(méi)強(qiáng)調(diào)這些，合作框架定了，中方資金開(kāi)始落實(shí)，人員、設(shè)備、施工準(zhǔn)備都已鋪開(kāi)，這時(shí)候突然拿“安全”說(shuō)事，等于臨時(shí)加條件、制造不確定性。

外界普遍認(rèn)為，這更像是在美國(guó)對(duì)華強(qiáng)硬風(fēng)向下跟著起哄，用審查當(dāng)工具給中方上眼藥。

項(xiàng)目后來(lái)雖然暫停約三周又重啟，但雙方的信任已經(jīng)被撕開(kāi)口子：英國(guó)一邊缺電要人出錢(qián)出力，一邊又隨時(shí)可能以政治理由卡你一下，那不是“新官三把火”，而是獵槍上膛的聲音。

英方想讓中資出錢(qián)背鍋，還要低價(jià)趕人

2016年那次“安全審查”還像是試探，到了2019年之后，英國(guó)的做法就越來(lái)越像硬搶。

美國(guó)把中廣核列進(jìn)實(shí)體清單后，英國(guó)馬上跟著調(diào)整口徑，把原本按合同推進(jìn)的核電合作，硬說(shuō)成“地緣政治問(wèn)題”“國(guó)家安全問(wèn)題”，商業(yè)項(xiàng)目被強(qiáng)行政治化。

隨后英方不斷加碼：一方面要求中方繼續(xù)投錢(qián)、繼續(xù)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面卻限制中方人員接觸關(guān)鍵環(huán)節(jié)，很多核心信息不讓看，技術(shù)更不讓碰，還設(shè)置各種隔離措施。

結(jié)果就變成了很別扭的局面，你是股東卻像局外人，你要掏錢(qián)卻沒(méi)有相應(yīng)的管理權(quán)和知情權(quán)，更離譜的是，英方還試圖鉆協(xié)議空間，謀劃把中方股份“接過(guò)去”，把中方徹底擠出項(xiàng)目。

談判條件幾乎攤開(kāi)說(shuō)：資金可以先不動(dòng)，但中方得退出管理層；技術(shù)相關(guān)的事別參與；股權(quán)要按很不劃算的價(jià)格轉(zhuǎn)讓?zhuān)馑季褪牵猴L(fēng)險(xiǎn)你扛、錢(qián)你出，但項(xiàng)目怎么干你別插手。

這種要求已經(jīng)不是正常合作，而是在用規(guī)則當(dāng)工具逼退對(duì)方，與此同時(shí)，項(xiàng)目成本一路失控，原先總投資約180億英鎊，2019年就抬到220億，到了2024年更是飆到460億。

脫歐帶來(lái)的供應(yīng)鏈問(wèn)題、原材料上漲、組織效率下降疊加起來(lái)，工期也從原計(jì)劃的2023年一路拖到2031年，繼續(xù)被動(dòng)耗下去，投入越多、虧得越大，誰(shuí)都看得出來(lái)是無(wú)底洞。

中方并不是一開(kāi)始就拍桌子走人，即使屢遭刁難，仍然多次溝通，提出按合同、按市場(chǎng)規(guī)則解決分歧的方案，但英方態(tài)度強(qiáng)硬，還不斷加條件，對(duì)自身可能存在的違約問(wèn)題也不愿糾正。

在這種背景下，退出就成了止損的必選項(xiàng)，于是到2022年底，中廣核正式宣布退出相關(guān)項(xiàng)目，按市場(chǎng)原則處理股份回售與資金回流，雙方合作關(guān)系直接切斷。

英國(guó)一些媒體卻反過(guò)來(lái)指責(zé)這是“報(bào)復(fù)英國(guó)封殺華為”，這種說(shuō)法站不住腳：退出的核心原因是項(xiàng)目被政治操弄、權(quán)利被剝奪、成本失控，屬于正當(dāng)維護(hù)自身利益。

他們賭錯(cuò)了一件事：如今早就不是 1902 年那個(gè)任人拿捏的年代，中國(guó)的企業(yè)也不再是過(guò)去那樣，靠著忍辱負(fù)重、委屈自己，只為換取一點(diǎn)外匯的代工廠。

中資一走英國(guó)核電翻倍，代價(jià)全民埋單

中廣核退出后，英國(guó)那套核電合作的“遮羞布”很快被掀開(kāi)：少了中方資金和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，項(xiàng)目成本到底有多高，再也藏不住。

賽茲韋爾C重新核算預(yù)算后直接往上翻，一算完就發(fā)現(xiàn)成本暴漲，直接突破380億英鎊大關(guān)，英國(guó)曾滿心期待有 “白騎士” 挺身而出接盤(pán)補(bǔ)缺口，可這一等就是三年，連投資方的蹤跡都沒(méi)有，項(xiàng)目空出來(lái)的位置一直懸著。

法國(guó)電力公司也被拖得吃不消，項(xiàng)目長(zhǎng)期拉扯、成本失控，資金壓力越滾越大，法電想讓英方提供更多支持，卻吃了閉門(mén)羹，財(cái)務(wù)狀況進(jìn)一步惡化，最直接的后果落到英國(guó)普通家庭頭上。

后續(xù)測(cè)算顯示，電價(jià)在2029到2032年可能會(huì)上漲約6%，很多人冬天看著電表轉(zhuǎn)得飛快，卻很少有人被明確告知：當(dāng)初把合同合作硬扯成“安全”和“政治”，最后就是消費(fèi)者用賬單來(lái)還債。

國(guó)際機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)也不好聽(tīng)，2024年世界銀行的報(bào)告點(diǎn)名英國(guó)，稱(chēng)其在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)ν赓Y的吸引力明顯下降，核心原因是政策反復(fù)、缺乏連續(xù)性，合同穩(wěn)定性也讓投資者打問(wèn)號(hào)。

資本不在乎口號(hào)，只看規(guī)則是否可信；一個(gè)能隨時(shí)改游戲規(guī)則、讓合同變得不確定的地方，很難吸引長(zhǎng)期資金，對(duì)中廣核而言，退出并不等于損失一切。

回收的資金與資源被迅速轉(zhuǎn)去更可預(yù)期的市場(chǎng)，沒(méi)有一點(diǎn)閑置浪費(fèi)，在巴基斯坦和阿根廷，“華龍一號(hào)” 相關(guān)機(jī)組已陸續(xù)完成并網(wǎng)、正式投入發(fā)電，每一筆投入都很快落地，變成可見(jiàn)的發(fā)電量和項(xiàng)目成果。

對(duì)比之下，英國(guó)在內(nèi)耗里被成本追著跑，中方則把精力投向規(guī)則更清楚、回報(bào)更確定的合作。

這件事對(duì)外傳遞的信息也很明確：中方可以講理、愿意談，但不接受被當(dāng)成只出錢(qián)不說(shuō)話的“提款機(jī)”。

當(dāng)合作環(huán)境已經(jīng)壞到無(wú)法修復(fù)，最穩(wěn)妥的做法就是及時(shí)止損，把資源投到更值得的地方，至于那個(gè)留在海邊的爛攤子，時(shí)間會(huì)繼續(xù)替所有人記賬。

參考資料