關(guān)于對黃山市第八屆人民代表大會第一次會議第83號建議的答復(fù)

XXX代表：

您在市八屆人大一次會議期間提出的關(guān)于協(xié)調(diào)解決安徽新遠科技股份有限公司重大項目入駐徽州區(qū)循環(huán)經(jīng)濟園有關(guān)問題的建議收悉，經(jīng)與市資規(guī)局、發(fā)改委共同研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、 涉及使用國有林場林地

《安徽省國有林場改革實施方案》（安徽省委皖發(fā)〔2016〕13號印發(fā)）要求，“十三五”期間，確保國有林場林地面積不減少。目前省林業(yè)局對涉及使用國有林場林地的一般建設(shè)項目使用林地申請，均暫時予以凍結(jié)，對少量省市重點建設(shè)項目使用國有林場林地需落實國有林地不減少的要求。我市目前對重點建設(shè)項目少量使用國有林場林地采取的是劃撥國有零星林地或征收集體林地補充國有林場林地交由國有林場經(jīng)營管理的方式，實現(xiàn)國有林場林地面積不減少。

徽州區(qū)循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)濟園項目建設(shè)涉及使用歙縣歙西國有林場國有林地，需歙縣人民政府同意使用歙西國有林場林地，簽訂有關(guān)協(xié)議，并配合落實國有林場林地“補充平衡”措施后，涉及使用歙西國有林場林地由歙縣組件報批。有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟使用歙縣歙西國有林場林地問題，4月18日，徽州區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長汪洪濤帶隊赴歙縣，進一步對接土地和林地問題。6月17日，我局分管領(lǐng)導(dǎo)佘宏遠帶隊赴歙縣督導(dǎo)林地使用進展。6月18日，黃山市2022年第2次要素保障會商會對該問題進行了調(diào)度。經(jīng)了解，歙縣政府已初步同意康佳化工有限責(zé)任公司創(chuàng)新型飽和聚酯樹脂技術(shù)升級改造項目、智成實業(yè)有限公司聚酯樹脂生產(chǎn)線技術(shù)升級改造項目、聚宏新材料有限公司年產(chǎn)30萬噸環(huán)保功能型聚脂等三個項目共計使用約67畝國有林場林地，正在推進辦理具體協(xié)議手續(xù)。涉及徽州區(qū)循環(huán)園區(qū)南擴及其他重點項目建設(shè)（新遠公司）用地，歙縣政府與徽州區(qū)政府進一步協(xié)商。我局也將一如既往，積極協(xié)調(diào)跟進在林地報批中出現(xiàn)的具體問題，切實做好重點建設(shè)項目的林地要素保障工作。

二、涉及建設(shè)用地報批

徽州區(qū)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)南擴范圍內(nèi)存在國有林地約298畝和集體土地約121畝（具體數(shù)據(jù)以勘測定界為準(zhǔn)）。建設(shè)用地審批前置工作包括辦理林地審批手續(xù)、涉及征收集體土地須編制土地征收成片開發(fā)方案及履行集體土地征收程序等。其中該片區(qū)成片開發(fā)方案須滿足基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等公益用地在批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)最低占25%比例的編制要求。

該項目意向在南擴地塊內(nèi)落地，園區(qū)管委會、徽州區(qū)自然資源部門會同建設(shè)單位應(yīng)做實做細規(guī)劃選址等前期工作。如該片區(qū)不具備編制土地征收成片開發(fā)方案的條件，建議避讓集體土地，可以將項目整體布局和安排在國有土地內(nèi)，在完成國有林地審批后續(xù)后，由徽州區(qū)政府統(tǒng)籌安排用地計劃，辦理國有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批手續(xù)。

三、涉及能耗有關(guān)問題

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)安徽省固定投資項目能源消費置換和煤炭消費減量替代管理辦法的通知》（皖節(jié)能〔2021〕4號）要求，對單位增加值能耗優(yōu)于全省控制水平的非“兩高”項目，當(dāng)項目所在市“十四五”時期尚有能耗增量空間或項目所在市完成上年度能耗強度降低目標(biāo)或項目所在市當(dāng)年度能耗強度季度監(jiān)測預(yù)警達到序時進度時，不實施能源消費置換，報請節(jié)能審查時，需提供項目所在地人民政府確保完成“十四五”能耗強度降低目標(biāo)的承諾；所有擬建耗煤項目均需落實煤炭消費等量或減量替代。

黃山市林業(yè)局

2022年6月23日