北京
【近日，美國(guó)眾議院通過(guò)所謂“臺(tái)灣保護(hù)法案”，要求如果臺(tái)灣安全受到大陸行動(dòng)“威脅”，美國(guó)應(yīng)全力將大陸排除在國(guó)際金融體制與組織之外。察哈爾學(xué)會(huì)研究員、西南交通大學(xué)區(qū)域與國(guó)別研究中心研究員錢(qián)亞旭博士接受俄羅斯衛(wèi)星通訊社采訪時(shí)表示，此為冷戰(zhàn)思維的又一產(chǎn)物。美方試圖將金融工具武器化以遏制中國(guó)崛起，同時(shí)為中期選舉撈取政治資本。中方已構(gòu)建涵蓋法律、金融、國(guó)際博弈、經(jīng)濟(jì)自主及反制政策工具箱在內(nèi)的多層次反制體系，在堅(jiān)持和平統(tǒng)一的最高誠(chéng)意下，也做好了應(yīng)對(duì)任何外部干預(yù)的準(zhǔn)備。】
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月9日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院以395票贊成、2票反對(duì)的壓倒性票數(shù)通過(guò)了所謂“保護(hù)臺(tái)灣法案”。法案規(guī)定，若中國(guó)大陸的行為威脅到臺(tái)灣人民的安全、社會(huì)或經(jīng)濟(jì)制度，美國(guó)應(yīng)在最大可行范圍內(nèi)，將中國(guó)代表排除在二十國(guó)集團(tuán)（G20）、國(guó)際清算銀行（BIS）以及金融穩(wěn)定委員會(huì)（FSB）等國(guó)際金融機(jī)制和組織之外。
臺(tái)媒宣稱(chēng)，法案中列出的組織涵蓋全球經(jīng)濟(jì)治理核心，如果大陸失去這些席位，“將無(wú)法參與制定全球銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和證券市場(chǎng)的規(guī)則，進(jìn)而失去重要話語(yǔ)權(quán)與影響力”。
“保護(hù)臺(tái)灣法案”由美國(guó)眾議員盧卡斯拋出。他在投票前聲稱(chēng)，這項(xiàng)法案?jìng)鬟_(dá)出明確的信息，即如果中方意圖與臺(tái)灣發(fā)生沖突，就必須準(zhǔn)備承擔(dān)后果。而美國(guó)的回應(yīng)“應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)而有力的”，并包含多項(xiàng)制裁與經(jīng)濟(jì)懲罰，“而將中國(guó)排除在國(guó)際組織之外，必須成為其中一環(huán)”。
錢(qián)亞旭認(rèn)為，“臺(tái)灣保護(hù)法案”可視作1979年簽署的“與臺(tái)灣關(guān)系法”的延續(xù)，二者均是冷戰(zhàn)思維的產(chǎn)物。從中可看出，美國(guó)單邊主義行徑在公然踐踏國(guó)際法與國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，試圖將金融工具武器化以遏制中國(guó)崛起，并將臺(tái)灣作為一枚棋子。此舉無(wú)疑加劇了臺(tái)海緊張局勢(shì)。
美國(guó)眾議院通過(guò)所謂的“臺(tái)灣保護(hù)法案”既違反了國(guó)際法和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，也有悖國(guó)際金融規(guī)則。在錢(qián)亞旭看來(lái)，其行為的根本原因在于，美國(guó)政客在中期選舉臨近之際，將涉臺(tái)議題作為轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾的政治資本。
至于如何應(yīng)對(duì)該問(wèn)題，專(zhuān)家指出，中國(guó)始終秉持戰(zhàn)略定力與靈活應(yīng)對(duì)相結(jié)合的原則。一方面，中國(guó)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制的基本方針，以最大誠(chéng)意爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的前景；另一方面，中國(guó)也做好了應(yīng)對(duì)最壞情況的準(zhǔn)備，任何外部勢(shì)力若試圖干預(yù)中國(guó)統(tǒng)一的歷史進(jìn)程，必將遭到雷霆般的堅(jiān)決回?fù)簟?/p>
專(zhuān)家提到，當(dāng)前中國(guó)已構(gòu)建起一套多層次的反制體系，至少包含五大核心機(jī)制：
第一是法律反制，依托2021年6月實(shí)施的《反外國(guó)制裁法》，該機(jī)制通過(guò)反向威懾，對(duì)實(shí)施制裁的個(gè)人及實(shí)體采取對(duì)等法律措施，禁止其在中國(guó)境內(nèi)承認(rèn)、執(zhí)行或遵守非法制裁。同時(shí)，國(guó)家還建立了反外國(guó)制裁工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確?？焖夙憫?yīng)與處置。
第二是金融防御，持續(xù)構(gòu)建金融防火墻，比如推進(jìn)本地結(jié)算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，當(dāng)前我國(guó)已與40多個(gè)國(guó)家簽署本幣互換協(xié)議，同時(shí)CIPS系統(tǒng)也覆蓋了100多個(gè)國(guó)家。另外，我國(guó)還不斷優(yōu)化外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，提升儲(chǔ)備資產(chǎn)多元化水平，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)韌性，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字貨幣領(lǐng)域布局，深化央行數(shù)字貨幣國(guó)際合作。
第三是加強(qiáng)國(guó)際組織的博弈能力。隨著中國(guó)的崛起，我們?cè)趪?guó)際舞臺(tái)上擁有了更強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)，并積極參與規(guī)則的制定。例如，在G20等重要組織中，中國(guó)都占據(jù)著關(guān)鍵席位，能夠積極推動(dòng)全球金融規(guī)則的制定，從而構(gòu)建更加公平合理的國(guó)際金融體系。此外，我們還通過(guò)推動(dòng)金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，形成了替代機(jī)制，促進(jìn)了金融平臺(tái)的多元化發(fā)展。
第四是經(jīng)濟(jì)自主，這也是我國(guó)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的壓艙石。通過(guò)進(jìn)一步升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈和深化區(qū)域合作，我們構(gòu)建了多元化的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，從而有效抵御了單邊打壓的風(fēng)險(xiǎn)。
第五是豐富多樣的反制政策工具箱。在政策層面，我們可實(shí)施定向制裁，針對(duì)美國(guó)的實(shí)體與個(gè)人采取對(duì)等反制措施；在貿(mào)易領(lǐng)域，我們能針對(duì)美國(guó)的敏感產(chǎn)業(yè)和地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)打擊。此外，在技術(shù)反制方面，我們?cè)谙⊥?、新能源、材料等關(guān)鍵領(lǐng)域也具備顯著優(yōu)勢(shì)。
該法案在眾議院通過(guò)后，將提交美國(guó)國(guó)會(huì)參議院審議。只有在參議院得到通過(guò)后，法案才會(huì)提交給美國(guó)總統(tǒng)特朗普。
“雖然該法案目前僅在眾議院通過(guò)，尚未進(jìn)入?yún)⒆h院審議，但顯然已涉及中國(guó)內(nèi)政。事實(shí)上，美國(guó)無(wú)權(quán)單方面決定中國(guó)在國(guó)際組織中的地位。若將中國(guó)排除在國(guó)際組織之外，將損害全球經(jīng)濟(jì)，包括美國(guó)自身利益。”錢(qián)亞旭指出。
中國(guó)外交部發(fā)言人曾多次指出，中方堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)同中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)展任何形式的官方往來(lái)，這一立場(chǎng)是一貫的、明確的。臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)核心利益中的核心，是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線。一個(gè)中國(guó)原則是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。中方敦促美方切實(shí)恪守一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，慎之又慎處理臺(tái)灣問(wèn)題，停止美臺(tái)官方往來(lái)，不向“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力發(fā)出任何錯(cuò)誤信號(hào)。
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