作者：徐吉軍，新媒體：漢唐智庫(kù)！

2026年2月9日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院以395票贊成、2票反對(duì)的壓倒性票數(shù)，通過(guò)《保護(hù)臺(tái)灣法案》（Protect Taiwan Act，H.R.1531）。該法案宣稱(chēng)，如果中國(guó)推進(jìn)統(tǒng)一，美國(guó)將把中國(guó)排除在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)之外。

美國(guó)財(cái)政部、美聯(lián)儲(chǔ)與證券交易委員會(huì)采取一切必要步驟，推動(dòng)將中國(guó)排除或限制參與包括G20、國(guó)際清算銀行、金融穩(wěn)定委員會(huì)等關(guān)鍵國(guó)際金融機(jī)構(gòu)。法案同時(shí)設(shè)有豁免與日落條款，但核心性質(zhì)就是為未來(lái)可能出現(xiàn)的臺(tái)海沖突預(yù)置一套可快速啟動(dòng)的金融反制機(jī)制。

從投票情況來(lái)看，盡管美國(guó)內(nèi)部已經(jīng)矛盾重重，兩黨瘋狂互撕，但是在對(duì)付中國(guó)這個(gè)問(wèn)題上依然完全一致。

這項(xiàng)法案釋放的信號(hào)已經(jīng)非常清晰，美國(guó)正在為一場(chǎng)計(jì)劃內(nèi)的臺(tái)海沖突提前制作腳本。

一、美國(guó)對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略！

要研判美國(guó)《保護(hù)臺(tái)灣法案》的作用，必須對(duì)美國(guó)整體對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略進(jìn)行分析，否則極易陷入表面敘事。

2025年12月，特朗普政府宣布了一項(xiàng)價(jià)值111億美元的創(chuàng)紀(jì)錄大規(guī)模對(duì)臺(tái)軍售計(jì)劃，其中包括中程導(dǎo)彈、榴彈炮和無(wú)人機(jī)。

知情人士透露，特朗普政府正在制定一項(xiàng)包含四套武器系統(tǒng)的最新對(duì)臺(tái)軍售方案，其中包括“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈在內(nèi)的多種武器。

必須澄清的事實(shí)是，美國(guó)從來(lái)不指望臺(tái)灣打贏(yíng)戰(zhàn)爭(zhēng)。無(wú)論是軍售結(jié)構(gòu)，還是立法設(shè)計(jì)，美國(guó)真正關(guān)心的不是保護(hù)臺(tái)灣，而是利用臺(tái)灣將中國(guó)拖入一場(chǎng)消耗戰(zhàn)。

美國(guó)對(duì)臺(tái)政策始終圍繞三個(gè)核心目標(biāo)展開(kāi)：首先，避免中國(guó)在臺(tái)海形成速勝能力；其次，將潛在沖突控制在可管理的烈度之內(nèi)，防止失控升級(jí)；第三，美國(guó)是否、何時(shí)以及以何種方式介入，保留最大政策彈性。

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)既要過(guò)程可控，還不能迅速分出勝負(fù)，最好打成烏克蘭那樣的夾生飯，形成僵持。如此，是最符合美國(guó)利益的戰(zhàn)略節(jié)奏。

特朗普目前推動(dòng)的對(duì)臺(tái)軍售和金融威懾法案，正是圍繞美國(guó)的計(jì)劃展開(kāi)。對(duì)臺(tái)軍售可以提前塑造戰(zhàn)場(chǎng)形態(tài)，金融威懾法案可以放大戰(zhàn)爭(zhēng)的外溢成本，兩者并行推進(jìn)，構(gòu)成了一套完整的控局機(jī)制。

二、武裝臺(tái)灣！

過(guò)去十余年，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售呈現(xiàn)出高度一致的戰(zhàn)略進(jìn)程。

前些年，美國(guó)對(duì)臺(tái)主要是象征性軍售，名義上是履行《臺(tái)灣關(guān)系法》的義務(wù)，維持政治承諾。隨著美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售的不斷升級(jí)，F(xiàn)16V戰(zhàn)機(jī)、M1A2T坦克、防空系統(tǒng)與情報(bào)裝備，也開(kāi)始武裝臺(tái)軍，有力的彌補(bǔ)了臺(tái)軍短板。當(dāng)前階段，已經(jīng)進(jìn)入到最關(guān)鍵最危險(xiǎn)的軍售。

近幾年，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售的重點(diǎn)，明顯轉(zhuǎn)向打造臺(tái)軍的非對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)力。

美國(guó)協(xié)助強(qiáng)化臺(tái)灣“不對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)力”

2025年12月17日，特朗普批準(zhǔn)總額約111億美元的大規(guī)模對(duì)臺(tái)軍售，包括高機(jī)動(dòng)性多管火箭系統(tǒng)（海馬斯）和M109A7自走炮。

臺(tái)灣采購(gòu)這類(lèi)成本較低、數(shù)量更多且可消耗的軍備系統(tǒng)，顯示臺(tái)灣優(yōu)先考慮發(fā)展不對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)力。更大型的戰(zhàn)斗機(jī)、海軍艦艇和坦克的優(yōu)先順位可能往后移。

在美國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)軍售之際，特朗普將國(guó)會(huì)兩院通過(guò)的《國(guó)防授權(quán)法案》（NDAA）簽署入法，法案內(nèi)容包含將在2026年度撥款最高10億美元資金，用于推進(jìn)“臺(tái)灣安全合作倡議”，擴(kuò)大醫(yī)療設(shè)備、補(bǔ)給與戰(zhàn)斗傷亡照護(hù)能力等；并要求增加美臺(tái)海巡訓(xùn)練機(jī)會(huì)制定計(jì)畫(huà)，以提升臺(tái)灣的海事安全與嚇阻能力。

除了非對(duì)稱(chēng)消耗型裝備，以及戰(zhàn)場(chǎng)感知、數(shù)據(jù)鏈與指揮協(xié)同系統(tǒng)的融合，意味著臺(tái)灣已經(jīng)成為高度依附美軍體系的戰(zhàn)術(shù)模塊。臺(tái)軍扮演的角色不是獨(dú)立的防御主體，而是未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中的前沿消耗節(jié)點(diǎn)。

美國(guó)軍售的目標(biāo)不是為了讓臺(tái)灣更強(qiáng)，而是提前設(shè)定戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、作戰(zhàn)節(jié)奏和消耗方式。

三、日本前置成為外包對(duì)象！

在計(jì)劃的戰(zhàn)爭(zhēng)腳本中，美國(guó)并不打算第一時(shí)間站上第一線(xiàn)。

2月8日，日本極右翼首相高市早苗以高票贏(yíng)得大選，意味著日本民眾選擇了戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。高市早苗宣稱(chēng)臺(tái)灣有事就是日本有事。日本在臺(tái)海問(wèn)題上的態(tài)度十分猖狂，從政策表態(tài)、軍事部署到法律解釋?zhuān)毡疽呀?jīng)主動(dòng)站到了臺(tái)海沖突的前沿位置，成為美國(guó)戰(zhàn)略的馬前卒。

一旦臺(tái)海發(fā)生沖突，美國(guó)的第一選擇不會(huì)是立即全面介入，而是通過(guò)日本基地體系、情報(bào)網(wǎng)絡(luò)與后勤支撐，將沖突任務(wù)交給區(qū)域盟友。

這與烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)初期美國(guó)的角色定位高度相似，通過(guò)提供情報(bào)、武器、金融與國(guó)際聯(lián)盟的支持，盡量避免直接參戰(zhàn)。

對(duì)美國(guó)而言，日本的價(jià)值不僅在軍事能力，還有優(yōu)越的地理位置。一旦日本卷進(jìn)臺(tái)海戰(zhàn)場(chǎng)，美國(guó)就能在更大程度上將戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)丟給亞太，而避免本土卷入。

四、復(fù)制烏克蘭模式！

從戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)上看，美國(guó)有意識(shí)的將臺(tái)海沖突設(shè)計(jì)為“烏克蘭模式”的升級(jí)版本。

烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)模式的核心特征是沒(méi)有全面決戰(zhàn)，只有長(zhǎng)期消耗。通過(guò)拒止型武器抬高進(jìn)攻方的行動(dòng)成本，利用非對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)爭(zhēng)裝備延長(zhǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)的時(shí)間，要求盟友分擔(dān)沖突前線(xiàn)的壓力，發(fā)動(dòng)國(guó)際輿論與金融工具持續(xù)施壓，把一場(chǎng)本有可能快速結(jié)束的沖突，拖入長(zhǎng)期消耗的軌道。

在這種模式下，臺(tái)灣無(wú)力決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)，只能扮演炮灰耗材。日本不是戰(zhàn)略主導(dǎo)者，而是前線(xiàn)執(zhí)行者；美國(guó)始終站在幕后黑手的位置，利用規(guī)則、金融和節(jié)奏控制獲取利益。

五、金融體系反制！

《保護(hù)臺(tái)灣法案》真正的殺傷力，并非立即將中國(guó)排除出某個(gè)國(guó)際組織，而是試圖完成一次根本性的敘事轉(zhuǎn)換。

通過(guò)立法，美國(guó)把臺(tái)海問(wèn)題從中國(guó)內(nèi)政問(wèn)題，轉(zhuǎn)化為可能危及全球金融穩(wěn)定的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。一旦這種認(rèn)知被制度化，國(guó)際資本就會(huì)自動(dòng)提前反應(yīng)，市場(chǎng)波動(dòng)甚至可能先于軍事行動(dòng)發(fā)生。

與對(duì)臺(tái)軍售相比，這是一種成本更低、效果更持久的威懾方式。對(duì)臺(tái)軍售負(fù)責(zé)拉長(zhǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)間，金融機(jī)制負(fù)責(zé)放大戰(zhàn)爭(zhēng)的代價(jià)，一個(gè)作用于戰(zhàn)場(chǎng)，一個(gè)作用于市場(chǎng)，共同構(gòu)成了美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的復(fù)合施壓體系。

六、破局關(guān)鍵！

面對(duì)美國(guó)設(shè)計(jì)的這套戰(zhàn)爭(zhēng)腳本，中國(guó)不能跟著對(duì)手的節(jié)奏。

真正有效的破局思路，在于打斷美方的預(yù)設(shè)邏輯。軍事層面，核心不在對(duì)等競(jìng)賽，而是壓縮沖突時(shí)間窗口，使消耗戰(zhàn)模式失去基礎(chǔ)；金融與經(jīng)濟(jì)層面，關(guān)鍵是提前拆解金融戰(zhàn)預(yù)案，削弱制度威懾的外溢效應(yīng)；政治與戰(zhàn)略層面，必須牢牢守住臺(tái)灣問(wèn)題的內(nèi)政屬性，防止持續(xù)國(guó)際化、金融化。

臺(tái)海不是美國(guó)設(shè)想的第二個(gè)烏克蘭，更不應(yīng)成為任何大國(guó)試驗(yàn)戰(zhàn)爭(zhēng)模型的試驗(yàn)場(chǎng)。

真正決定臺(tái)海走向的，不是美國(guó)，而是中國(guó)！

時(shí)間，永遠(yuǎn)屬于能夠控制節(jié)奏的一方。

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