菲美預(yù)計(jì)2026年開展超過500次聯(lián)合軍事演習(xí)和安全交流。菲ABS-CBN電視臺(tái)近日引述菲律賓海軍發(fā)言人特立尼達(dá)少將的說法稱，合作項(xiàng)目包含“肩并肩”聯(lián)合軍演、海上協(xié)同行動(dòng)、空中演訓(xùn)、軍事專家交流等，同時(shí)還會(huì)邀請理念相近國家共同參與。值得注意的是，菲美將演練從臺(tái)海沖突區(qū)域撤離菲律賓僑民的行動(dòng)。一名不具名菲律賓高級軍官指出，相關(guān)軍事部署并非臨時(shí)決定，而是基于對當(dāng)前形勢的戰(zhàn)略評估。

菲律賓、日本一南一北與中國臺(tái)灣島隔海相望，在美國的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中，不僅是“第一島鏈”的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是“近程馳援”島內(nèi)“拒統(tǒng)謀獨(dú)”勢力的主要出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)前，美國正在進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，將“第一島鏈”的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向“拒止性防御”，即通過督促盟友承擔(dān)更大責(zé)任、分布式部署和非對稱能力建設(shè)等，一方面降低自己的成本，另一方面企圖對中國大陸形成聯(lián)動(dòng)式的多重牽制和威懾。

在這一背景下，菲律賓在承接美國干涉臺(tái)灣問題的任務(wù)時(shí)“跳板”角色日益凸顯，其中一個(gè)重點(diǎn)是炒作撤僑議題。去年4月，菲武裝部隊(duì)參謀長布勞納指示部隊(duì)，如果臺(tái)灣遭到“侵略”，必須參與救援在臺(tái)菲籍勞工，“且不應(yīng)局限于僅保衛(wèi)菲本國領(lǐng)土”。7月，國防部長特奧多羅宣稱“愿意讓美軍使用菲基地保衛(wèi)臺(tái)灣”。8月，菲律賓總統(tǒng)小馬科斯在印度訪問期間對當(dāng)?shù)孛襟wFirstpost表示，假如未來有一天爆發(fā)臺(tái)海戰(zhàn)爭，菲律賓將被迫“不得不介入”，“因?yàn)槲覀兊牡乩砦恢檬谷弧?，且約有20萬名菲律賓公民長期居住在臺(tái)灣。

這一系列表態(tài)顯然是為菲律賓介入未來的“臺(tái)海沖突”進(jìn)行鋪墊。菲美今年將演練從臺(tái)海沖突區(qū)域撤離菲律賓僑民，更表明他們已將“撤僑”行動(dòng)納入了軍事規(guī)劃。

值得關(guān)切的是，美菲公布這一軍演消息前，日本首相高市早苗也宣稱，“如果發(fā)生緊急事態(tài)，我們需要前往營救在臺(tái)灣的日本和美國公民?！边@是二戰(zhàn)后日本領(lǐng)導(dǎo)人首次明確戰(zhàn)時(shí)要派武裝力量直接進(jìn)入臺(tái)島執(zhí)行任務(wù)。

菲律賓和日本幾乎同步炒作軍事“撤僑”議題，并且都拉上了美國，可以肯定背后有美國的策動(dòng)或默許。

菲律賓政府雖然唯美是從，但尚不具備插手臺(tái)灣問題的代理人實(shí)力，鑒于菲律賓與臺(tái)灣島一水之隔的地理位置，美國將其定位為策應(yīng)和攪局者。近年來，美趁小馬科斯執(zhí)政之機(jī)，全面強(qiáng)化與菲律賓的軍事安全合作，為介入臺(tái)灣問題預(yù)置條件，有三大新動(dòng)向。

一是增加駐軍基地以因應(yīng)臺(tái)海方向。2023年，美國在菲律賓新增的4個(gè)駐軍基地（其中3個(gè)設(shè)在與臺(tái)灣隔海相望的呂宋島上），駐軍基地?cái)U(kuò)大到9個(gè)，在基地預(yù)先存放武器裝備、燃油庫等，以備戰(zhàn)時(shí)之需。此外，還在巴丹群島與巴布延群島修建前進(jìn)基地，為戰(zhàn)時(shí)封鎖巴士海峽乃至進(jìn)入臺(tái)島預(yù)置跳板。

二是開展初具規(guī)模的輪換式駐軍。由于條件所限，美軍自去年起，在菲律賓呂宋島啟動(dòng)了輪換駐軍機(jī)制，美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)第3瀕海團(tuán)與陸軍“太平洋多域司令部”定期輪換部署，規(guī)模一般不超過1000人。2025年10月，美“印太”司令部還宣布成立60人組成的“菲律賓特遣隊(duì)”，由美軍指派一星將領(lǐng)常駐菲律賓，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌美菲南海（巴士海峽）聯(lián)合巡邏、實(shí)時(shí)情報(bào)共享與危機(jī)響應(yīng)等。

三是實(shí)行介入臺(tái)海的演練。近年來，美菲“肩并肩”等演習(xí)增加了模擬介入臺(tái)海的課目，不斷增加封控巴士海峽、火力支援臺(tái)島的作戰(zhàn)部署。2024年，在呂宋島部署“堤豐”中程彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)，2025年，又借演練在菲律賓部署了“海軍/海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征艦攔截系統(tǒng)”（NMESIS）與“海馬斯”系統(tǒng)，并在巴丹群島進(jìn)行了多島嶼環(huán)境下的機(jī)動(dòng)部署演練。菲律賓軍隊(duì)日益納入美軍“印太”一體化指揮鏈條。

美菲今年籌劃以“撤僑”為主題的演練，是對菲律賓干預(yù)臺(tái)灣問題的進(jìn)一步推動(dòng)。其主要目的有三：一是為菲美戰(zhàn)時(shí)聯(lián)手干預(yù)臺(tái)灣問題制造借口；二是強(qiáng)化菲律賓嵌入美國“印太”戰(zhàn)略棋局的深度；三是塑造第一島鏈國家聯(lián)手“防衛(wèi)臺(tái)灣”的戰(zhàn)略態(tài)勢。

但是，菲律賓國力軍力弱，基礎(chǔ)設(shè)施差，國內(nèi)治理混亂，與之相比，日本才是美國務(wù)色的“第一島鏈”代理人。美國支持菲律賓強(qiáng)化對臺(tái)灣問題的介入，主要寄望于其發(fā)揮牽制滋擾作用。不過，隨著日本、澳大利亞等國與菲律賓簽署“互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定”，未來呂宋島有望成為各國武裝力量介入臺(tái)灣問題的前沿基地。例如，日本未來可以打著“撤僑”的旗號(hào)，使用菲律賓基地進(jìn)入臺(tái)島武裝干涉。這一點(diǎn)需要引發(fā)我們重視。