鄭州街頭的室外智能健身設(shè)施。2026年，河南將持續(xù)強(qiáng)化資金保障，計(jì)劃從省級(jí)部門留用體彩公益金中安排1.35億元，用于建設(shè)多功能運(yùn)動(dòng)場、智能健身驛站等小型健身設(shè)施。本報(bào)全媒體記者 黃暉 攝

□本報(bào)全媒體記者 黃暉

公共體育場館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，是提供普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生服務(wù)的關(guān)鍵抓手。剛剛過去的2025年對(duì)于河南全民健身來說是特別的一年——經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，“增加免費(fèi)或低收費(fèi)體育場館供給”被納入2025年省十大重點(diǎn)民生實(shí)事，這是我省首次將服務(wù)全民健身作為民生實(shí)事進(jìn)行統(tǒng)籌部署，不僅彰顯了推動(dòng)公共體育場館惠民開放、完善全民健身公共服務(wù)體系的堅(jiān)定決心，更標(biāo)志著體育公共服務(wù)正式被置于惠民生、暖民心、促發(fā)展的關(guān)鍵位置。一年來，圍繞“健身去哪兒”“如何科學(xué)健身”等群眾關(guān)切，河南體育民生實(shí)事交出了一份有溫度、見實(shí)效的答卷。

2月9日，在河南省政府新聞辦召開的“實(shí)事惠民生 溫暖滿中原”系列第十場新聞發(fā)布會(huì)上，河南省體育局副局長孫曉紅介紹，2025年，全省公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放129個(gè)，新建滿足全齡段人群需求的多功能運(yùn)動(dòng)場150個(gè)，國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)32.7萬余人次，人民群眾的體育獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)。當(dāng)天適逢農(nóng)歷小年，一系列惠民成果的發(fā)布，為廣大群眾送上了一份暖心的“體育年貨”。

從建設(shè)到運(yùn)營

讓場館設(shè)施“活”起來

過去，群眾關(guān)心的是健身設(shè)施“有沒有”；如今，已明顯轉(zhuǎn)向“好不好用”。

河南省體育局群眾體育處處長孫甜甜介紹，在公共體育場館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放方面，工作重點(diǎn)集中在推動(dòng)開放服務(wù)、服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量以及績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化，明確各場館年開放天數(shù)不少于330天，周開放時(shí)長不少于35小時(shí)，2025年全省納入考核的129家體育場館，平均開放天數(shù)達(dá)到343天，較2024年增加8天。與此同時(shí)，出臺(tái)《公共體育場館基本公共服務(wù)規(guī)范》，明確在免費(fèi)或低收費(fèi)時(shí)段必須提供的公益性賽事培訓(xùn)等“規(guī)定動(dòng)作”；印發(fā)《公共體育場館免費(fèi)低收費(fèi)開放服務(wù)評(píng)價(jià)指引》，量化考核開放時(shí)長、人次、活動(dòng)次數(shù)、信息化管理服務(wù)水平、群眾滿意度等核心指標(biāo)。

更值得關(guān)注的是創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，推動(dòng)場館服務(wù)從“被動(dòng)開放”向“主動(dòng)供給”轉(zhuǎn)變。據(jù)介紹，洛陽市將281個(gè)社區(qū)體育公園統(tǒng)籌納入服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推出“365元年卡”等低價(jià)惠民產(chǎn)品，并舉辦“洛陽球王”等嵌入式賽事，年接待超千萬人次，實(shí)現(xiàn)場館利用與群眾參與的雙贏。漯河市體育中心通過升級(jí)改造，引進(jìn)承辦第十二屆東亞空手道錦標(biāo)賽、全國青少年跆拳道錦標(biāo)賽、全國女子拳擊錦標(biāo)賽等高水平賽事活動(dòng)19項(xiàng)，吸引7萬余人次參與，既提升了場館利用率，又推進(jìn)賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而鄭州市則通過“鄭好辦”APP，實(shí)現(xiàn)智能門禁、在線預(yù)約等功能，讓場館管理更智能、群眾使用更便捷。這標(biāo)志著河南體育民生工作，正從“建設(shè)一個(gè)場地”向“運(yùn)營一項(xiàng)持續(xù)服務(wù)”不斷深化。

體育民生項(xiàng)目不再僅僅是提供健身空間，更被賦予促進(jìn)健康、融合社區(qū)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、參與治理等多元價(jià)值。

焦作市建成體育醫(yī)院運(yùn)動(dòng)康復(fù)中心，將國民體質(zhì)監(jiān)測納入體衛(wèi)融合體系，探索慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)路徑，凸顯“體育促健康”的深層價(jià)值。濮陽市范縣多功能運(yùn)動(dòng)場建成后，隨即舉辦社區(qū)暨農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，吸引上萬人次參與，成為凝聚社區(qū)的重要平臺(tái)。漯河市通過引進(jìn)高水平賽事，既提升了場館利用率，也有效拉動(dòng)了賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)踐表明，體育設(shè)施正日益成為創(chuàng)造社會(huì)綜合效益的重要節(jié)點(diǎn)。

從單一到多元

破解空間與需求難題

在土地資源緊張的背景下，增加免費(fèi)或低收費(fèi)體育場館取得了明顯成效，其間有哪些成功的經(jīng)驗(yàn)和探索？

孫甜甜介紹，在多功能運(yùn)動(dòng)場建設(shè)方面。首先是盤活了空間資源。一方面將閑置空間改造為多功能運(yùn)動(dòng)場，有效破解中心城區(qū)用地難題；另一方面積極銜接國土空間規(guī)劃，與老舊小區(qū)改造、新城建設(shè)同步配套實(shí)施。例如：焦作市結(jié)合公園、游園、河道建設(shè)和老舊小區(qū)改造，挖掘城市空閑地、廢棄廠房等非體育用地空間資源28處，通過“騰籠換鳥”增加體育場地面積8000余平方米，將城市“邊角料”變成運(yùn)動(dòng)的“金角銀邊”。與此同時(shí)，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推行“菜單化”設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)多功能運(yùn)動(dòng)場建設(shè)指引，提供“基礎(chǔ)模塊+拓展模塊”組合方案，各地根據(jù)實(shí)際需求自選健身設(shè)施品類。孫甜甜舉例說：“安陽滑縣新農(nóng)村社區(qū)結(jié)合留守兒童多的特點(diǎn)，在球場外重點(diǎn)打造了配置有兒童滑梯、秋千和安全緩沖面層的兒童游樂區(qū)；鄭州航空港區(qū)結(jié)合護(hù)航路與相州路周邊青年務(wù)工人員居住區(qū)密集的特點(diǎn)，重點(diǎn)打造了更受年輕人歡迎的可轉(zhuǎn)換開展足球、籃球、羽毛球等項(xiàng)目的籠式運(yùn)動(dòng)場?！?/p>

鄭州市體育局局長李雅介紹，根據(jù)不同年齡、不同區(qū)域群體的需要，鄭州力求精準(zhǔn)配置體育設(shè)施。在老舊小區(qū)，重點(diǎn)配建適老適幼的全民健身路徑；在學(xué)校周邊，增加籃球、乒乓球等青少年喜愛的項(xiàng)目場地；在新開發(fā)區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)體育設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)。同時(shí)，積極與園林、城建、規(guī)劃等部門協(xié)同，推動(dòng)體育設(shè)施融入公園、綠地等公共空間。目前，鄭州市已在世紀(jì)公園、西流湖公園、青少年公園等12處公園及濱水區(qū)域，嵌入式配建多功能運(yùn)動(dòng)場地，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)休閑與體育健身的融合。

“近年來的持續(xù)建設(shè)，使市民對(duì)社區(qū)體育設(shè)施的滿意度達(dá)到90%。截至2025年年底，全市人均體育場地面積達(dá)3.07平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)43.52%?！崩钛耪f。

從現(xiàn)在到未來

構(gòu)建高水平服務(wù)體系

一系列政策利好，是全民健身順利推進(jìn)的前提；而堅(jiān)實(shí)的資金保障，是體育民生實(shí)事落地見效的基礎(chǔ)。

河南省體育局體育經(jīng)濟(jì)管理處處長王海新介紹，為確保免費(fèi)或低收費(fèi)體育場館供給民生實(shí)事順利推進(jìn)，河南積極爭取中央補(bǔ)助資金5906萬元，專項(xiàng)用于體育場館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放；同時(shí)從省級(jí)留用體彩公益金中安排4500萬元，重點(diǎn)支持多功能運(yùn)動(dòng)場建設(shè)。這些資金不僅為設(shè)施建設(shè)提供了直接補(bǔ)助，更通過統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、明確工作要求，有效引導(dǎo)和帶動(dòng)了市、縣級(jí)財(cái)政及社會(huì)資金的配套投入。

據(jù)了解，2026年，河南將持續(xù)強(qiáng)化資金保障，計(jì)劃從省級(jí)部門留用體彩公益金中安排1.35億元，用于建設(shè)多功能運(yùn)動(dòng)場、智能健身驛站等小型健身設(shè)施，建成后預(yù)計(jì)可新增體育場地面積12.4萬平方米以上，為全民健身活動(dòng)和各類賽事開展夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。

孫曉紅介紹，2026年，全省將持續(xù)織密體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，計(jì)劃新建300個(gè)以上多功能運(yùn)動(dòng)場、智能健身驛站等小型設(shè)施，并推動(dòng)136個(gè)公共體育場館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，同時(shí)激活場地設(shè)施的社區(qū)與文化功能，使其成為促進(jìn)健康、凝聚鄰里、弘揚(yáng)體育文化的重要節(jié)點(diǎn)，讓體育民生項(xiàng)目真正扎根于民、長久惠民。服務(wù)升級(jí)方面，將著力打造“10分鐘健身圈”，深化體衛(wèi)融合，推動(dòng)體育健康服務(wù)從“測體質(zhì)”轉(zhuǎn)向“促健康”，并通過發(fā)放1200萬元體育消費(fèi)券等惠民措施，進(jìn)一步激發(fā)全民健身活力。賽事活動(dòng)供給也將全面擴(kuò)容，包括辦好第十五屆省運(yùn)會(huì)、全國青少年陽光體育大會(huì)、全民健身大賽華中區(qū)賽事等一系列高水平與群眾性體育活動(dòng)，構(gòu)建更加多元化的賽事體系。

一系列資金投入與政策舉措，將進(jìn)一步激發(fā)群眾健身消費(fèi)活力，推動(dòng)體育民生持續(xù)提質(zhì)增效。