導(dǎo)讀

2月5日下午，“城市生命線韌性防護(hù)主題研討會”在南京成功舉辦，會議主題聚焦“韌性共生·平戰(zhàn)融合：國防動員與城市生命線融合發(fā)展新路徑”。

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2026年2月5日下午，由中國城市規(guī)劃學(xué)會地下空間規(guī)劃分會（以下簡稱“分會”）主辦、南京市測繪勘察研究院股份有限公司承辦的“城市生命線韌性防護(hù)主題研討會”在南京成功舉辦。會議以“韌性共生·平戰(zhàn)融合：國防動員與城市生命線融合發(fā)展新路徑”為主題，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、江蘇省國防動員辦公室相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)以及分會委員、專家學(xué)者等，聚焦城市生命線系統(tǒng)安全與韌性提升，圍繞規(guī)劃理念、工程實(shí)踐和治理模式開展深入交流。

學(xué)術(shù)報告

會議第一階段為學(xué)術(shù)報告環(huán)節(jié)，由學(xué)會常務(wù)理事、分會副主任委員、江蘇省設(shè)計大師、江蘇省規(guī)劃設(shè)計集團(tuán)有限公司總經(jīng)理梅耀林主持，邀請了3位專家進(jìn)行報告分享。包括分會主任委員陳志龍、南京市測繪勘察研究院股份有限公司總裁助理鞠建榮、江蘇省規(guī)劃設(shè)計集團(tuán)市政院院長施衛(wèi)紅。

梅耀林

學(xué)會常務(wù)理事、地下空間規(guī)劃分會副主任委員，江蘇省設(shè)計大師、江蘇省規(guī)劃設(shè)計集團(tuán)有限公司總經(jīng)理

學(xué)術(shù)報告1：城市生命線韌性規(guī)劃思考

陳志龍

地下空間規(guī)劃分會主任委員，全國工程勘察設(shè)計大師、陸軍工程大學(xué)教授

陳志龍教授從規(guī)劃視角闡述城市生命線韌性規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，指出當(dāng)前正處于傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)風(fēng)險交織狀態(tài)，城市生命線韌性建設(shè)是平戰(zhàn)結(jié)合的必然要求，也是韌性城市建設(shè)的核心。但各地建設(shè)缺乏系統(tǒng)性，且現(xiàn)代戰(zhàn)爭與自然災(zāi)害疊加對生命線防護(hù)提出更高要求，其建設(shè)需應(yīng)對急性沖擊，實(shí)現(xiàn)損失可控、快速恢復(fù)等目標(biāo)。城市生命線規(guī)劃需樹立系統(tǒng)防護(hù)、多災(zāi)耦合核心理念，明確城市生命線系統(tǒng)級聯(lián)失效傳播機(jī)理為關(guān)鍵科學(xué)問題，構(gòu)建多維度全過程的體系韌性規(guī)劃理論，運(yùn)用體系韌性分析等三類規(guī)劃方法。雄安新區(qū)等地的三個典型案例為城市生命線韌性建設(shè)提供了實(shí)踐參考。

學(xué)術(shù)報告2：城市生命線安全建設(shè)實(shí)踐

鞠建榮

南京市測繪勘察研究院股份有限公司總工程師、總裁助理

鞠建榮總工程師以南京市城市生命線工程實(shí)踐為核心，介紹管線交互和城市內(nèi)澇兩大場景的建設(shè)實(shí)踐，展現(xiàn)該工程從測繪到數(shù)智化、從單點(diǎn)管理到系統(tǒng)治理的升級。該實(shí)踐依托國家政策資金支持與南京23萬公里管線數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)開展，江蘇省也以“綜合監(jiān)管+智慧監(jiān)測”打造相關(guān)應(yīng)用場景與監(jiān)管體系。管線交互場景構(gòu)建“1+6+N”架構(gòu)，打造三級數(shù)據(jù)共享模式，引入地理實(shí)體概念整合管線數(shù)據(jù)形成“一張圖”，打通數(shù)據(jù)動態(tài)維護(hù)流程，結(jié)合AI、大語言模型提升效能，開發(fā)分析算法并實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)國產(chǎn)化。城市內(nèi)澇場景針對試驗(yàn)區(qū)補(bǔ)充多類數(shù)據(jù)，布設(shè)并集成超3600套傳感器構(gòu)建監(jiān)測模型，從汛前、雨中、雨后優(yōu)化系統(tǒng)，識別59個風(fēng)險點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)2小時雨勢預(yù)報與輿情空間落圖。此次實(shí)踐也總結(jié)出，城市生命線建設(shè)需夯實(shí)“一張圖”基礎(chǔ)、融合智能技術(shù)、聚焦運(yùn)營實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)閉環(huán)、落實(shí)信創(chuàng)保障系統(tǒng)安全。南京市城市生命線工程實(shí)踐可為城市韌性發(fā)展提供有力支撐。

學(xué)術(shù)報告3：城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升的實(shí)踐與思考

施衛(wèi)紅

江蘇省規(guī)劃設(shè)計集團(tuán)市政院院長

施衛(wèi)紅院長結(jié)合江蘇蘇州、昆山等地實(shí)踐，從多方面闡述城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升落地方法。當(dāng)前城市基礎(chǔ)設(shè)施存量大、老化嚴(yán)重，易受災(zāi)害和事故破壞，國家及江蘇相繼出臺政策、推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，江蘇還實(shí)現(xiàn)省市縣三級平臺全覆蓋?；A(chǔ)設(shè)施韌性評估聚焦設(shè)施自身安全與災(zāi)害影響兩大維度，搭建含選址、本質(zhì)安全等的指標(biāo)體系，對水電氣等設(shè)施專項評估并形成風(fēng)險分布圖。韌性提升從空間、系統(tǒng)、管理三維度推進(jìn)，空間上遵循“讓+防”原則規(guī)避風(fēng)險、控制安全距離；系統(tǒng)上強(qiáng)化本質(zhì)安全、配置冗余設(shè)施、完善互聯(lián)互通并改造老舊設(shè)施；管理上提升運(yùn)營養(yǎng)護(hù)水平、完善應(yīng)急處置能力、打造智慧監(jiān)管平臺。未來則需從底層設(shè)計、規(guī)劃融合、平臺升級、機(jī)制完善、多方協(xié)同發(fā)力，出臺治理指南、融入韌性理念、升級江蘇城市生命線平臺、優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案、強(qiáng)化跨區(qū)域跨部門協(xié)同，推動安全防御向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變。

互動研討

會議第二階段為互動研討環(huán)節(jié)，由地下空間規(guī)劃分會委員、南京市測繪勘察研究院股份有限公司總裁金雪蓮主持。

金雪蓮

地下空間規(guī)劃分會委員、南京市測繪勘察研究院股份有限公司總裁

來自江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、江蘇省國防動員辦公室、規(guī)劃設(shè)計單位、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)等多位嘉賓，圍繞城市生命線安全工程建設(shè)、地下空間開發(fā)利用、國防動員協(xié)同機(jī)制以及數(shù)字化支撐手段等議題展開深入交流。參會專家一致認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)與技術(shù)協(xié)同，推動城市生命線系統(tǒng)在“平戰(zhàn)結(jié)合”背景下實(shí)現(xiàn)更高水平的安全保障和韌性提升。

張躍峰（江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處處長）

朱菊燕（江蘇省國防動員辦公室設(shè)施管理處處長）

趙毅（地下空間規(guī)劃分會秘書長，江蘇省規(guī)劃設(shè)計集團(tuán)副總經(jīng)理）

鐘晟（地下空間規(guī)劃分會委員，江蘇省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計院有限公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理）

劉影（地下空間規(guī)劃分會委員，南京理工大學(xué)教授）

曹華娟（江蘇省規(guī)劃設(shè)計集團(tuán)副總規(guī)劃師）

陳智乾（江蘇省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計院有限公司副總工程師）

2026中國城市規(guī)劃學(xué)會地下空間規(guī)劃分會城市生命線韌性防護(hù)主題研討會，遵循學(xué)會“辦小會、聚主題、真研討”的要求，緊扣國家“平戰(zhàn)結(jié)合”戰(zhàn)略要求，匯聚規(guī)劃、建設(shè)、管理、科研不同領(lǐng)域的專家，共同探討城市生命線韌性防護(hù)的關(guān)鍵路徑與實(shí)踐方向，為城市生命線韌性防護(hù)與國防動員融合發(fā)展提供了有益思路和實(shí)踐借鑒，也為推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化、提升城市安全運(yùn)行水平搭建了高水平交流平臺。

供稿單位：中國城市規(guī)劃學(xué)會地下空間規(guī)劃分會

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