2026年2月10日，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)馬朝旭到新德里，同印度外交秘書唐勇勝舉行戰(zhàn)略對(duì)話。雙方談了國(guó)際形勢(shì)、各自政策和共同關(guān)心的地區(qū)問(wèn)題。

會(huì)談過(guò)程坦誠(chéng)，印度方面后來(lái)發(fā)布的聲明里提到，中方明確表示理解并尊重印度爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)席位的愿望。這五個(gè)字一出來(lái)，立刻引發(fā)各方注意。

這次對(duì)話背景是兩國(guó)關(guān)系在逐步恢復(fù)。2020年邊境地區(qū)發(fā)生沖突后，雙方通過(guò)多輪磋商管控分歧，邊境局勢(shì)有所穩(wěn)定。

馬朝旭此行還參加金磚國(guó)家相關(guān)會(huì)議，雙方同意相互支持擔(dān)任金磚主席國(guó)的工作，推動(dòng)多邊合作。這些內(nèi)容顯示對(duì)話覆蓋面廣，重點(diǎn)在穩(wěn)定雙邊關(guān)系。

印度把中方這次表態(tài)看得很重。多年來(lái)，美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)和法國(guó)都公開(kāi)說(shuō)過(guò)支持印度成為安理會(huì)常任理事國(guó)。

印度政府認(rèn)為，主要大國(guó)立場(chǎng)基本一致，自己推進(jìn)入常的條件越來(lái)越好。國(guó)內(nèi)一些聲音也覺(jué)得，外部支持到位，事情就差不多了。

美國(guó)支持印度，主要想在亞太地區(qū)拉印度平衡力量。俄羅斯同印度軍事合作密切，支持入常有助于維持傳統(tǒng)伙伴關(guān)系。

英國(guó)和法國(guó)作為現(xiàn)有常任理事國(guó)，給出表態(tài)成本低，反正改革推進(jìn)需要所有常任理事國(guó)一致同意。他們表態(tài)時(shí)清楚，實(shí)際操作中還有很多障礙。

印度這些年通過(guò)四國(guó)集團(tuán)同日本、德國(guó)、巴西協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)安理會(huì)擴(kuò)大。莫迪政府把入常作為外交重點(diǎn)，期望借此提升國(guó)際地位。

在拿到美俄英法支持后，印度方面對(duì)進(jìn)程的樂(lè)觀情緒明顯上升，認(rèn)為外部環(huán)境有利。

中國(guó)這次用的是“理解并尊重”五個(gè)字。這同過(guò)去某些時(shí)期直接說(shuō)支持有區(qū)別。

印度原本期待更明確的積極信號(hào)，結(jié)果這份表述讓外界看到，入常之路并非想象中順暢。中國(guó)作為常任理事國(guó)，態(tài)度對(duì)改革進(jìn)程有實(shí)質(zhì)影響。

回看時(shí)間線，2015年前中印關(guān)系較好時(shí)，中方表態(tài)常包含支持印度在聯(lián)合國(guó)發(fā)揮更大作用。2020年加勒萬(wàn)河谷沖突后，表述轉(zhuǎn)為更謹(jǐn)慎的中立用詞。

這次在新德里對(duì)話中，五個(gè)字出現(xiàn)在印度官方聲明，反映雙方在敏感議題上保持務(wù)實(shí)溝通。

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革要修改憲章，這需要聯(lián)合國(guó)大會(huì)三分之二成員國(guó)贊成，還得五個(gè)常任理事國(guó)全部同意。

光靠部分國(guó)家表態(tài)不夠，必須達(dá)成廣泛共識(shí)。目前各方對(duì)具體方案分歧大，進(jìn)程一直停滯。

印度同日本等國(guó)組成四國(guó)集團(tuán)，相互支持入常。這種捆綁讓推進(jìn)更復(fù)雜。

中國(guó)明確反對(duì)日本成為常任理事國(guó)，意大利等國(guó)反對(duì)德國(guó)，巴基斯坦則堅(jiān)決不同意印度單獨(dú)提升地位。這些區(qū)域矛盾讓四國(guó)集團(tuán)提案難以獲得足夠支持。

有個(gè)叫團(tuán)結(jié)謀共識(shí)的團(tuán)體，成員包括意大利、巴基斯坦、韓國(guó)、墨西哥等。

他們專門針對(duì)四國(guó)集團(tuán)的方案，理由是鄰國(guó)或?qū)κ稚衔粫?huì)影響自身安全。只要這些國(guó)家聯(lián)合阻擋，改革就過(guò)不了關(guān)。

中國(guó)在改革問(wèn)題上一直主張一攬子解決，強(qiáng)調(diào)增加發(fā)展中國(guó)家代表性，特別是給非洲國(guó)家留出位置。這同四國(guó)集團(tuán)側(cè)重自身席位的思路有差異。

中國(guó)堅(jiān)持全面考慮，而不是只照顧幾個(gè)特定國(guó)家。

西方國(guó)家的支持聽(tīng)起來(lái)響亮，實(shí)際是低成本表態(tài)。他們知道沒(méi)有中國(guó)等關(guān)鍵方配合，改革很難走通。

給印度開(kāi)這些空頭支票，既能拉近關(guān)系，又不用承擔(dān)真正推動(dòng)的責(zé)任。俄羅斯的支持也更多基于戰(zhàn)略伙伴和軍貿(mào)考慮。

說(shuō)白了，印度入常本質(zhì)上是國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。莫迪政府投入大量外交資源推動(dòng)此事，但現(xiàn)實(shí)中面臨多層阻力。

中國(guó)這次五個(gè)字釋放了關(guān)系改善的信號(hào)，卻沒(méi)有給出實(shí)質(zhì)承諾。這讓印度方面感受到，外部支持不等于自動(dòng)成功。

印度要真正往前走，需要在雙邊層面拿出實(shí)際行動(dòng)。處理好同主要鄰國(guó)的關(guān)系，是提升國(guó)際角色的基礎(chǔ)。光靠多邊場(chǎng)合呼吁，缺乏具體互信積累，目標(biāo)就難以落地。

當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，安理會(huì)改革討論還會(huì)繼續(xù)。印度作為大國(guó)，有自己的訴求，但推進(jìn)方式和時(shí)機(jī)選擇直接影響結(jié)果。中國(guó)堅(jiān)持的全面改革路徑，反映出對(duì)全球南方整體利益的考量。

莫迪這些年把入常當(dāng)作重要目標(biāo)，推動(dòng)四國(guó)集團(tuán)活動(dòng)，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)爭(zhēng)取票數(shù)。這些努力有一定效果，但關(guān)鍵瓶頸仍未突破。

中國(guó)這次表態(tài)后，印度需要評(píng)估如何調(diào)整策略，才能讓進(jìn)程更有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定對(duì)地區(qū)和平重要。邊境和平安寧是雙邊合作的前提，雙方通過(guò)現(xiàn)有機(jī)制保持溝通。這次對(duì)話也談了人員往來(lái)和航空協(xié)議更新，顯示務(wù)實(shí)合作在推進(jìn)。

總體看，這次事件凸顯大國(guó)互動(dòng)的復(fù)雜性。印度以為主要國(guó)家表態(tài)就能穩(wěn)住局面，結(jié)果中國(guó)五個(gè)字點(diǎn)出真實(shí)制約。未來(lái)發(fā)展取決于各方能否通過(guò)實(shí)際舉措積累共識(shí)，而不是停留在口頭支持。

印度入常之路還很長(zhǎng)。莫迪政府需要面對(duì)多方利益平衡，尤其在鄰國(guó)關(guān)系上拿出建設(shè)性舉措。只有這樣，國(guó)際地位提升才有更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全球治理改革是長(zhǎng)期過(guò)程，急不得，也繞不過(guò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。