頭部城市競爭日趨激烈，北方城市正發(fā)力突圍。

近日，各地陸續(xù)發(fā)布2025年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，北方GDP十強(qiáng)城市榜單正式出爐。

北京以52073.4億元領(lǐng)跑，天津守住“北方第二城”位置，青島緊隨其后。北方十強(qiáng)城市中，除北京、天津兩個直轄市外，山東有3座、遼寧有2座，河南、陜西、河北各有1座。

這10個城市里，有7個經(jīng)濟(jì)增速跑贏國家線（5%），其中唐山增速最高，達(dá)6.2%，沈陽增速最低，僅2%。

盡管北方頭部城市已展現(xiàn)出突圍勢頭，但不可否認(rèn)的是，近年來南北方經(jīng)濟(jì)分化態(tài)勢仍較為明顯。在10個經(jīng)濟(jì)大省中，南方占8席；29個萬億城市中，南方有20座、占比超六成，北方僅有9座。

在全國經(jīng)濟(jì)重心持續(xù)南移的大背景下，北方城市未來該如何找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)？

天津守住“北方第二城”

2025年，北方GDP十強(qiáng)城市陣容與上年保持一致，未出現(xiàn)變動，依次為北京、天津、青島、鄭州、濟(jì)南、西安、煙臺、唐山、大連和沈陽。

作為十強(qiáng)之首的北京在2025年GDP突破5萬億元大關(guān)，成為北方首個邁入5萬億俱樂部的城市。這不僅體現(xiàn)了北京作為首都的經(jīng)濟(jì)韌性，更體現(xiàn)出其高端服務(wù)業(yè)的集聚優(yōu)勢，持續(xù)釋放高質(zhì)量發(fā)展動能。

天津穩(wěn)居第二位，GDP達(dá)18539.82億元，領(lǐng)先排名第三的青島979.15億元。

2025年以來，青島對天津的追趕態(tài)勢尤為明顯。從季度數(shù)據(jù)來看，一季度青島GDP達(dá)到4071.34億元，同比增長5.9%，增速高于天津的5.8%，但是總額仍然與天津差了近120億元。到了前三季度末，青島與天津的差距已收窄至42.61億元，但經(jīng)過第四季度的發(fā)力后，天津再度拉開差距，將兩地總量差值擴(kuò)大至近1000億元。

天津能守住“北方第二城”的位置，核心原因還是在于其深厚的工業(yè)基礎(chǔ)和持續(xù)的轉(zhuǎn)型升級。

2025年，天津制造業(yè)的支撐作用不斷增強(qiáng)，制造業(yè)增加值增長4.9%，快于全市規(guī)模以上工業(yè)0.7個百分點(diǎn)，占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到64.3%，比上年提高1.9個百分點(diǎn)。

當(dāng)?shù)?2條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈保持較快增長態(tài)勢，其中車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈增速尤為突出，達(dá)到25.3%，信創(chuàng)、航空航天、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈也實(shí)現(xiàn)了較高增速，成為拉動工業(yè)增長的重要動力。

天津新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭同樣亮眼，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長5.3%，增速快于全市規(guī)上工業(yè)平均水平，占比提升至16.6%。其中，光纖、工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人等新產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長24.8%、17.9%和6.4%，成為產(chǎn)業(yè)升級新的增長點(diǎn)。

天津憑借堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)根基實(shí)現(xiàn)了位次穩(wěn)固，但不可否認(rèn)的是，青島的追趕勢頭同樣值得關(guān)注。

過去幾年，青島與天津之間的GDP差距正持續(xù)收窄。2019年，青島與天津的GDP差距為2362.97億元，到了2022年這一差距縮小到了1390.59億元。2025年年末，二者的差距又進(jìn)一步縮小至979.15億元。

中國城市發(fā)展研究院投資部副主任袁帥對時代周報記者表示，青島近年來在海洋經(jīng)濟(jì)培育、新興產(chǎn)業(yè)布局等方面的持續(xù)發(fā)力，是其能不斷拉近與天津GDP差距的關(guān)鍵原因。

2025年，青島規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長7.9%，比天津高出了3.7%。在“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系下，青島不斷發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，其中，汽車制造業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增加值分別增長25.9%、15.9%、12.8%。

而海洋經(jīng)濟(jì)作為青島的獨(dú)特王牌，貢獻(xiàn)了約三分之一的GDP。“海洋+高端制造”的雙輪驅(qū)動模式，形成了青島獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢。

談及青島與天津的競逐格局，袁帥表示，隨著青島在膠東經(jīng)濟(jì)圈的龍頭帶動作用持續(xù)增強(qiáng)，未來天津北方第二城的位置，勢必會面臨越來越大的競爭壓力。

沈陽錨定東北第二個萬億城市

盡管2025年北方十強(qiáng)城市展現(xiàn)出一定的突圍韌性，但南北方頭部城市的發(fā)展差距仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。

從省份維度看，北方省份GDP占比由2024年的35.2%降至2025年的35.1%，南方省份GDP占比由64.8%上升至64.9%。

聚焦城市層面，北方頭部城市的發(fā)展表現(xiàn)同樣處于相對弱勢。GDP前五十強(qiáng)城市中，北方僅有15座，占比僅30%；29個萬億GDP城市里，含新晉的大連在內(nèi)，北方僅有9座，占總數(shù)的31%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，南北發(fā)展程度的差異進(jìn)一步顯現(xiàn)。南方坐擁粵港澳大灣區(qū)、長三角城市群等核心區(qū)域，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造等新興領(lǐng)域表現(xiàn)突出；而部分北方省份仍處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛期，新舊動能轉(zhuǎn)換面臨較大壓力。

為破解南北方經(jīng)濟(jì)分化的發(fā)展難題，我國近年來持續(xù)加碼區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局，穩(wěn)步推動京津冀協(xié)同發(fā)展、東北全面振興，加快構(gòu)建沿黃城市群，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級協(xié)同推進(jìn)。

而此前發(fā)布的“十五五”規(guī)劃建議，更是首次將“促進(jìn)東中西、南北方協(xié)調(diào)發(fā)展”寫入其中，為后續(xù)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展劃定了明確方向。

在此背景下，北方城市如何搶抓“十五五”政策機(jī)遇、破解發(fā)展瓶頸，成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

北京社科院副研究員王鵬告訴時代周報記者，北方城市應(yīng)利用政策紅利，從追趕總量轉(zhuǎn)向優(yōu)化結(jié)構(gòu)，具體就是要做好產(chǎn)業(yè)協(xié)同與補(bǔ)鏈，激活民營經(jīng)濟(jì)活力以及推進(jìn)綠色能源轉(zhuǎn)型。

目前，隨著各地“十五五”規(guī)劃建議陸續(xù)公布以及地方兩會密集啟幕，各地正加快細(xì)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案、錨定年度增長核心目標(biāo)，北方GDP十強(qiáng)城市也將陸續(xù)披露各自2026年發(fā)展指標(biāo)與產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)方向。

在北方GDP十強(qiáng)城市中，北京和天津已經(jīng)公布了2026年的GDP增速目標(biāo)，其中北京將目標(biāo)定為5%左右，天津則設(shè)定為4.5%，兩地均明確將在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果。

前段時間，山東“十五五”規(guī)劃建議出爐，明確提出推動青島在“十五五”期間邁上2萬億GDP臺階。2025年青島GDP達(dá)17560.67億元，增速5.4%，距離2萬億目標(biāo)尚有超2400億元差距。

此外，北方GDP十強(qiáng)城市中或?qū)⒃偬硪蛔f億城市。沈陽有望成為繼大連之后，遼寧乃至東北的第二個“萬億城市”。

2025年沈陽GDP達(dá)9100.3億元，距離萬億元大關(guān)不足1000億元，但增速偏低的現(xiàn)實(shí)仍制約著其突破步伐，如何加快發(fā)展、順利躋身萬億城市行列，成為沈陽當(dāng)前面臨的重要課題。

袁帥表示，沈陽作為東北重要中心城市，需依托工業(yè)底蘊(yùn)，推動裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造深度融合，加強(qiáng)與東北核心城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同，借大連港口補(bǔ)海運(yùn)短板，同時優(yōu)化營商環(huán)境與人才政策，破解增速偏低困境，縮小與北方頭部城市差距。