來源 | 最高人民法院

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2026年2月13日，最高人民法院發(fā)布第48批指導(dǎo)性案例（指導(dǎo)性案例268-272號）。這是最高人民法院首次發(fā)布道路交通安全刑事專題指導(dǎo)性案例。本批指導(dǎo)性案例旨在解決道路交通安全刑事案件審判實踐中的爭議問題，明確類案裁判規(guī)則，統(tǒng)一法律適用，促進提升相關(guān)案件辦理質(zhì)效，并發(fā)揮司法裁判的警示、教育、引領(lǐng)功能，促進全民守法，有效維護公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

一、本批指導(dǎo)性案例的編選背景

黨的二十屆四中全會對“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作出重要部署，強調(diào)“提高公共安全治理水平”。道路交通安全一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭連著千家萬戶的生命財產(chǎn)安全，是公共安全治理的重要組成部分。近年來，全國各級人民法院依法妥善審理道路交通安全刑事案件，有力維護道路交通秩序，保障道路交通安全，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，成效明顯。2025年，全國道路交通安全形勢總體平穩(wěn)，事故總量、較大事故實現(xiàn)“雙下降”，全國法院受理涉道路交通安全刑事案件數(shù)量也有所下降。例如，受理交通肇事犯罪一審案件4.3萬余件，同比下降超過3%；受理危險駕駛犯罪一審案件23萬余件，同比下降近16%。但與此同時，實踐中還存在一些突出的疑難復(fù)雜法律適用問題需要研究解決。其中，既有長期困擾審判實踐的傳統(tǒng)問題，也有伴隨新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展而產(chǎn)生的新問題。前者如在交通肇事刑事案件辦理中，是否可以直接以公安機關(guān)交通管理部門依照有關(guān)行政法規(guī)出具的交通事故認定書對事故責(zé)任的認定，作為刑事定案根據(jù)；后者如醉酒后啟用車載輔助駕駛系統(tǒng)的，是否影響危險駕駛等犯罪的構(gòu)成。

一個案例勝過一打文件。為統(tǒng)一法律適用，促進司法公正，最高人民法院充分利用案例生動鮮活、針對性強、易于理解與把握的優(yōu)勢，不斷健全案例指導(dǎo)制度，高質(zhì)量推進人民法院案例庫建設(shè)使用，發(fā)揮其裁判規(guī)則指引和行為規(guī)范引領(lǐng)價值。截至2026年2月12日，案例庫收錄案例超過5300件，其中，交通肇事刑事案例30余件、危險駕駛刑事案例60余件，不僅為相關(guān)案件辦理提供了權(quán)威參考，也為社會公眾理解、掌握交通行為規(guī)范提供了鮮活素材。為進一步強化審判指導(dǎo)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，構(gòu)建良好交通秩序，在有關(guān)部門大力支持下，最高人民法院結(jié)合司法實踐反映的疑難復(fù)雜爭議問題，針對性遴選發(fā)布了本批指導(dǎo)性案例。

二、本批指導(dǎo)性案例的主要內(nèi)容

本批指導(dǎo)性案例包括1件以危險方法危害公共安全案、1件交通肇事案、3件危險駕駛案，主要明確了以下裁判規(guī)則。

第一，明確毒駕肇事案件的定罪量刑規(guī)則。吸毒系違法、自陷行為。吸毒后駕駛機動車，主觀惡性比飲酒后駕駛機動車更大，危險性也更大，應(yīng)當(dāng)從嚴懲處。但是對毒駕的定罪量刑，在實踐中仍然面臨一些問題與爭議。例如，對于毒駕肇事發(fā)生重大交通事故的行為，何時應(yīng)認定為交通肇事罪，何時應(yīng)認定為以危險方法危害公共安全罪，較難把握；對于以以危險方法危害公共安全罪論處的毒駕案件，應(yīng)當(dāng)如何把握死刑適用標準，也需要強化規(guī)則指引。對此，指導(dǎo)性案例268號《嚴某聰以危險方法危害公共安全案》明確，行為人明知吸食、注射毒品后會產(chǎn)生幻覺、昏迷等嚴重不良反應(yīng)，駕車上路會有發(fā)生交通事故的現(xiàn)實危險，仍在吸食、注射毒品后駕車高速行駛，連續(xù)沖撞其他車輛或者行人，表明其對危害公共安全持故意心態(tài)，無論是否造成嚴重后果，均應(yīng)當(dāng)以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰；吸毒系違法、自陷行為，吸毒駕車肇事構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法從嚴懲處；罪行極其嚴重，論罪應(yīng)當(dāng)判處死刑的，依法適用死刑。該案例彰顯了人民法院依法嚴懲毒駕“馬路殺手”、切實維護人民群眾出行安全的鮮明立場和堅定態(tài)度，教育、警示公眾要潔身自好、遠離毒品，敬畏生命、自覺守法。

第二，明確交通肇事等刑事案件中事故責(zé)任的實質(zhì)認定規(guī)則。交通肇事等刑事案件中，當(dāng)事人對事故是否應(yīng)負全部或者主要責(zé)任，往往是區(qū)分罪與非罪、罪重罪輕的關(guān)鍵。實踐中，存在片面依賴交通事故認定書，甚至直接將認定書所認定的事故責(zé)任等同于刑法意義上事故責(zé)任的問題。對此，指導(dǎo)性案例269號《劉某江交通肇事宣告無罪案》明確，交通事故認定書以發(fā)生交通事故后當(dāng)事人逃逸，認定其負事故全部責(zé)任或者主要責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合交通事故認定書對事故原因的分析和其他相關(guān)證據(jù)，審查造成事故的不同原因以及相關(guān)原因的作用大小，按照刑法上的因果關(guān)系具體認定當(dāng)事人的刑事責(zé)任。當(dāng)事人的逃逸行為對引發(fā)事故或者擴大事故沒有原因力的，不作為認定刑法意義上事故責(zé)任的依據(jù)。

第三，明確醉酒駕駛案件中公安機關(guān)提取血液樣本行為的性質(zhì)認定規(guī)則。公安機關(guān)查處醉駕過程中，在刑事立案前提取嫌疑人血液樣本的行為屬于行政強制措施，還是刑事偵查行為，實踐中存在爭議。有的醉駕嫌疑人以該行為屬于行政強制措施為由提起行政訴訟，請求確認提取行為程序違法，以此達到在刑事訴訟中排除血檢鑒定意見，進而脫罪的目的。針對上述問題，指導(dǎo)性案例270號《成某明危險駕駛案》明確，在刑事立案前，公安機關(guān)對涉嫌醉酒駕駛機動車的行為人實施的提取血液樣本行為，屬于行政強制措施還是刑事偵查行為，應(yīng)當(dāng)綜合考慮行為目的、血液樣本用途、法律程序進展等因素進行認定；公安機關(guān)根據(jù)呼氣酒精含量檢測結(jié)果等認為行為人涉嫌刑事犯罪，為收集固定證據(jù)，在刑事立案前提取其血液樣本的行為系刑事偵查行為，不屬于行政訴訟的受案范圍。

第四，明確激活輔助駕駛功能情形下駕駛?cè)说男淌仑?zé)任認定規(guī)則。在輔助駕駛技術(shù)應(yīng)用日益廣泛的背景下，有的駕駛?cè)嗽诩せ钶o助駕駛系統(tǒng)后不再專注駕駛，而是玩手機、睡覺等，有的駕駛?cè)松踔临徺I、使用“智駕神器”等非法配件，逃避系統(tǒng)安全監(jiān)測，長時間“脫手”駕駛，嚴重威脅道路交通安全。指導(dǎo)性案例271號《王某群危險駕駛案》明確，車載輔助駕駛系統(tǒng)不能代替駕駛?cè)顺蔀轳{駛主體，駕駛?cè)思せ钴囕d輔助駕駛功能后，仍是實際執(zhí)行駕駛?cè)蝿?wù)的人，負有確保行車安全的責(zé)任。行為人激活輔助駕駛功能，并利用私自安裝的配件逃避輔助駕駛系統(tǒng)監(jiān)測的，即使其不在主駕駛位實際操控機動車，仍應(yīng)作為駕駛主體承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第五，明確醉駕型危險駕駛罪共犯的成立范圍。醉駕型危險駕駛罪是故意犯罪，有成立共同犯罪的空間。但是，需要審慎把握危險駕駛共犯的成立范圍，既要避免不當(dāng)擴大打擊面，也要避免放縱犯罪，做到不枉不縱。指導(dǎo)性案例272號《艾某等危險駕駛案》是一起行為人“做局”誘騙他人醉駕的案件，其裁判要點明確，采取欺騙、慫恿等方法教唆他人實施醉酒危險駕駛犯罪，情節(jié)惡劣的，依法以危險駕駛罪的共犯論處；僅以“不會被查處”、“喝得不多”、“查不出來”等言語對醉酒危險駕駛者進行鼓勵，情節(jié)一般的，可不作為危險駕駛罪的共犯論處。

歲末年初，親友聚會等活動增多，我們呼吁廣大群眾時刻牢記“手握方向盤，安全記心間”的溫馨叮嚀，嚴守“開車不喝酒、喝酒不開車”的出行規(guī)則，安全守法出行，過一個平安、祥和、快樂的春節(jié)，同時，持續(xù)增強交通守法意識，共筑交通安全防線，讓道路交通安全永伴你我左右。全國各級人民法院將以本專題指導(dǎo)性案例發(fā)布為契機，持續(xù)加強道路交通安全刑事案件審理工作，嚴格公正司法，進一步統(tǒng)一裁判標準，增強全民法治觀念，努力營造安全、有序、文明的道路交通環(huán)境，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和道路交通安全，為推動建設(shè)更高水平的平安中國作出更大貢獻！

關(guān)注“北大法律信息網(wǎng)”，后臺回復(fù)關(guān)鍵詞“指導(dǎo)性案例”免費獲取1-48批共272例指導(dǎo)性案例的關(guān)鍵詞及裁判要點匯總資料，供讀者查閱。

法〔2026〕21號

最高人民法院關(guān)于發(fā)布第48批指導(dǎo)性案例的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：

經(jīng)最高人民法院審判委員會討論決定，現(xiàn)將嚴某聰以危險方法危害公共安全案等五個案例（指導(dǎo)性案例268-272號），作為第48批指導(dǎo)性案例發(fā)布，供審判類似案件時參照。

最高人民法院

2026年2月12日

指導(dǎo)性案例268號

嚴某聰以危險方法危害公共安全案

（最高人民法院審判委員會討論通過 2026年2月13日發(fā)布）

關(guān)鍵詞刑事/以危險方法危害公共安全罪/毒駕/危險方法/重大事故/從嚴懲處

裁判要點

1.行為人明知自己吸食、注射毒品后會產(chǎn)生幻覺、昏迷等嚴重不良反應(yīng)，駕車上路會有發(fā)生交通事故的現(xiàn)實危險，仍在吸食、注射毒品后駕車高速行駛，連續(xù)沖撞其他車輛或者行人的，應(yīng)當(dāng)認定行為人具有危害公共安全的故意，其行為構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪。

2.吸食、注射毒品系違法、自陷行為。對于行為人吸食、注射毒品后駕車肇事構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法從嚴懲處。

基本案情

2021年8月21日晚，被告人嚴某聰從他人處購買毒品，并于22日1時許、4時許、7時許分三次吸食。22日9時許，嚴某聰駕駛汽車行駛至廣東省茂名市S280線某路段時，撞擊駕駛摩托車的被害人楊某，致楊某顱腦損傷合并創(chuàng)傷性休克死亡。為逃避法律追究，嚴某聰駕車加速逃離，在距上述現(xiàn)場約950米處，又連續(xù)沖撞駕駛摩托車的被害人楊某梅、吳某、梁某和駕駛汽車的馮某，速度高達99公里/小時，致楊某梅顱腦損傷死亡、吳某創(chuàng)傷性失血性休克死亡、梁某頸脊髓離斷死亡，并致多車毀損，其中馮某所駕汽車損失價值人民幣180570元。嚴某聰被公安機關(guān)當(dāng)場抓獲。經(jīng)檢測，嚴某聰尿液呈毒品陽性反應(yīng)。

另查明，2021年8月23日，被告人嚴某聰因吸食毒品被公安機關(guān)處以行政拘留十五日的行政處罰。嚴某聰供述其有吸毒史，案發(fā)當(dāng)日1時至7時許其三次吸食毒品，每次吸毒后都會迷迷糊糊，產(chǎn)生怕死以及被人追殺、家人跳樓的幻覺，吸毒后駕車想聽大聲音樂，想開快車逃跑。

裁判結(jié)果

廣東省茂名市中級人民法院于2022年7月28日作出（2021）粵09刑初71號刑事附帶民事判決：被告人嚴某聰犯以危險方法危害公共安全罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身（其他判項略）。宣判后，嚴某聰以其行為構(gòu)成交通肇事罪等為由，提出上訴。廣東省高級人民法院于2023年10月31日作出（2022）粵刑終1036號刑事裁定：駁回上訴，維持原判，依法報請最高人民法院核準。最高人民法院于2025年1月20日作出刑事裁定，依法核準被告人嚴某聰死刑。

裁判理由

本案的爭議焦點有二：一是被告人嚴某聰?shù)男袨闃?gòu)成交通肇事罪還是以危險方法危害公共安全罪；二是若構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪，應(yīng)否對嚴某聰適用死刑。

一、被告人嚴某聰?shù)男袨闃?gòu)成以危險方法危害公共安全罪

《中華人民共和國刑法》第一百三十三條規(guī)定：“違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑?！毙谭ǖ谝话僖皇臈l規(guī)定：“放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑?！毙谭ǖ谝话僖皇鍡l第一款規(guī)定：“放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。”根據(jù)上述規(guī)定，行為人吸食、注射毒品后在道路上駕駛機動車，因而發(fā)生重大事故，且行為人對危害結(jié)果持過失心態(tài)的，依法以交通肇事罪定罪處罰；如果行為人明知吸食、注射毒品后會產(chǎn)生幻覺、昏迷等嚴重不良反應(yīng)，駕車上路會有發(fā)生交通事故的現(xiàn)實危險，仍在吸食、注射毒品后駕車高速行駛，連續(xù)沖撞其他車輛或者行人，則表明其對危害公共安全持故意心態(tài)，無論是否造成嚴重后果，均應(yīng)依法以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

本案中，被告人嚴某聰有吸毒史，在駕車肇事前短時間內(nèi)吸毒3次，自供每次吸毒后都會迷迷糊糊，產(chǎn)生嚴重幻覺；其明知吸毒后不良反應(yīng)嚴重，會影響安全駕駛，卻仍然駕車上路，在意識到撞到一位騎摩托車的人后，因害怕吸毒被抓，加速駕車逃離現(xiàn)場，其后又連續(xù)沖撞多車。綜合上述事實，應(yīng)當(dāng)依法認定嚴某聰具有危害公共安全的犯罪故意，其行為構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪。

二、被告人嚴某聰罪行極其嚴重，應(yīng)當(dāng)依法適用死刑

刑法第四十八條第一款規(guī)定：“死刑只適用于罪行極其嚴重的犯罪分子。對于應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執(zhí)行的，可以判處死刑同時宣告緩期二年執(zhí)行。”《最高人民法院關(guān)于貫徹寬嚴相濟刑事政策的若干意見》（法發(fā)〔2010〕9號）第二十九條規(guī)定：“要準確理解和嚴格執(zhí)行‘保留死刑，嚴格控制和慎重適用死刑’的政策。對于罪行極其嚴重的犯罪分子，論罪應(yīng)當(dāng)判處死刑的，要堅決依法判處死刑……”吸食、注射毒品后在道路上駕駛機動車構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪的，行為人一般對危害公共安全持間接故意，對其判處死刑應(yīng)當(dāng)慎重。同時也要注意，吸食、注射毒品是違法、自陷行為，不能成為從寬處罰的事由。在量刑時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮此類案件的性質(zhì)、情節(jié)、危害結(jié)果以及行為人的主觀惡性、人身危險性，正確裁量刑罰，既嚴格控制死刑適用，也對論罪應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪分子，堅決依法判處死刑。

本案中，被告人嚴某聰明知自己吸毒后已產(chǎn)生嚴重幻覺，仍漠視公共安全，于交通高峰時段在車流量較大的省道上高速行駛，特別是在第一次撞擊造成事故后未停車搶救傷者，反而繼續(xù)駕車超速逃跑，不到一公里又連續(xù)沖撞多車，進一步擴大危害結(jié)果，直至所駕車輛受損無法行駛才停止犯罪，共造成4名無辜群眾死亡、多車毀損，犯罪性質(zhì)、情節(jié)特別惡劣，社會危害性極大，罪行極其嚴重，應(yīng)當(dāng)對嚴某聰從嚴懲處，依法適用死刑。

相關(guān)法條

《中華人民共和國刑法》第48條、第114條、第115條第1款

指導(dǎo)性案例269號

劉某江交通肇事宣告無罪案

（最高人民法院審判委員會討論通過 2026年2月13日發(fā)布）

關(guān)鍵詞刑事/交通肇事罪/交通運輸肇事后逃逸/事故責(zé)任認定/因果關(guān)系/宣告無罪

裁判要點

公安機關(guān)交通管理部門依照有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定出具的交通事故認定書，是認定當(dāng)事人刑事責(zé)任的重要證據(jù)。交通事故認定書以發(fā)生交通事故后當(dāng)事人逃逸，認定其負事故全部責(zé)任或者主要責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合交通事故認定書對事故原因的分析和其他相關(guān)證據(jù)，審查造成事故的不同原因以及相關(guān)原因的作用大小，按照刑法上的因果關(guān)系依法認定當(dāng)事人的刑事責(zé)任。逃逸行為對引發(fā)事故或者擴大事故沒有原因力的，不作為認定刑法意義上事故責(zé)任的依據(jù)。

基本案情

2023年6月9日11時30分許，被告人劉某江駕駛無號牌電動正三輪摩托車沿河北省邢臺市任澤區(qū)楊官線由西向東行駛，孫某平駕駛無號牌二輪摩托車載被害人李某坤同向行駛。孫某平在超越劉某江時恰遇對向駛來一輛卡車，孫某平緊急右打方向，與劉某江的車輛發(fā)生剮蹭，導(dǎo)致李某坤從后座摔下受傷并經(jīng)搶救無效死亡。事故發(fā)生后，劉某江在現(xiàn)場短暫停留后駕車離開現(xiàn)場。

對于本次事故，公安機關(guān)交通管理部門出具的交通事故認定書記載：1.關(guān)于事故發(fā)生原因。孫某平在未取得機動車駕駛證的情況下駕駛機動車、駕駛未經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記的機動車上路行駛、在與對面來車有會車可能時超車、未戴安全頭盔，是造成本次交通事故的主要原因，其行為對發(fā)生交通事故所起的作用及過錯程度較大。劉某江在未取得機動車駕駛證的情況下駕駛機動車、駕駛未經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記的機動車上路行駛、駛出道路時未確保安全、未戴安全頭盔，是造成本次交通事故的次要原因，其行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯程度較小。李某坤乘坐摩托車未戴安全頭盔，是造成本次交通事故的次要原因，其行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯程度較小。2.關(guān)于責(zé)任認定。劉某江在未取得機動車駕駛證的情況下駕駛機動車、駕駛未經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記的機動車上路行駛、駛出道路時未確保安全、未戴安全頭盔、發(fā)生事故后駕車逃逸，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，認定劉某江負此事故的全部責(zé)任，孫某平、李某坤無責(zé)任。

裁判結(jié)果

河北省邢臺市任澤區(qū)人民法院于2024年7月16日作出（2024）冀0505刑初8號刑事判決：被告人劉某江無罪。宣判后，沒有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

判決生效后，公安機關(guān)依法對劉某江的交通違法行為作出了行政處罰。

裁判理由

《中華人民共和國刑法》第一百三十三條規(guī)定，“違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的”，構(gòu)成交通肇事罪。《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2000〕33號）第二條第一款進一步明確，“死亡一人或者重傷三人以上，負事故全部或者主要責(zé)任的”，以交通肇事罪定罪處罰。根據(jù)上述規(guī)定，本案中，被告人劉某江是否構(gòu)成交通肇事罪，關(guān)鍵在于其是否負事故全部或者主要責(zé)任。

《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第九十二條規(guī)定：“發(fā)生交通事故后當(dāng)事人逃逸的，逃逸的當(dāng)事人承擔(dān)全部責(zé)任。但是，有證據(jù)證明對方當(dāng)事人也有過錯的，可以減輕責(zé)任。當(dāng)事人故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)的，承擔(dān)全部責(zé)任?！痹撘?guī)定系基于維護交通秩序、盡可能救濟交通事故受害人、有利于查明事故發(fā)生原因等目的設(shè)立的特別規(guī)定，依照該規(guī)定認定的事故責(zé)任并不必然反映行為人交通違法行為與事故之間的客觀因果關(guān)系。在辦理交通肇事等相關(guān)刑事案件時不能直接將上述責(zé)任認定結(jié)論作為定案根據(jù)，而是應(yīng)當(dāng)結(jié)合在案證據(jù)，準確查明事故發(fā)生原因以及相關(guān)原因?qū)κ鹿拾l(fā)生所起的作用大小，進而認定逃逸當(dāng)事人是否應(yīng)負刑法意義上的事故全部或者主要責(zé)任。當(dāng)事人的逃逸行為對引發(fā)事故或者擴大事故沒有原因力的，不應(yīng)作為認定刑法意義上事故責(zé)任的依據(jù)。

本案中，經(jīng)審查包括交通事故認定書記載的事故發(fā)生原因、目擊證人證言、被告人供述等全案證據(jù)，可以認定：孫某平在與對面來車有會車可能時超車等交通違法行為是造成事故的主要原因；被告人劉某江逃逸前的交通違法行為是事故發(fā)生的次要原因，其逃逸行為并非導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，亦不存在因逃逸致人死亡情節(jié)，故其行為依法不構(gòu)成交通肇事罪。

相關(guān)法條

《中華人民共和國刑法》第133條

《中華人民共和國道路交通安全法》第73條

《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第92條

《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2000〕33號）第1條、第2條

指導(dǎo)性案例270號

成某明危險駕駛案

（最高人民法院審判委員會討論通過 2026年2月13日發(fā)布）

關(guān)鍵詞刑事/危險駕駛罪/提取血液樣本/刑事偵查行為/瑕疵證據(jù)審查

裁判要點

1.在刑事立案前，公安機關(guān)對涉嫌醉酒駕駛機動車的行為人實施的提取血液樣本行為，屬于行政強制措施還是刑事偵查行為，應(yīng)當(dāng)綜合考慮行為目的、血液樣本用途、法律程序進展等因素進行認定。公安機關(guān)根據(jù)呼氣酒精含量檢測結(jié)果等認為行為人涉嫌刑事犯罪，為收集固定證據(jù)提取其血液樣本的，該提取血液樣本行為系刑事偵查行為，不屬于行政訴訟的受案范圍。

2.血液樣本提取、封裝、送檢、鑒定等程序不規(guī)范的，血液酒精含量鑒定意見能否作為刑事案件的定案證據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照刑事訴訟證據(jù)審查規(guī)則依法決定。

基本案情

2022年3月27日15時57分許，被告人成某明醉酒后駕駛汽車，在北京市東城區(qū)某大廈的公共停車場內(nèi)行駛，與停放在停車位內(nèi)的其他汽車發(fā)生剮蹭，大廈工作人員當(dāng)即報警。民警到場后發(fā)現(xiàn)成某明有醉駕嫌疑，對其進行呼氣酒精含量檢測，顯示其血液酒精含量為191毫克/100毫升，遂通知醫(yī)務(wù)人員到場提取其血液樣本。經(jīng)送檢鑒定，成某明血液酒精含量為241.3毫克/100毫升。經(jīng)交通事故認定書認定，成某明負事故全部責(zé)任。案發(fā)后，成某明賠償了被剮蹭車輛車主的經(jīng)濟損失。

裁判結(jié)果

北京市東城區(qū)人民法院于2022年9月29日作出（2022）京0101刑初369號刑事判決：被告人成某明犯危險駕駛罪，判處拘役三個月，并處罰金人民幣六千元。宣判后，成某明以采血程序不規(guī)范、鑒定意見不能作為定案依據(jù)等為由，提出上訴。北京市第二中級人民法院于2023年3月22日作出（2022）京02刑終376號刑事裁定：駁回上訴，維持原判。

在刑事案件二審期間，成某明向人民法院提起行政訴訟，請求確認公安機關(guān)于2022年3月27日對其實施的提取血液樣本的行政強制措施違法。北京市東城區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，被訴行為屬于刑事偵查行為，不屬于行政訴訟的受案范圍，于2023年5月24日作出（2023）京0101行初26號行政裁定，駁回成某明的起訴。一審宣判后，成某明以案涉提取血液樣本行為不是刑事偵查行為、屬于行政訴訟的受案范圍為由，提出上訴。北京市第二中級人民法院于2023年8月22日作出（2023）京02行終967號行政裁定，駁回上訴，維持一審裁定。二審宣判后，成某明以相同理由申請再審。北京市高級人民法院于2024年3月13日作出（2023）京行申3134號行政裁定，駁回成某明的再審申請。

裁判理由

本案的爭議焦點有二：一是公安機關(guān)在刑事立案前提取血液樣本的行為是否屬于刑事偵查行為，能否對其提起行政訴訟；二是血液樣本的提取、封裝、送檢程序不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)如何依法審查處理。

一、公安機關(guān)在刑事立案前提取醉駕嫌疑人血液樣本的性質(zhì)認定

血液酒精含量鑒定意見是認定行為人在道路上駕駛機動車時是否處于醉酒狀態(tài)的關(guān)鍵證據(jù)。因人體血液酒精含量會隨時間推移發(fā)生變化，如果要求公安機關(guān)在發(fā)現(xiàn)醉駕嫌疑人并對其刑事立案后再提取血液樣本送檢，顯然不符合及時收集固定證據(jù)、準確測定嫌疑人在駕駛時的血液酒精含量的取證要求。故實踐中，通常均是在通過使用呼氣式酒精含量檢測儀等方式初查發(fā)現(xiàn)嫌疑人涉嫌醉酒駕駛后，即提取血液樣本送檢，之后再視鑒定結(jié)果決定是否作刑事犯罪處理。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)呼氣酒精含量檢測的結(jié)果、提取血液樣本送檢的目的等，認定提取血液樣本送檢行為的性質(zhì)。經(jīng)呼氣酒精含量檢測發(fā)現(xiàn)嫌疑人已達到醉駕標準，或者嫌疑人呈現(xiàn)醉酒樣態(tài)但拒不接受呼氣酒精含量檢測的，公安機關(guān)為進一步準確測定其血液酒精含量，提取其血液樣本送檢，符合及時收集固定證據(jù)的需要。公安機關(guān)將血液酒精含量鑒定意見作為認定嫌疑人醉酒的依據(jù)，予以刑事立案的，即便提取血液樣本行為發(fā)生在刑事立案前，亦屬于刑事偵查行為。

本案中，民警接交通事故報警后出警，發(fā)現(xiàn)被告人成某明的舉止明顯呈酒后樣態(tài)，立即使用呼氣式酒精含量檢測儀進行初查，顯示其血液酒精含量為191毫克/100毫升，遠超80毫克/100毫升的醉駕標準，涉嫌危險駕駛罪。民警當(dāng)場通知采血人員提取成某明血液樣本。經(jīng)鑒定，成某明血液酒精含量為241.3毫克/100毫升。公安機關(guān)據(jù)此認定成某明涉嫌危險駕駛犯罪，予以刑事立案。如上分析，公安機關(guān)提取成某明的血液樣本送檢，是依法開展的刑事偵查行為，不屬于行政訴訟的受案范圍。

二、收集血液樣本程序不規(guī)范時的審查處理

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》（法釋〔2021〕1號）第一百二十六條第一款規(guī)定：“收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴重影響司法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補正或者作出合理解釋；不能補正或者作出合理解釋的，對該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除?！睋?jù)此，對于收集物證、書證的程序瑕疵能夠作出補正或者合理解釋，不影響證據(jù)客觀性的，應(yīng)當(dāng)予以采信。

本案中，血液樣本密封袋照片顯示簽名民警系楊某義、張某純，與公安機關(guān)出具的血液檢測工作記錄填寫的密封袋上簽名民警為荊某、張某文不符；血液檢測工作記錄記載的“抽取兩份血樣，每份血樣不少于3ml”，與鑒定機構(gòu)出具的鑒定事項確認書記載的“試管2管、血樣總量3ml”不符。對此，公安機關(guān)出具補正說明：血液檢測工作記錄填寫的民警姓名有誤，鑒定機構(gòu)收到成某明2管血液樣本，每管血液含量約3ml。經(jīng)審查，處警記錄、呼氣酒精含量檢測單、血液樣本接收確認照片等證據(jù)證實，民警楊某義、張某純接警后當(dāng)場先對成某明進行呼氣酒精含量檢測，接著通知采血人員提取成某明血液樣本，并在2管血液樣本密封袋上手寫簽名，交由民警荊某、張某文送到鑒定機構(gòu)，工作人員在計算機上制作血液檢測工作記錄時，誤將荊某、張某文姓名錄入；成某明的2管血液樣本已全部送檢，鑒定事項確認書上記載的“血樣總量3ml”是指單管血樣總量，屬于表述用語瑕疵。綜上，上述瑕疵證據(jù)經(jīng)補正后，不影響血液樣本的客觀性。血液酒精含量鑒定意見系在此基礎(chǔ)上經(jīng)有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)、鑒定人員依照法定程序作出，結(jié)論真實可信，應(yīng)作為定案的證據(jù)。

相關(guān)法條

《中華人民共和國刑法》第133條之一

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》（法釋〔2021〕1號）第126條

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》（法釋〔2018〕1號）第1條

指導(dǎo)性案例271號

王某群危險駕駛案

（最高人民法院審判委員會討論通過 2026年2月13日發(fā)布）

關(guān)鍵詞刑事/危險駕駛罪/醉酒駕駛/輔助駕駛/自動駕駛

裁判要點

車載輔助駕駛系統(tǒng)不能代替駕駛?cè)顺蔀轳{駛主體，駕駛?cè)思せ钶o助駕駛功能后，仍是實際執(zhí)行駕駛?cè)蝿?wù)的人，負有確保行車安全的責(zé)任。行為人激活輔助駕駛功能，并利用私自安裝的配件逃避輔助駕駛系統(tǒng)監(jiān)測的，即使其不在主駕駛位實際操控機動車，仍應(yīng)作為駕駛主體承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

基本案情

2025年9月13日零時30分許，被告人王某群飲酒后駕駛汽車，從浙江省杭州市臨平區(qū)塘棲鎮(zhèn)某飯店附近回到其居住小區(qū)。同日1時15分許，王某群又駕駛該車離開小區(qū)，隨后激活該車輔助駕駛功能，設(shè)置目的地，利用其私自安裝的、可以逃避輔助駕駛系統(tǒng)監(jiān)測的“智駕神器”配件，使車輛在實際無人監(jiān)管狀態(tài)下繼續(xù)行駛，其則坐到副駕駛座位睡覺。1時37分許，該車行駛至目的地附近的杭州市臨平區(qū)某路段處停止。因車輛擋道，過路群眾發(fā)現(xiàn)車內(nèi)僅有在副駕駛位睡覺的王某群，遂報警。民警到場后，對王某群進行呼氣酒精含量檢測，發(fā)現(xiàn)王某群涉嫌醉駕，將其送至醫(yī)院提取血樣。經(jīng)鑒定，王某群血液酒精含量為114.5毫克/100毫升，屬醉酒。

經(jīng)查，被告人王某群所駕汽車安裝有2級駕駛自動化系統(tǒng)，亦即輔助駕駛系統(tǒng)，具有輔助駕駛功能。該系統(tǒng)設(shè)定，若駕駛?cè)穗p手脫離方向盤超過2分鐘，系統(tǒng)會提示駕駛?cè)耸治辗较虮P、接管車輛，若未及時接管，車輛會主動減速并退出系統(tǒng)。購車后，王某群學(xué)習(xí)了該車配套軟件中的輔助駕駛系統(tǒng)安全知識，并通過相關(guān)考試，知道飲酒后不能激活輔助駕駛功能駕車，也知道激活輔助駕駛功能后，要手握方向盤并做好隨時接管車輛的準備，但仍購買、加裝可以模擬手握方向盤狀態(tài)的“智駕神器”非法配件，以逃避輔助駕駛系統(tǒng)安全監(jiān)測。

另查明，被告人王某群曾因飲酒后駕駛機動車于2024年7月3日被暫扣機動車駕駛證六個月，并處罰款人民幣一千五百元。

裁判結(jié)果

浙江省杭州市臨平區(qū)人民法院于2025年9月19日作出（2025）浙0113刑初596號刑事判決：被告人王某群犯危險駕駛罪，判處拘役一個月十五日，并處罰金人民幣四千元。宣判后，沒有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

裁判理由

本案的爭議焦點為，被告人王某群醉酒后激活車載輔助駕駛功能，沒有在主駕駛位執(zhí)行駕駛操作，是否屬于駕駛行為，其行為是否構(gòu)成危險駕駛罪。

一、被告人王某群系駕駛行為人和責(zé)任人

國家標準《汽車駕駛自動化分級》（GB/T40429-2021）將駕駛自動化等級分為0-5級。其中，0-2級為駕駛輔助，3級為有條件自動駕駛，4級為高度自動駕駛，5級為完全自動駕駛。輔助駕駛系統(tǒng)受技術(shù)限制，無法保證在所有道路環(huán)境下均能安全運行，其功能只是輔助駕駛?cè)笋{駛，而不能代替駕駛?cè)顺蔀轳{駛主體。駕駛?cè)思せ钶o助駕駛功能后，仍是實際執(zhí)行駕駛?cè)蝿?wù)的人，負有確保行車安全的責(zé)任。

本案中，被告人王某群駕駛機動車的行為可分為兩個階段。第一階段，王某群醉酒后以傳統(tǒng)人工方式駕駛機動車行駛一段路程，在此階段認定其為駕駛?cè)藳]有異議。第二階段，王某群激活輔助駕駛功能，設(shè)置目的地，由輔助駕駛系統(tǒng)執(zhí)行駕駛?cè)蝿?wù)。因王某群所駕汽車安裝的駕駛自動化系統(tǒng)系不能脫離駕駛?cè)吮O(jiān)管的2級輔助駕駛系統(tǒng)，故王某群仍然是負責(zé)執(zhí)行駕駛?cè)蝿?wù)的駕駛?cè)?，其利用事前安裝的非法配件逃避輔助駕駛系統(tǒng)監(jiān)測，并從主駕駛位移至副駕駛位、雙手脫離方向盤并睡覺的行為，在性質(zhì)上屬于違規(guī)駕駛，不能以此否認其駕駛?cè)说纳矸莺拓?zé)任。

二、被告人王某群的行為構(gòu)成危險駕駛罪

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十三條之一的規(guī)定，在道路上醉酒駕駛機動車的，構(gòu)成危險駕駛罪。經(jīng)鑒定，被告人王某群血液酒精含量為114.5毫克/100毫升，屬醉酒?！蹲罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》（高檢發(fā)辦字〔2023〕187號）第十二條第一款規(guī)定：“醉駕具有下列情形之一，且不具有本意見第十條規(guī)定情形的，可以認定為情節(jié)顯著輕微、危害不大，依照刑法第十三條、刑事訴訟法第十六條的規(guī)定處理：（一）血液酒精含量不滿150毫克/100毫升的……”第十條規(guī)定：“醉駕具有下列情形之一，尚不構(gòu)成其他犯罪的，從重處理：……（十三）二年內(nèi)曾因飲酒后駕駛機動車被查獲或者受過行政處罰的……”根據(jù)上述規(guī)定，雖然王某群血液酒精含量不滿150毫克/100毫升，但其在二年內(nèi)曾因飲酒后駕駛機動車受過行政處罰，故對其此次醉酒駕駛行為不應(yīng)認定為情節(jié)顯著輕微、危害不大，而應(yīng)當(dāng)以危險駕駛罪定罪處罰。

相關(guān)法條

《中華人民共和國刑法》第133條之一

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》（高檢發(fā)辦字〔2023〕187號）第10條、第12條

指導(dǎo)性案例272號

艾某等危險駕駛案

（最高人民法院審判委員會討論通過 2026年2月13日發(fā)布）

關(guān)鍵詞刑事/危險駕駛罪/立功表現(xiàn)/教唆危險駕駛/共同犯罪

裁判要點

采取欺騙、慫恿等方法教唆他人實施醉酒危險駕駛犯罪，情節(jié)惡劣的，依法以危險駕駛罪的共犯論處。僅以“不會被查處”、“喝得不多”、“查不出來”等言語對醉酒危險駕駛者進行鼓勵，情節(jié)一般的，可不作為危險駕駛罪的共犯論處。

基本案情

2023年6月，另案被告人李某因涉嫌詐騙罪被江蘇省常州市天寧區(qū)人民檢察院提起公訴。在取保候?qū)徠陂g，李某為獲得從寬處理，產(chǎn)生揭發(fā)他人犯罪、謀取立功表現(xiàn)之念。8月中旬，李某委托被告人聶某環(huán)“做局”誘使他人在道路上醉酒駕駛機動車，為其“制造”立功表現(xiàn)機會，承諾支付聶某環(huán)報酬人民幣2萬元（幣種下同）。聶某環(huán)又委托被告人方某程物色人選，后選定被告人艾某作為醉駕被揭發(fā)對象。此后，聶某環(huán)、方某程、李某及其女友梁某雨經(jīng)分別商議，確定由方某程、梁某雨、聶某環(huán)的女友鄺某（案發(fā)時系未成年人，不起訴）等人陪同艾某飲酒，并教唆艾某在高速公路上醉駕，再由李某揭發(fā)的分工方案。李某預(yù)付聶某環(huán)3000元報酬。

2023年8月29日，被告人聶某環(huán)安排被告人方某程邀請被告人艾某到重慶市梁平區(qū)云龍鎮(zhèn)聚餐，并提供汽車讓方某程借給艾某駕駛，安排鄺某陪酒，另案被告人李某安排被告人梁某雨假扮鄺某表姐一同陪酒。當(dāng)日下午，艾某駕駛汽車搭載方某程、梁某雨與鄺某等人碰面后，在云龍鎮(zhèn)某飯店吃飯，席間眾人均飲酒。梁某雨、鄺某分別通過微信將艾某飲酒的情況告知李某、聶某環(huán)，李某叮囑要讓艾某喝白酒，以達到醉酒標準。梁某雨以請代駕人員為由，騙艾某放心大量飲酒。艾某流露出當(dāng)晚想在當(dāng)?shù)刈∷拗?，鄺某為促成艾某酒后駕車，騙稱朋友已在梁平南站的酒吧安排包房，邀請艾某等人一同前往。為確保艾某酒后駕車在高速公路上行駛，聶某環(huán)假裝偶遇出現(xiàn)在飯店門口，在艾某表示不敢酒后駕車時，教唆艾某駕車跟隨其乘坐的汽車，經(jīng)G42滬蓉高速公路回梁平城區(qū)，謊稱若發(fā)現(xiàn)前方有警察檢查，其會提前通知艾某。后艾某駕駛汽車搭載方某程、梁某雨、鄺某等人跟隨聶某環(huán)乘坐的汽車，從云龍收費站進入G42滬蓉高速公路往梁平方向行駛。聶某環(huán)將艾某在高速公路駕車的信息告知李某，李某立即撥打報警電話向公安機關(guān)揭發(fā)艾某醉駕行為。當(dāng)日22時44分，艾某在梁平收費站出口被警察查獲。經(jīng)鑒定，艾某血液酒精含量為129.2毫克/100毫升，屬醉酒。

2023年8月底、9月初，另案被告人李某向被告人聶某環(huán)支付1萬元報酬，并委托律師到公安機關(guān)調(diào)取其揭發(fā)材料，提供給江蘇省常州市天寧區(qū)人民法院作為其有立功表現(xiàn)的證據(jù)。常州市天寧區(qū)人民法院認定李某有立功表現(xiàn)，對其從輕處罰，于2023年9月13日以詐騙罪判處其有期徒刑二年三個月，并處罰金人民幣三萬元。2023年10月，重慶市梁平區(qū)公安局在偵辦艾某涉嫌危險駕駛案過程中，發(fā)現(xiàn)被告人艾某系被被告人聶某環(huán)、方某程、梁某雨及鄺某“做局”而醉酒駕駛的事實。同年11月至12月，梁某雨等四人陸續(xù)自動投案，如實供述上述犯罪事實。常州市天寧區(qū)人民檢察院補充起訴李某犯危險駕駛罪，常州市天寧區(qū)人民法院啟動再審撤銷原判，以詐騙罪改判李某有期徒刑三年，并處罰金人民幣三萬元，與危險駕駛罪判處的拘役二個月，并處罰金人民幣一萬元予以并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年，并處罰金人民幣四萬元。

裁判結(jié)果

重慶市梁平區(qū)人民法院于2024年1月12日作出（2024）渝0155刑初4號刑事判決：一、被告人艾某犯危險駕駛罪，判處拘役一個月，緩刑二個月，并處罰金人民幣一萬元；二、被告人聶某環(huán)犯危險駕駛罪，判處拘役二個月，并處罰金人民幣一萬一千元；三、被告人方某程犯危險駕駛罪，判處拘役二個月，并處罰金人民幣一萬元；四、被告人梁某雨犯危險駕駛罪，判處拘役二個月，并處罰金人民幣一萬元。宣判后，沒有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

裁判理由

本案中，被告人艾某在高速公路上醉酒駕駛機動車，其行為構(gòu)成危險駕駛罪，對此并無異議，爭議焦點在于教唆他人醉酒危險駕駛行為的定性。

《中華人民共和國刑法》第二十九條第一款規(guī)定：“教唆他人犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照他在共同犯罪中所起的作用處罰……”司法實踐中，與醉駕者存在共同意思聯(lián)絡(luò)的情形多樣，是否以危險駕駛罪的共犯論處，應(yīng)當(dāng)結(jié)合行為人對促成醉駕行為所起作用、與醉駕者的關(guān)系、醉駕后果、刑事處罰必要性等因素進行綜合判斷。對于采取欺騙、慫恿等方法教唆、強令他人醉駕，情節(jié)惡劣的，應(yīng)依法作為危險駕駛罪的共犯論處；對于僅以“不會被查處”、“喝得不多”、“查不出來”等言語對醉駕者進行鼓勵，情節(jié)一般的，可不作為危險駕駛罪的共犯論處。

本案中，被告人聶某環(huán)、方某程、梁某雨為了替另案被告人李某“制造”立功表現(xiàn)機會，反復(fù)唆使本無犯罪意圖的被告人艾某在高速公路上醉酒駕駛，犯罪動機卑劣，情節(jié)惡劣，對三被告人應(yīng)當(dāng)依法以危險駕駛罪共犯論處，且相較于艾某，三被告人在共同犯罪中所起作用更大，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更重責(zé)任，故對聶某環(huán)、方某程、梁某雨依法判處實刑，對艾某依法宣告緩刑。

此外，關(guān)于另案被告人李某行為的定性?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于處理自首和立功若干問題的意見》（法發(fā)〔2010〕60號）第四條第一款規(guī)定：“犯罪分子通過賄買、暴力、脅迫等非法手段，或者被羈押后與律師、親友會見過程中違反監(jiān)管規(guī)定，獲取他人犯罪線索并‘檢舉揭發(fā)’的，不能認定為有立功表現(xiàn)?！崩钅碁楂@得從寬處理，支付報酬，指使被告人聶某環(huán)、梁某雨教唆被告人艾某實施犯罪并檢舉揭發(fā)，不構(gòu)成立功。李某不僅提起犯意，還在聶某環(huán)、梁某雨等人“做局”教唆艾某危險駕駛過程中，與二人保持密切聯(lián)系、遙控指揮，其亦構(gòu)成危險駕駛罪共犯，且根據(jù)其犯罪情節(jié)應(yīng)依法從嚴懲處。

相關(guān)法條

《中華人民共和國刑法》第25條、第29條、第68條、第133條之一

《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功若干問題的意見》（法發(fā)〔2010〕60號）第4條第1款

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責(zé)任編輯 | 王睿

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