2026年2月13號(hào)這天，中國(guó)商務(wù)部的一則公告突然刷屏——對(duì)歐盟乳制品的反補(bǔ)貼終裁結(jié)果正式落地，直接征收7.4%到11.7%的關(guān)稅，當(dāng)天就生效，一口氣管五年。你可能不知道，這事兒跟四天前法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的講話剛好“撞”上：2月10號(hào)他還在公開(kāi)喊“歐洲要強(qiáng)化本土優(yōu)先策略”，想推那個(gè)爭(zhēng)議滿滿的工業(yè)加速器法案，結(jié)果話音剛落四天，中國(guó)反制就準(zhǔn)時(shí)砸過(guò)來(lái)了。更絕的是，歐盟內(nèi)部早就吵翻了天——支持法案的才6個(gè)國(guó)家，反對(duì)或持觀望態(tài)度的居然有21個(gè)，好好的歐洲聯(lián)盟直接變成“6對(duì)21”的內(nèi)訌局，連原定2月25號(hào)的法案審議都延期了，馬克龍估計(jì)現(xiàn)在頭都大了三倍。

先說(shuō)說(shuō)這事兒的源頭吧，得倒回2024年8月21號(hào)。那時(shí)候歐盟剛宣布對(duì)華電動(dòng)汽車征收額外關(guān)稅，想保護(hù)本土車企，結(jié)果直接引發(fā)了中國(guó)的反補(bǔ)貼調(diào)查——查的就是歐盟乳制品。當(dāng)時(shí)誰(shuí)也沒(méi)想到，這一查就是一年多，還真查出了問(wèn)題。

到了2025年底，初步裁定結(jié)果出來(lái)了，稅率嚇?biāo)廊恕?1.9%到42.7%，覆蓋鮮乳酪、藍(lán)紋奶酪這些歐盟熱門出口貨。法國(guó)的布里奶酪、羅克福藍(lán)紋奶酪企業(yè)出口量馬上就掉了10%，老板們愁得不行，天天找歐盟委員會(huì)訴苦。

可這次終裁不一樣，稅率直接砍了一大半，降到7.4%到11.7%。其中14家抽樣的歐盟企業(yè)還能拿最低稅率，其他配合調(diào)查的公司也才9.5%。明眼人都能看出來(lái)，中國(guó)這是留了余地——既回應(yīng)了歐盟之前的電動(dòng)汽車關(guān)稅，又不想把貿(mào)易關(guān)系徹底搞僵，畢竟兩邊都是全球重要的貿(mào)易伙伴。

歐盟內(nèi)部的矛盾其實(shí)早就埋著了，不是一天兩天的事兒。2025年底歐盟剛推貿(mào)易政策調(diào)整，德國(guó)的寶馬、奔馳這些車企就喊冤——本土優(yōu)先的關(guān)稅措施反而讓供應(yīng)鏈成本漲了不少，零部件短缺得生產(chǎn)線都差點(diǎn)停擺。結(jié)果2026年2月10號(hào)馬克龍又跳出來(lái)推工業(yè)加速器法案，這就等于往火上澆油。

那個(gè)法案要求外資在歐洲投資必須搞合資，持股比例還不能超過(guò)49%。德國(guó)總理直接在工業(yè)峰會(huì)上懟了：“這跟之前的電動(dòng)汽車關(guān)稅不一樣?。≈爸皇钦{(diào)價(jià)格，現(xiàn)在是強(qiáng)制技術(shù)分享，外資要是撤了，咱們的產(chǎn)業(yè)怎么辦？”北歐那些國(guó)家也跟著點(diǎn)頭，怕過(guò)度保護(hù)會(huì)斷了技術(shù)引進(jìn)的路。

結(jié)果2月13號(hào)中國(guó)反制一落地，歐盟內(nèi)部的分歧直接炸了。支持法案的6個(gè)國(guó)家（主要是法國(guó)這些想保本土就業(yè)的）還在硬扛，可21個(gè)反對(duì)或觀望的國(guó)家（德國(guó)、北歐為主）直接放話：“再搞本土優(yōu)先，我們的供應(yīng)鏈效率全毀了，到時(shí)候誰(shuí)來(lái)買單？”

歐盟委員會(huì)嘴上說(shuō)“中國(guó)的關(guān)稅沒(méi)依據(jù)，要告到WTO”，可內(nèi)部根本協(xié)調(diào)不動(dòng)——6個(gè)國(guó)家跟21個(gè)國(guó)家掰手腕，怎么可能統(tǒng)一意見(jiàn)？原定2月25號(hào)的法案審議，直接延期了，連個(gè)具體的新日期都沒(méi)定。

更糟的是，歐盟現(xiàn)在還面臨美國(guó)的關(guān)稅壓力，簡(jiǎn)直是腹背受敵。一邊要應(yīng)付中國(guó)的乳制品反制，一邊要跟美國(guó)談關(guān)稅，內(nèi)部還吵成一鍋粥，馬克龍的“歐洲本土優(yōu)先”計(jì)劃，眼看就要黃了。

中國(guó)這次反制其實(shí)是連鎖反應(yīng)，從2024年歐盟加電動(dòng)汽車關(guān)稅就開(kāi)始了。那之后中國(guó)啟動(dòng)了多項(xiàng)調(diào)查，乳制品只是其中之一?，F(xiàn)在終裁落地，歐盟乳制品對(duì)華出口預(yù)計(jì)要降12%，不少出口商已經(jīng)開(kāi)始琢磨把供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)到東南亞去了。

雖然終裁稅率比初步裁定低，但影響還是實(shí)實(shí)在在的——?dú)W盟那邊的奶酪、奶油價(jià)格馬上就上浮了，消費(fèi)者一看貴了，直接轉(zhuǎn)買本地貨，歐盟的農(nóng)業(yè)出口格局悄悄變了。

歐盟現(xiàn)在正忙著評(píng)估關(guān)稅影響，還想調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼來(lái)應(yīng)對(duì)WTO的潛在挑戰(zhàn)。可問(wèn)題是，內(nèi)部都沒(méi)統(tǒng)一意見(jiàn)，調(diào)整補(bǔ)貼又能有啥用？馬克龍本來(lái)想借2月10號(hào)的講話凝聚共識(shí)，結(jié)果反制剛好四天后落地，6對(duì)21的格局讓法案審議連門都沒(méi)摸到。

對(duì)比2025年中國(guó)應(yīng)對(duì)歐盟碳邊境稅的情況，那次中國(guó)通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)能挺了過(guò)去，這次乳制品案也顯示了靈活性——既維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)，又沒(méi)把路堵死?？蓺W盟呢？要是還抱著“本土優(yōu)先”不放，估計(jì)后面還有更多麻煩。

歐盟內(nèi)部的混亂，說(shuō)不定會(huì)成為貿(mào)易政策的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。21國(guó)的反對(duì)聲浪越來(lái)越大，法國(guó)要是再不調(diào)整策略，拉攏更多支持，這個(gè)工業(yè)加速器法案估計(jì)要胎死腹中。中國(guó)這邊一直強(qiáng)調(diào)調(diào)查基于事實(shí)，終裁平衡各方利益，可歐盟要是不審視本土保護(hù)和全球合作的平衡，后面肯定還會(huì)有更多貿(mào)易摩擦。

四天過(guò)去，歐盟內(nèi)部更亂了。21國(guó)的立場(chǎng)越來(lái)越主導(dǎo)審議方向，馬克龍的計(jì)劃全被打亂。貿(mào)易摩擦升級(jí)考驗(yàn)的是兩邊的智慧，畢竟長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，誰(shuí)都不想破壞全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定——可現(xiàn)在的局勢(shì)，誰(shuí)能先退一步呢？

參考資料：人民日?qǐng)?bào)《中歐乳制品貿(mào)易摩擦最新進(jìn)展》；新華社《歐盟內(nèi)部貿(mào)易政策分歧加劇》；中國(guó)商務(wù)部官網(wǎng)《對(duì)歐盟乳制品反補(bǔ)貼調(diào)查終裁公告》