司法所正式編制只有1人，上級部門卻將行政復議、行政訴訟、合法性審查等工作安排給司法所，這樣合適嗎？

碧翰烽/文

一位基層司法所干部反映，“我們司法所正式編制只有1人，加上人民調(diào)解員也就2人。但是上級部門卻將行政復議、行政訴訟、合法性審查等工作安排給司法所，超出了司法所的工作能力?！?/p>

“另外還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會轉(zhuǎn)嫁一些工作給司法所，包括一些中心工作。”

首先，行政復議、行政訴訟、合法性審查是否屬于司法所工作任務(wù)？是不是上級司法局在甩鍋？

應(yīng)該來說，隨著法治建設(shè)的深入推進，基層是會存在這些方面的工作，只是司法所的角色功能如何定位，是主責主業(yè)，還是配合協(xié)助？又或是根本不是司法所的職能職責？

其次，基層司法所的主責主業(yè)究竟是什么？

我以為，普法宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正人員管理，應(yīng)該是非常重要的工作任務(wù)。

尤其是當下基層矛盾糾紛多發(fā)高發(fā)，大量矛盾糾紛應(yīng)該化解在基層，防范在基層。作為指導人民調(diào)解的司法所，應(yīng)該發(fā)揮重要作用。

一方面，一些村社組織不愿意排查化解矛盾，遇到問題就是推給派出所或司法所，存在不少矛盾上行的現(xiàn)象。另一方面，當下有的村社干部也在年輕化，缺乏基層工作經(jīng)驗和群眾工作能力。

因此，發(fā)展好鄉(xiāng)村兩級人民調(diào)解委員會，真正從源頭化解防范矛盾，大有可為。

再次，關(guān)于參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的問題，還得積極參與，這是服務(wù)中心大局的基本要求，也是贏得基層黨委政府支持的基本態(tài)度。

尤其是有的司法所人手不足，還要依靠黨委政府配備人員、補貼經(jīng)費，當然也就需要積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作。

最后，司法所人員編制的問題需要下力解決，尤其是面臨矛盾糾紛多發(fā)高發(fā)的現(xiàn)實與形勢，更需要加強司法所力量。

比如一所三人能不能滿足現(xiàn)實需求？如果可以，是不是配足了力量？還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員也是年輕化過度，群眾工作能力明顯欠缺，難以有效開展矛盾化解工作。

當下不少派出所調(diào)解壓力明顯增大，承擔了一些非警務(wù)類糾紛調(diào)解，而這也恰恰反映了司法所作用發(fā)揮的問題。