中經(jīng)記者 封莉 北京報(bào)道

《中國經(jīng)營報(bào)》記者日前從司法部獲悉，當(dāng)前AI換臉技術(shù)破解政務(wù)平臺(tái)實(shí)名核驗(yàn)的案例時(shí)有發(fā)生，并獲悉一起AI換臉冒名商事登記的行政復(fù)議案例。在該起案例中，司法部督促行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化AI時(shí)代政務(wù)核驗(yàn)的證據(jù)留存與技術(shù)防護(hù)，要求行政機(jī)關(guān)留存人臉識(shí)別音視頻等可追溯證據(jù)，排除偽造風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)了解，2019年9月，浙江省某市市場(chǎng)監(jiān)督管理局核準(zhǔn)某公司變更登記，將法定代表人由陰某變更為申請(qǐng)人王某。2024年7月15日，王某提交撤銷冒名登記申請(qǐng)，稱其從未提供身份證原件辦理公司法定代表人變更登記手續(xù)，變更登記資料中申請(qǐng)人簽字均非其本人所簽。被申請(qǐng)人核查浙江省全程電子化登記平臺(tái)后發(fā)現(xiàn)，案涉變更登記顯示已完成申請(qǐng)人身份核驗(yàn)，于7月16日作出不予受理王某申請(qǐng)的決定。王某不服，于2024年9月13日向該市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

“本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)為案涉變更登記中申請(qǐng)人是否實(shí)際完成身份核驗(yàn)?！毙姓?fù)議機(jī)構(gòu)聽取了各方當(dāng)事人意見，查明被申請(qǐng)人主張王某在登記時(shí)使用“工商注冊(cè)身份驗(yàn)證APP”完成了實(shí)名核驗(yàn)，但僅提交浙江省全程電子化登記平臺(tái)“核驗(yàn)狀態(tài)—實(shí)名核驗(yàn)”的文字截圖作為證據(jù)，無法提供身份核驗(yàn)的人臉識(shí)別動(dòng)態(tài)視頻資料。

據(jù)此，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為，當(dāng)前AI換臉技術(shù)破解政務(wù)平臺(tái)實(shí)名核驗(yàn)的案例頻發(fā)，被申請(qǐng)人僅憑后臺(tái)文字記載即認(rèn)定申請(qǐng)人完成真實(shí)身份核驗(yàn)，未排除技術(shù)偽造可能性，屬于事實(shí)不清、證據(jù)不足。

最終，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依據(jù)行政復(fù)議法相關(guān)規(guī)定，撤銷被申請(qǐng)人作出的不予受理決定，責(zé)令重新審查并作出處理。被申請(qǐng)人收到復(fù)議決定后，當(dāng)日受理申請(qǐng)人王某的撤銷申請(qǐng)，并啟動(dòng)案涉變更登記的調(diào)查核實(shí)工作。王某對(duì)復(fù)議結(jié)果及被申請(qǐng)人的糾錯(cuò)行為表示認(rèn)可。

“近年來商事登記人臉識(shí)別軟件的推廣使用，強(qiáng)化并便利了商事登記身份核驗(yàn)，但AI換臉技術(shù)的出現(xiàn)帶來新挑戰(zhàn)，相關(guān)政務(wù)APP身份核驗(yàn)系統(tǒng)被不法分子利用AI換臉技術(shù)偽造動(dòng)態(tài)影像所破解，導(dǎo)致其他公民陷入‘被冒名’困境?！彼痉ú勘硎荆槍?duì)這一問題，本案行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)商事登記身份核驗(yàn)行為確立了更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖C據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，指出行政機(jī)關(guān)不能僅以平臺(tái)內(nèi)部文字記錄作為認(rèn)定身份核驗(yàn)完成的唯一依據(jù)，必須留存人臉識(shí)別音視頻、活體檢測(cè)數(shù)據(jù)等可追溯、可驗(yàn)證的關(guān)鍵證據(jù)，才能排除技術(shù)偽造風(fēng)險(xiǎn)。

司法部表示，行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過個(gè)案監(jiān)督，既維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，也向行政機(jī)關(guān)傳遞了AI時(shí)代政務(wù)核驗(yàn)需強(qiáng)化證據(jù)留存與技術(shù)防護(hù)的規(guī)范要求，推動(dòng)職能部門提升技術(shù)系統(tǒng)的安全防護(hù)水平。

司法部日前發(fā)布的《行政復(fù)議工作白皮書（2025）》顯示，2025年全國各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件111.5萬件（其中新收98.5萬件，結(jié)轉(zhuǎn)13.0萬件），新收案件達(dá)到同期法院一審行政訴訟案件的近3倍。加大行政復(fù)議調(diào)解力度，通過調(diào)解、和解方式結(jié)案20.5萬件，調(diào)撤結(jié)案率達(dá)29.8%。經(jīng)行政復(fù)議后，93.6%的案件未再進(jìn)入訴訟或信訪程序，行政復(fù)議案件實(shí)質(zhì)性化解率連續(xù)兩年超過九成。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)部署，不斷加大涉企行政復(fù)議工作力度，全國辦理涉企行政復(fù)議案件6.1萬件，糾正侵害企業(yè)合法權(quán)益違法和不當(dāng)執(zhí)法行為6431件，通過調(diào)解、和解實(shí)質(zhì)化解1.5萬件，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。通過變更、撤銷、確認(rèn)違法、責(zé)令履行等方式糾正違法或不當(dāng)行政行為7.2萬件，制發(fā)行政復(fù)議意見書、建議書1.3萬份，附帶審查規(guī)范性文件8608件，推進(jìn)法治政府建設(shè)職能作用有效發(fā)揮。

記者注意到，司法部2025年度行政復(fù)議典型案例中，涵蓋商事登記、工傷認(rèn)定、政府履職、拆遷安置補(bǔ)償?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域多種行為類型，具有鮮明的特色，集中體現(xiàn)了行政復(fù)議在推進(jìn)法治政府建設(shè)、強(qiáng)化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解和源頭治理、依法維護(hù)群眾與企業(yè)合法權(quán)益等方面的重要作用。

（編輯：張漫游 審核：朱紫云 校對(duì)：彭玉鳳）