一架隸屬于美國(guó)空軍的波音 C-40 Clipper 運(yùn)輸機(jī)，從華盛頓附近的安德魯斯聯(lián)合基地起飛。關(guān)于此次行程，官方幾乎保持了全面的靜默。

機(jī)上乘客的身份引發(fā)了諸多猜測(cè)，這并非美國(guó)代表團(tuán)首次在未提前通告的情況下造訪該省。在阿根廷國(guó)家和省級(jí)政府均未提供官方信息的情況下，我們通過(guò)碎片化的信息拼湊出了代表團(tuán)的行程。

一行共23人：包括7名美國(guó)眾議院議員（隸屬于兩黨組成的能源與商業(yè)委員會(huì)）、4名美國(guó)駐阿根廷大使館官員（其中含一名翻譯），其余為國(guó)會(huì)議員家屬、環(huán)境顧問(wèn)及一名隨行醫(yī)生。在這些議員中，來(lái)自弗吉尼亞州第九選區(qū)的共和黨人摩根·格里菲斯是該委員會(huì)的核心人物。

在幾乎無(wú)人知曉的情況下，代表團(tuán)參觀了作為“世界盡頭”景觀標(biāo)志的火地島國(guó)家公園。隨后，他們?cè)诒Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)的前 Alakush 旅館共進(jìn)午餐，下午返回市中心，入住 Las Hayas 酒店。

打破沉默的唯一官方消息來(lái)自美國(guó)駐阿根廷大使館，他們發(fā)布了一份簡(jiǎn)短的聲明。聲明稱(chēng)，此行旨在與官員和科學(xué)家會(huì)面，討論“環(huán)境退化、礦山和廢物管理許可、關(guān)鍵礦物加工、公共衛(wèi)生研究及醫(yī)療安全”等議題。

星期一在烏斯懷亞郊區(qū)另一家酒店舉行的會(huì)議卻是私下進(jìn)行的，受邀機(jī)構(gòu)紛紛撇清與此次組織的關(guān)系?；鸬貚u國(guó)立大學(xué)承認(rèn)收到邀請(qǐng)并派出了四名代表；隸屬于阿根廷國(guó)家科學(xué)技術(shù)研究委員會(huì)的南方科學(xué)研究中心則解釋稱(chēng)，“部分研究人員是出于個(gè)人興趣前往”。共有三名來(lái)自該機(jī)構(gòu)的人員出席。

這意味著，這七名美國(guó)國(guó)會(huì)議員及其龐大的隨行團(tuán)隊(duì)，僅與省內(nèi)的七名人士進(jìn)行了會(huì)面，且其中幾位聲稱(chēng)僅代表個(gè)人身份。據(jù)在場(chǎng)人士透露，會(huì)議持續(xù)了約一小時(shí)，議題對(duì)于如此規(guī)模的后勤調(diào)動(dòng)而言顯得“非?；A(chǔ)”。消息人士補(bǔ)充道：“這看起來(lái)并不像是此行的核心目的?！?/p>

僅有火地島省的阿根廷國(guó)家參議員克里斯蒂娜·洛佩斯對(duì)此次事件表示關(guān)注，并發(fā)表聲明要求阿根廷國(guó)家政府做出解釋。她對(duì)官方信息的缺失以及阿根廷國(guó)會(huì)未介入授權(quán)此項(xiàng)活動(dòng)表示不滿。

在這場(chǎng)僅僅持續(xù)一小時(shí)的會(huì)面后，飛機(jī)于凌晨離開(kāi)烏斯懷亞，并降落在內(nèi)烏肯。代表團(tuán)計(jì)劃前往視察死牛盆地油氣田。

當(dāng)美國(guó)國(guó)會(huì)議員們?cè)谠?xún)問(wèn)火地島有哪些鳥(niǎo)類(lèi)以及該島地理位置的重要性時(shí)，大多數(shù)火地島居民卻將這支美國(guó)政府代表團(tuán)的到來(lái)與五天前發(fā)生的另一件事聯(lián)系在一起：聯(lián)邦政府對(duì)烏斯懷亞港口的接管。

“真是巧合，港口剛被接管，一個(gè)在該地區(qū)有地緣政治利益的政府代表團(tuán)就隨即抵達(dá)?！?無(wú)論情緒激昂與否，類(lèi)似的評(píng)論在那個(gè)周末充斥著社交網(wǎng)絡(luò)和街頭巷尾的談話中。

這種氛圍并非空穴來(lái)風(fēng)。幾個(gè)月來(lái)，關(guān)于美國(guó)在該地區(qū)行動(dòng)的虛假信息和猜疑在火地島一直揮之不去。這或許源于前年，阿根廷總統(tǒng)哈維爾·米萊在凌晨抵達(dá)烏斯懷亞。他此行是為了參加一場(chǎng)與時(shí)任美國(guó)南方司令部司令勞拉·理查德森將軍的聯(lián)合活動(dòng)。

米萊身著迷彩服，從機(jī)場(chǎng)直奔海軍基地體育館。現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有任何省級(jí)官員出席，無(wú)論是烏斯懷亞市長(zhǎng)沃爾特·沃托，還是火地島省省長(zhǎng)古斯塔沃·梅萊拉均未現(xiàn)身。

在那次活動(dòng)中，除了禮節(jié)性問(wèn)候，阿根廷總統(tǒng)米萊提到了兩個(gè)截然不同但相互關(guān)聯(lián)的議題：在省會(huì)半島建設(shè)“綜合海軍基地”，以及在同一地點(diǎn)建立“南極物流中心”，作為在南極作業(yè)的民用和軍用船只的大型服務(wù)站。海軍基地顯然是防御性飛地，旨在維護(hù)南大西洋這一戰(zhàn)略要地的阿根廷主權(quán)利益；而物流中心則是為了實(shí)現(xiàn)火地島生產(chǎn)結(jié)構(gòu)多樣化的一種商業(yè)構(gòu)想。

就在那個(gè)凌晨，關(guān)于美國(guó)有意“協(xié)助”這些工程的想法被拋了出來(lái)。以何種形式？交換條件是什么？細(xì)節(jié)的缺失滋生了最初的謠言：從潛艇基地到美軍在該地區(qū)的永久駐扎，各種說(shuō)法迅速發(fā)酵。

五個(gè)月后，美軍在該市進(jìn)行了軍事訓(xùn)練演習(xí)。這是“三叉戟行動(dòng)”的一部分——演習(xí)范圍還涵蓋了馬德普拉塔和貝爾格拉諾港——該行動(dòng)由阿根廷總統(tǒng)米萊通過(guò)緊急必要法令授權(quán)，繞過(guò)了阿根廷國(guó)會(huì)的審批。

與美國(guó) LeoLabs 公司的沖突仍在持續(xù)。這家公司源自美國(guó)但成立于烏斯懷亞，并在英國(guó)注冊(cè)。四年前，該公司在托爾胡因市安裝了一部具有潛在軍事用途的雷達(dá)。該設(shè)備曾獲阿爾韋托·費(fèi)爾南德斯政府批準(zhǔn)，后被叫停，但至今仍在原址。

目前，該公司正游說(shuō)米萊政府允許其重啟雷達(dá)。該天線被描述為私營(yíng)項(xiàng)目的一部分，用于監(jiān)測(cè)低地球軌道的“太空垃圾”以避免衛(wèi)星碰撞。雷達(dá)位于島嶼中部的埃爾雷林喬莊園內(nèi)，距離城鎮(zhèn)約11公里。

在前阿根廷國(guó)防部發(fā)布報(bào)告警告其潛在的軍事用途后，國(guó)家當(dāng)局下令停用該設(shè)備。目前設(shè)施內(nèi)已無(wú)公司人員，僅有警察看守。盡管如此，仍有傳言稱(chēng)該雷達(dá)可以通過(guò)世界其他地方進(jìn)行遠(yuǎn)程操作。LeoLabs 公司公開(kāi)了其與英國(guó)和美國(guó)等國(guó)政府的協(xié)議，利用其全球雷達(dá)網(wǎng)絡(luò)履行軍事職能。

火地島在卡洛斯·梅內(nèi)姆總統(tǒng)任期內(nèi)建省之前，一直屬于國(guó)家領(lǐng)土。正是在這一背景下，前阿根廷港口總管理局將“烏斯懷亞港的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)”移交給這個(gè)新成立的省份。

為此，省政府成立了省級(jí)港口局。移交協(xié)議設(shè)定了一些條件，例如港口收入“必須獨(dú)立于省級(jí)一般收入進(jìn)行核算，并專(zhuān)門(mén)用于支付與港口活動(dòng)相關(guān)的行政、運(yùn)營(yíng)、培訓(xùn)和投資費(fèi)用”。阿根廷國(guó)家政府也保留了監(jiān)管權(quán)，以及在違約情況下的制裁權(quán)。

這種關(guān)系在平靜中維持了33年。然而到了去年，隨著阿根廷總統(tǒng)米萊上臺(tái)并與難以駕馭的火地島省省長(zhǎng)梅萊拉發(fā)生沖突，局勢(shì)變得動(dòng)蕩起來(lái)。去年，阿根廷國(guó)家港口與航運(yùn)管理局進(jìn)行了一次審計(jì)，結(jié)果令人震驚。報(bào)告指出了從結(jié)構(gòu)和安全缺陷，到投資匱乏以及涉嫌將資金挪作他用的種種問(wèn)題。

烏斯懷亞港是火地島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，這不僅因?yàn)樗鼮槁糜巍⒇涍\(yùn)和漁業(yè)船只提供服務(wù)，更因?yàn)樗谶M(jìn)出南極的海上交通中占據(jù)戰(zhàn)略地位。

此次審計(jì)是在火地島省議會(huì)通過(guò)第1596號(hào)法律之后啟動(dòng)的，該法律授權(quán)省政府使用港口資金來(lái)緩解國(guó)家社會(huì)工作福利署的赤字。此外，審計(jì)還指出港口向省政府提供了42億比索的貸款，用于完成一家醫(yī)院的建設(shè)和購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療設(shè)備。

以此為由，阿根廷國(guó)家港口與航運(yùn)管理局跳過(guò)了罰款或警告等較輕的制裁手段，決定實(shí)施聯(lián)邦接管。

該港口為近700艘船只提供多種服務(wù)，確保了約220億比索的年度預(yù)算。在郵輪旅游方面，每年超過(guò)500次的停靠（本季度預(yù)計(jì)540次）帶來(lái)了不斷增長(zhǎng)的客流。以前年為例，客流量達(dá)到232,107人次，其中包括87,935名船員和144,172名游客。這種人員流動(dòng)為城市帶來(lái)了額外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

此外，由于距離南極僅1000公里，該港口在往返該大陸的船只運(yùn)輸中至關(guān)重要，目前集中了近90%的南極海上交通。

今年，一個(gè)國(guó)家代表團(tuán)進(jìn)駐港口大樓并接管了控制權(quán)。盡管該措施名義上涵蓋行政管理和港口基礎(chǔ)設(shè)施，但實(shí)際上該機(jī)構(gòu)在郵輪旺季全面接管了碼頭的指揮權(quán)。為此，原火地島省級(jí)港口局局長(zhǎng)羅伯托·穆?tīng)栁鱽喖捌渲苯酉聦俦怀仿?，僅允許約20名工作人員進(jìn)入，且這些人均與火地島鐵路高級(jí)人員工會(huì)有關(guān)，正是該工會(huì)舉報(bào)了港口的違規(guī)行為。

事實(shí)上，盡管尚未正式任命接管人，但這一職能已被分配給該工會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)胡安·阿貝拉內(nèi)達(dá)，他成為了與國(guó)家港口管理局局長(zhǎng)伊尼亞基·阿雷塞戈?duì)柕闹饕?lián)絡(luò)人。接管期限為一年，可再延長(zhǎng)一年。決議明確指出，反對(duì)新管理方針的代價(jià)可能是碼頭被完全取消資格。

梅萊拉省政府的回應(yīng)是否認(rèn)所有指控，并認(rèn)為此次接管是違反聯(lián)邦制和憲法的“越權(quán)行為”。截至發(fā)稿時(shí)，省政府準(zhǔn)備以此為由向?yàn)跛箲褋喡?lián)邦法院提起訴訟。

穆?tīng)栁鱽喎瘩g稱(chēng)，在業(yè)務(wù)最繁忙的時(shí)期介入港口毫無(wú)理由。他解釋說(shuō)，關(guān)于挪用資金至省級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的第1596號(hào)法律因引發(fā)爭(zhēng)議“從未實(shí)際執(zhí)行”。他還表示，借給省政府的資源構(gòu)成一種投資，因?yàn)檫@些資金將連本帶息分期償還，并有銀行擔(dān)保。

加布里埃爾·拉莫內(nèi)特