3平方公里的北部灣戰(zhàn)略要地！明清就是中國漁民的避風港，50年代為抗美援越無償借給越南，如今卻被越南實控數(shù)十年，駐軍移民、劃定海域。

中越從“同志加兄弟”到邊境交鋒，從劃界談判到民間熱議，這場持續(xù)半個多世紀的島嶼之爭從未停歇。

當年的“借島”成了如今的“爭議焦點”，這白龍尾島，難道真的要不回來了？

從漁民避風港到中國固有領(lǐng)土

要弄明白白龍尾島的歸屬，首先得翻開歷史的賬本——這座小島的每一寸土地，從一開始就刻著中國的印記，所謂的“爭議”，從來都是越南后來刻意制造的借口。

早在明清時期，白龍尾島就已經(jīng)是中國漁民的“海上家園”，那時候它還叫浮水洲，因為漲潮時部分陸地被淹沒，遠遠望去像一塊漂浮在海上的沙洲，故而得名。

當時，海南、廣東沿海的漁民，每次出海打魚，都會把這座小島當作臨時歇腳、躲避臺風的避風港，島上雖然沒有常年居住的居民，但漁民們留下的痕跡隨處可見：用于祭拜媽祖的小廟、晾曬漁獲的石板、修補漁船的工具，點點滴滴，都印證著中國人與這座小島的深厚聯(lián)系。

真正讓浮水洲從“臨時避風港”變成“有人居住的家園”，是在1917年。那一年，幾個海南儋縣的漁民不信邪，帶著工具登上了這座當時還是荒坨子的小島，硬是在石頭縫里挖出了第一桶淡水——這一桶水，徹底改變了小島的命運，也讓中國人的足跡，正式扎根在了這里。

消息傳回海南后，一批又一批儋縣老鄉(xiāng)拖家?guī)Э冢瑒澲〈s來，他們在這里蓋起茅草房，修起媽祖廟，開荒種地瓜、種蔬菜，還建起了兩個村子，一個叫“海寶村”，一個叫“鮑魚村”，名字直白又實在，滿是漁民對美好生活的期盼。

他們在這里打魚、曬干貨，逢年過節(jié)祭拜媽祖，平日里互幫互助，島上的煙火氣越來越濃，最多的時候，島上的中國居民達到了五百多人，他們說的是中國話，拜的是中國神，守的是中國的領(lǐng)土，妥妥的中國固有領(lǐng)土。

民國時期，浮水洲的主權(quán)歸屬更是有明確的官方記載——當時，這座小島的戶口、稅收，全部歸廣東省管轄，屬于儋縣的行政范圍，外國人稱它為夜鶯島，但這絲毫改變不了它是中國領(lǐng)土的事實。

可樹欲靜而風不止，隨著法國殖民者入侵中南半島，覬覦北部灣的戰(zhàn)略利益，這座小島開始陷入紛爭。法國人拿著地圖胡亂比劃，向清政府提出，以東經(jīng)108度03分為界，把浮水洲劃到自己的殖民范圍里，妄圖竊取這座戰(zhàn)略要地。當時的清政府雖然國力衰弱，但在領(lǐng)土主權(quán)問題上卻不含糊，一眼看穿了法國人的陰謀，堅決拒絕了這一無理要求。

法國人賊心不死，從1921年開始，就派炮艇在浮水洲周圍頻繁晃悠，挑釁中國的主權(quán)，到了1937年，更是直接派了十幾名武裝人員登上小島，插上法國國旗，試圖強行占領(lǐng)。

可這種占領(lǐng)終究是空中樓閣，沒幾年，日本人發(fā)動侵華戰(zhàn)爭，橫掃東南亞，法國人跑得比誰都快，浮水洲又成了無人看管的“野孩子”。二戰(zhàn)結(jié)束后，國民黨的殘兵敗將從海南敗退時，曾在島上短暫落腳，但終究只是過客，沒有形成有效的管轄。

直到1955年，解放軍的軍艦駛抵浮水洲，五星紅旗第一次在這座小島上冉冉升起，島上剩余的二百多名中國居民，終于迎來了穩(wěn)定的生活，浮水洲也正式回到了新中國的懷抱，新中國在這里建立了區(qū)級行政單位，設(shè)立了守備大隊、學校、供銷社，一切都按照中國的行政體系運轉(zhuǎn)，主權(quán)歸屬再無任何模糊空間。

借島援越成隱患：從“同志加兄弟”到越南實控數(shù)十年

新中國掌控浮水洲僅僅兩年，一場特殊的歷史變局，讓這座小島的命運發(fā)生了轉(zhuǎn)折，也為日后的爭議埋下了深深的隱患。上世紀50年代，冷戰(zhàn)的陰云籠罩全球，以美國為首的西方陣營對中國實施全面封鎖，同時，美國的勢力不斷向東南亞滲透，扶持南越政權(quán)，試圖圍堵中國的南大門。而當時的越南，正處于抗法、抗美的艱難時期，胡志明領(lǐng)導的北越政權(quán)，面臨著美軍的嚴重威脅，處境艱難，只能向北方的“老大哥”——中國求援。

當時的中越關(guān)系，號稱“同志加兄弟”，中國出于社會主義陣營團結(jié)的大局，也出于自身的戰(zhàn)略考量，對越南給予了全方位的援助，從武器彈藥、生活物資，到軍事顧問，可謂傾囊相助。

而浮水洲這座小島，因其獨特的地理位置，成為了援助越南的關(guān)鍵節(jié)點——它位于海南島和越南海岸線的正中間，扼守北部灣咽喉，只要在島上架起雷達，就能提前十幾分鐘發(fā)現(xiàn)美軍機群，為河內(nèi)和海防港提供預警，這對于深陷戰(zhàn)爭的越南來說，無疑是“救命稻草”。

于是，胡志明通過密信向中國求援，希望能借用浮水洲島，建立雷達站，用于防空預警和援越物資的轉(zhuǎn)運。這個請求，讓中國陷入了兩難：一邊是兄弟國家的緊急求助，唇亡齒寒，幫越南就是幫自己守住南大門；一邊是中國固有領(lǐng)土，島上還有數(shù)百名中國居民，貿(mào)然移交，于情于理都需要慎重。

中國當時的想法很簡單：這只是臨時的援助，等越南戰(zhàn)爭結(jié)束，局勢穩(wěn)定，這座小島自然會歸還中國?？烧l能想到，人心隔肚皮，越南在得到白龍尾島后，心態(tài)漸漸發(fā)生了變化。在越南戰(zhàn)爭期間，白龍尾島上的雷達站確實發(fā)揮了巨大作用，為北越的防空作戰(zhàn)立下了大功，中國也始終堅守承諾，持續(xù)向越南提供援助，直到越南實現(xiàn)南北統(tǒng)一?？蓱?zhàn)爭結(jié)束后，越南不僅沒有提歸還白龍尾島的事，反而開始一步步鞏固自己在島上的控制權(quán)，徹底暴露了其投機取巧的真面目。

這種翻臉不認人的做法，徹底寒了中國的心，也讓中越關(guān)系從“同志加兄弟”的蜜月期，一步步走向破裂，甚至爆發(fā)了邊境沖突，而白龍尾島，也從昔日的“友誼之島”，變成了兩國交鋒的前沿陣地。

從1974年開始，中越雙方就北部灣劃界和白龍尾島歸屬問題，展開了長達27年的談判。談判過程中，越南態(tài)度強硬，死死咬住“白龍尾島是越南領(lǐng)土”不放，還不斷加強在島上的實控力度——1992年，越南將白龍尾島設(shè)為縣，隸屬于海防市；2025年，又將其升級為特區(qū)，加大投資，修建港口、燈塔、鮑魚養(yǎng)殖場，島上的人口也增加到上千人，全部是越南移民，昔日的中國漁村，如今已經(jīng)徹底變成了越南的“海上城鎮(zhèn)”。

而中國漁民，一旦靠近白龍尾島周邊海域打魚，就會被越南方面抓扣、罰款，甚至扣押漁船，昔日的“家園”，如今卻成了中國漁民的“禁區(qū)”，這種巨大的反差，讓人無比痛心。

劃界協(xié)定定大局：白龍尾島，真的要不回來了？

隨著中越關(guān)系逐漸正?；?，兩國都將重心放在了經(jīng)濟發(fā)展上，歷史遺留的邊界問題，也終于迎來了談判解決的契機。

從上世紀90年代開始，中越雙方經(jīng)過多輪磋商，七輪政府級會談、十八輪工作組談判，終于在2000年12月25日，在北京簽署了《中華人民共和國和越南社會主義共和國關(guān)于兩國在北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的劃界協(xié)定》，這份協(xié)定于2004年6月30日正式生效，標志著北部灣的海上邊界，終于得到了明確劃定，也徹底改變了白龍尾島的歸屬命運。

在這份具有國際法效力的協(xié)定中，中國正式承認了越南對白龍尾島的主權(quán)，也正是因為這份協(xié)定，中國地圖上原本的“十一段線”，抹去了北部灣內(nèi)的兩段，變成了如今我們看到的“九段線”。這個決定，在當時引起了不少民間爭議，很多人不理解：白龍尾島本來就是中國的領(lǐng)土，是我們無償借給越南的，為什么要正式承認越南的主權(quán)？難道我們真的要放棄這座戰(zhàn)略要地，讓它永遠留在越南手中嗎？

其實，這個決定，是中國基于現(xiàn)實大局的理性抉擇，絕非“放棄主權(quán)”那么簡單。首先，從國際法角度來說，1957年的移交雖然是“借用”，但沒有簽訂明確的“歸還協(xié)議”，越南實控白龍尾島數(shù)十年，已經(jīng)形成了“實際管轄”的事實，加上國際社會普遍認可“實際管轄優(yōu)先”的原則，強行要求越南歸還，不僅會激化兩國矛盾，還可能引發(fā)地區(qū)動蕩，不符合中國“和平發(fā)展”的外交理念。

從戰(zhàn)略層面來說，隨著中國綜合國力的提升，海軍實力的日益強大，北部灣的戰(zhàn)略主動權(quán)早已回到中國手中，一座3平方公里的小島，雖然具有一定的戰(zhàn)略價值，但已經(jīng)不足以影響中國在北部灣的核心利益。與其為了一座小島，破壞中越兩國的合作大局，不如通過和平談判，劃定邊界，換取北部灣的長治久安，為兩國經(jīng)濟合作奠定基礎(chǔ)。

更重要的是，中國的“讓步”，并不是軟弱，而是大國擔當?shù)捏w現(xiàn)。我們承認越南對白龍尾島的主權(quán)，前提是越南尊重中國在北部灣的海域權(quán)益，雙方共同開發(fā)北部灣的資源，實現(xiàn)互利共贏。事實上，協(xié)定生效后，北部灣的局勢總體趨于穩(wěn)定，中越兩國在漁業(yè)、油氣等領(lǐng)域的合作日益密切，白龍尾島也從“軍事要塞”，逐漸變成了中越漁業(yè)合作的重要據(jù)點，島上的越南漁民，也經(jīng)常將捕撈的鮑魚等漁獲，銷往中國內(nèi)地，實現(xiàn)了雙贏。

如今，白龍尾島的歸屬，在法律上已經(jīng)塵埃落定，想要再收回來，已經(jīng)不現(xiàn)實。但這并不意味著我們忘記了歷史，相反，這段歷史，給我們留下了深刻的教訓：領(lǐng)土主權(quán)問題，從來都不能有絲毫含糊，哪怕是出于善意的援助，也要簽訂明確的協(xié)議，防范潛在的風險；國家的強大，才是守護領(lǐng)土主權(quán)的根本，只有綜合國力提升了，才能在國際博弈中掌握主動權(quán)，才能避免昔日的遺憾再次發(fā)生。

我們不必再糾結(jié)于“要不回來”的遺憾，更應(yīng)該珍惜當下的和平局面，以史為鑒，砥礪前行，用國家的強大，守護好每一寸固有領(lǐng)土，不讓任何歷史遺憾，再次重演。

參考資料：