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2026年2月16日，正值中華民族最隆重的傳統(tǒng)節(jié)日——農(nóng)歷除夕。千家萬戶圍爐守歲、燈火通明之際，中國海警指揮中心的實(shí)時監(jiān)控大屏上，卻悄然鎖定了一艘身份可疑的外籍執(zhí)法船：菲律賓海警4411號艦。畫面清晰顯示，該船在南沙某海域短暫停泊后，迅速拋投下兩個密閉式黑色圓柱體裝置，動作隱蔽而倉促。

菲方或許誤判了節(jié)日期間中方的戰(zhàn)備狀態(tài)，以為喜慶氛圍會削弱監(jiān)管力度。殊不知，中國海警早已啟動全域全時視頻存證機(jī)制，整套操作被高清影像完整記錄。待其撤離后，中方執(zhí)法編隊(duì)即刻抵達(dá)事發(fā)坐標(biāo)，對兩枚不明載荷實(shí)施專業(yè)打撈與無害化處置，全程未留任何技術(shù)或法律漏洞，徹底粉碎其試探意圖。

此類隱蔽施壓手段，并非首次上演。早在2025年仁愛礁海域多次對峙中，菲方就曾驅(qū)使多艘公務(wù)船強(qiáng)行逼近中方管控線，結(jié)果均被精準(zhǔn)釋放的高壓水幕系統(tǒng)攔截驅(qū)離。相關(guān)影像經(jīng)國際媒體廣泛傳播，令馬科斯當(dāng)局陷入外交被動，輿論壓力持續(xù)發(fā)酵，政治顏面嚴(yán)重受損。

正面博弈屢屢受挫后，菲方策略明顯轉(zhuǎn)向“低烈度、高頻率、強(qiáng)時效”的灰色戰(zhàn)術(shù)：專挑春節(jié)、中秋等全民聚焦家庭團(tuán)聚的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在南海島礁周邊監(jiān)控覆蓋相對稀疏的遠(yuǎn)海區(qū)域，采取“投放即走”的快反模式，投放難以界定性質(zhì)的可疑物，意在制造模糊敘事、消耗中方反應(yīng)資源、試探政策紅線邊界。

頗具諷刺意味的是，就在黑桶入水的同一時段，菲律賓國防部高調(diào)宣布，聯(lián)合美國、澳大利亞海軍，在南海重點(diǎn)水域同步展開代號“南錨-2026”的三邊海上聯(lián)合演訓(xùn)。此舉表面彰顯同盟協(xié)作，實(shí)則暴露出其戰(zhàn)略節(jié)奏的內(nèi)在矛盾與心虛本質(zhì)。

對此，中國南部戰(zhàn)區(qū)迅速作出精準(zhǔn)響應(yīng)：緊急調(diào)配新型海警船與遠(yuǎn)程巡邏機(jī)群進(jìn)駐相關(guān)海域，構(gòu)建立體化動態(tài)監(jiān)視網(wǎng)。菲方企圖借節(jié)日掩護(hù)實(shí)施“戰(zhàn)術(shù)隱身”的幻想，瞬間瓦解。而這場除夕夜的小規(guī)模摩擦，僅是風(fēng)暴前夜的微瀾；僅僅兩天之后，菲律賓政壇便引爆一枚重磅炸彈，直接沖擊馬科斯執(zhí)政根基。

2月18日，菲律賓副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特正式發(fā)布參選聲明，宣布將角逐2028年總統(tǒng)大位，向現(xiàn)任國家元首馬科斯發(fā)起全面挑戰(zhàn)。她在公開講話中擲地有聲地表示：“我愿以生命捍衛(wèi)菲律賓的尊嚴(yán)與未來?！?/p>

這句飽含情感張力的誓言，初聽似為國民立誓，細(xì)品實(shí)為政治宣言——每一字都直指馬科斯政權(quán)核心，充滿象征性對抗與歷史清算意味。若想真正解碼其深層政治信號，必須回溯至2025年3月那個改變菲律賓政局走向的關(guān)鍵時刻。

彼時，菲律賓前總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特結(jié)束香港行程返航，專機(jī)甫一降落在尼諾·阿基諾國際機(jī)場，數(shù)名身著制服人員便迅速登機(jī)，當(dāng)場出示國際刑事法院（ICC）簽發(fā)的拘捕令，將其強(qiáng)制帶離，并于數(shù)小時內(nèi)押送至荷蘭海牙ICC羈押中心。

老杜特爾特所涉指控，源于其任內(nèi)推行的“鐵腕禁毒行動”，被指涉嫌構(gòu)成危害人類罪。但明眼人皆知，此次機(jī)場突襲式執(zhí)法背后，存在高度組織化的政治協(xié)同痕跡。尤其值得注意的是，菲律賓已于2019年正式退出ICC，《羅馬規(guī)約》對其已無法律約束力。若無馬尼拉當(dāng)局默許甚至主動配合，ICC執(zhí)法人員根本無法在菲律賓主權(quán)領(lǐng)土內(nèi)完成跨境拘押全流程。

馬科斯政府的真實(shí)意圖昭然若揭：借ICC這一外部司法杠桿，一舉清除國內(nèi)最具號召力的政治對手——杜特爾特家族，實(shí)現(xiàn)權(quán)力格局的徹底重構(gòu)，從而穩(wěn)固自身執(zhí)政地位。

然而，這位總統(tǒng)低估了杜特爾特政治遺產(chǎn)的韌性，也高估了ICC當(dāng)前在全球治理中的實(shí)際效力。一年過去，老杜特爾特不僅未因羈押陷入政治沉寂，反而持續(xù)通過境外渠道發(fā)聲，影響力不減反增。根源在于，ICC近年來深陷多重公信危機(jī)：案件積壓嚴(yán)重、調(diào)查程序?qū)以赓|(zhì)疑、裁決執(zhí)行率極低，國際認(rèn)可度持續(xù)滑坡。

作為全球頭號強(qiáng)國，美國始終拒絕承認(rèn)ICC管轄權(quán)；俄羅斯更直言不諱，稱其為“披著法律外衣的地緣政治武器”。當(dāng)主要安理會常任理事國集體對其保持距離甚至公開否定時，ICC所作決定的權(quán)威性與執(zhí)行力，自然大打折扣。

更值得玩味的是，老杜特爾特本人已明確表態(tài)，將缺席原定于2月23日舉行的ICC預(yù)審聽證會，展現(xiàn)強(qiáng)硬姿態(tài)。與此同時，菲律賓國內(nèi)民意風(fēng)向正加速轉(zhuǎn)向——最新全國性民調(diào)顯示，莎拉·杜特爾特支持率已達(dá)52.3%，穩(wěn)居榜首；而馬科斯的支持率則跌至39.7%，雙方差距擴(kuò)大至12.6個百分點(diǎn)，優(yōu)勢格局已然形成。

莎拉的參選宣言，表面是競選綱領(lǐng)宣示，實(shí)質(zhì)是一份措辭嚴(yán)謹(jǐn)、立場鮮明的政治復(fù)仇檄文。面對如此嚴(yán)峻局勢，馬科斯手中尚握有一張底牌：外部力量加持。但這張牌，是否真能扭轉(zhuǎn)乾坤？答案值得深究。

近段時間，“華盛頓”與“東京”兩個名字，高頻出現(xiàn)在馬尼拉高層外交文稿與政策吹風(fēng)會中。馬科斯寄望于美日兩國能在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提供實(shí)質(zhì)性政治背書乃至安全承諾，助其渡過執(zhí)政危機(jī)。但現(xiàn)實(shí)邏輯往往比外交辭令更為冷峻，這張外援牌的含金量，恐怕遠(yuǎn)不如預(yù)期。

先看美方動向：美國總統(tǒng)特朗普已正式確認(rèn)將于2026年4月對中國進(jìn)行國事訪問。這一重大外交安排，客觀上鎖定了美國在短期內(nèi)對華政策的主基調(diào)——避免在敏感議題上激化矛盾。南海問題雖屬美方關(guān)切范疇，但相較中美經(jīng)貿(mào)再平衡、半導(dǎo)體出口管制、人工智能治理等核心議程，其戰(zhàn)略優(yōu)先級明顯靠后。

特朗普團(tuán)隊(duì)內(nèi)部評估認(rèn)為，為菲律賓局部利益而干擾對華高層對話節(jié)奏，既不符合美國整體戰(zhàn)略收益，也不利于其在國內(nèi)推動關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)議程落地。

再觀日方表現(xiàn)：高市早苗內(nèi)閣確實(shí)在對菲合作上動作頻頻——無償提供岸基雷達(dá)系統(tǒng)、開放軍事基地供菲方人員實(shí)訓(xùn)、派遣教官赴菲開展聯(lián)合演訓(xùn)……種種舉措看似傾力相助，實(shí)則暗含精密算計(jì)。東京真實(shí)意圖，是以菲律賓為支點(diǎn)撬動區(qū)域安全架構(gòu)，延緩中國在西太平洋的戰(zhàn)略拓展速度，進(jìn)而為自身爭取更大戰(zhàn)略回旋空間。

換言之，裝備可贈、人員可訓(xùn)、聲援可發(fā)，但若要求日本自擔(dān)風(fēng)險、直接介入中菲主權(quán)爭端，甚至承擔(dān)潛在軍事沖突后果，則絕無可能。其所有投入，均嚴(yán)格限定在“非戰(zhàn)斗支援”范疇之內(nèi)，底線清晰、分寸分明。

當(dāng)前馬科斯政府內(nèi)部裂痕日益加深：內(nèi)閣成員相互掣肘、政策執(zhí)行斷層頻現(xiàn)，尤以去年曝光的國家級防洪工程腐敗案為甚——涉案金額巨大、牽連多名親信高官。盡管馬科斯于2025年8月啟動專項(xiàng)調(diào)查并高調(diào)宣布“零容忍”，但公眾信任修復(fù)效果微弱，民調(diào)數(shù)據(jù)持續(xù)承壓下行。

反觀杜特爾特陣營，正以強(qiáng)勁勢頭發(fā)起全面反攻。莎拉憑借父親積累的深厚基層動員能力、自身長期深耕地方治理建立的實(shí)干形象，以及對中菲務(wù)實(shí)合作路線的堅(jiān)定繼承立場，持續(xù)贏得中間選民與青年群體青睞，支持率曲線穩(wěn)步上揚(yáng)，領(lǐng)先優(yōu)勢不斷鞏固。

歸根結(jié)底，這場關(guān)乎菲律賓未來走向的權(quán)力博弈，主戰(zhàn)場永遠(yuǎn)在馬尼拉，決勝關(guān)鍵永遠(yuǎn)在菲律賓民眾手中。外部勢力的鼓噪與站臺，或許能短期影響輿論聲勢，卻無法替代本土政治合法性的根本建構(gòu)?；赝σ鼓莾擅冻寥牒５椎暮谕?，它不過是南海復(fù)雜棋局中一枚微小棋子，既無法撼動中國在該海域的執(zhí)法主導(dǎo)權(quán)，亦無力改寫區(qū)域力量對比的基本盤。

真正牽動地區(qū)神經(jīng)的，是菲律賓政壇正在加速成型的結(jié)構(gòu)性變局：馬科斯與杜特爾特兩大政治力量的終極對決，2028年大選倒計(jì)時開啟后的政策路線之爭，以及新舊執(zhí)政團(tuán)隊(duì)交替可能引發(fā)的對外關(guān)系重塑。

最終勝負(fù)手落于何處？莎拉能否成功接棒總統(tǒng)府？倘若“杜特爾特主義”再度回歸，中菲之間曾有的建設(shè)性互動模式是否會重啟？那個以務(wù)實(shí)、穩(wěn)定、互利為底色的雙邊關(guān)系黃金期，是否還有重現(xiàn)契機(jī)？這些宏大命題的答案，正悄然埋藏在接下來730天的每一次政策調(diào)整、每一場議會辯論、每一項(xiàng)民意測驗(yàn)之中，靜待時間揭曉。

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