北方四島爭(zhēng)端源于二戰(zhàn)結(jié)束后的領(lǐng)土劃分，俄羅斯實(shí)際控制這些島嶼，日本一直聲稱(chēng)擁有主權(quán)。俄羅斯總統(tǒng)普京在多個(gè)場(chǎng)合表示愿意歸還部分島嶼，但日本政府每次都選擇拒絕。

普京的提議主要圍繞1956年日蘇共同宣言展開(kāi)，這個(gè)宣言規(guī)定在簽署和平條約后，俄羅斯可以移交色丹島和齒舞群島給日本。普京強(qiáng)調(diào)這個(gè)方案能解決歷史遺留問(wèn)題，但日本堅(jiān)持認(rèn)為四島必須整體歸還，不能接受零星讓步。俄羅斯通過(guò)這個(gè)提議測(cè)試日本的獨(dú)立決策能力，同時(shí)保護(hù)自身安全利益。

普京提出的條件很簡(jiǎn)單，日本必須先簽署和平條約，承認(rèn)俄羅斯對(duì)擇捉島和國(guó)后島的主權(quán)，同時(shí)保證移交的島嶼不會(huì)成為外國(guó)軍事基地的落腳點(diǎn)。這個(gè)條件直接指向駐日美軍，日本如果答應(yīng)，就得確保美國(guó)軍隊(duì)不會(huì)利用這些島嶼部署力量。

俄羅斯擔(dān)心這些島嶼靠近其遠(yuǎn)東地區(qū)，如果美軍進(jìn)駐，會(huì)直接威脅俄羅斯海軍從鄂霍次克海進(jìn)入太平洋的通道安全。普京在2018年與日本首相安倍晉三會(huì)晤時(shí)重申這個(gè)立場(chǎng)，俄羅斯外交部也多次表示領(lǐng)土移交不能損害國(guó)家安全。

日本拒絕普京提議的原因在于國(guó)內(nèi)政治共識(shí)，四島一體論已經(jīng)成為日本政壇的底線。任何領(lǐng)導(dǎo)人如果接受只歸還兩個(gè)小島的方案，都會(huì)面臨在野黨和輿論的猛烈攻擊。日本政府評(píng)估過(guò)，色丹島和齒舞群島面積加起來(lái)不到爭(zhēng)議總量的10%，經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要在周邊漁業(yè)資源，但擇捉島和國(guó)后島面積更大，蘊(yùn)藏天然氣和礦產(chǎn)。

日本民眾通過(guò)教育和媒體長(zhǎng)期接受四島整體歸還的敘事，這個(gè)立場(chǎng)從1950年代確立至今，沒(méi)有政客敢輕易動(dòng)搖。2004年俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫公開(kāi)表示準(zhǔn)備歸還兩個(gè)小島，普京也支持，但日本首相小泉純一郎回應(yīng)稱(chēng)無(wú)法理解為什么不全部歸還，結(jié)果談判中斷。

美日同盟是日本拒絕的另一個(gè)核心因素，日本依賴(lài)美國(guó)提供的安全保障，無(wú)法承受驅(qū)逐駐日美軍的后果。駐日美軍超過(guò)5萬(wàn)人，分布在橫田、嘉手納和佐世保等基地，這些設(shè)施幫助日本監(jiān)控亞太海域，阻擋潛在入侵力量。如果日本答應(yīng)普京的條件，美國(guó)可能撤出沖繩或其他基地，這會(huì)讓日本的防御體系出現(xiàn)漏洞。

俄羅斯在島嶼上的軍事部署進(jìn)一步加劇了日本的顧慮，普京下令在擇捉島和國(guó)后島安裝S-300防空導(dǎo)彈，這些系統(tǒng)能攔截來(lái)襲飛機(jī)和導(dǎo)彈，覆蓋數(shù)百公里范圍。俄羅斯海軍定期在周邊海域巡航，軍艦搭載的反艦導(dǎo)彈能封鎖航道，防止外部力量接近。

這樣的布置讓俄羅斯牢牢掌控出海口，日本如果強(qiáng)行索要，會(huì)面臨直接對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)。日本自衛(wèi)隊(duì)雖有先進(jìn)裝備，但規(guī)模有限，無(wú)法單獨(dú)挑戰(zhàn)俄羅斯的陣地。日本政府內(nèi)部評(píng)估顯示，四島的戰(zhàn)略位置能為俄羅斯提供緩沖區(qū)，如果移交，日本也難以有效防守。

經(jīng)濟(jì)因素也影響日本的決定，四島周邊海域漁業(yè)資源豐富，日本漁民長(zhǎng)期抱怨捕魚(yú)權(quán)受限。但俄羅斯通過(guò)開(kāi)發(fā)天然氣和黃金礦藏，已經(jīng)將島嶼融入本土經(jīng)濟(jì)體系。普京推動(dòng)島上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括修建道路和港口，這些投資讓俄羅斯居民定居增多，人口從幾千人增長(zhǎng)到上萬(wàn)。

日本如果接受部分歸還，可能需要額外投入資金開(kāi)發(fā)，但回報(bào)不如預(yù)期。葉利欽時(shí)代俄羅斯曾考慮出售四島，開(kāi)價(jià)300億美元，日本拒絕因?yàn)閳?jiān)持主權(quán)不需付費(fèi)，這個(gè)先例讓普京更堅(jiān)定不讓步。

日本國(guó)內(nèi)輿論壓力巨大，北方領(lǐng)土日每年2月7日舉行全國(guó)大會(huì)，政客必須表態(tài)支持四島歸還。高市早苗在2026年大會(huì)上喊話俄羅斯恢復(fù)談判，但俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫批評(píng)日本加速軍事化，增加國(guó)防預(yù)算和發(fā)展進(jìn)攻武器。

爭(zhēng)端本質(zhì)是大國(guó)博弈，日本夾在美俄間進(jìn)退兩難。普京的條件暴露日本依賴(lài)性，日本拒絕保全同盟，但領(lǐng)土夢(mèng)破碎。