2025年10月24日，美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副大使多蘿西·謝伊在安理會(huì)會(huì)議上直說，下任秘書長(zhǎng)要看能力，從全球范圍挑人，不受地區(qū)限制。這話一出，拉美國(guó)家立刻覺得不對(duì)勁。他們等了幾十年，這次按慣例該輪到自己地區(qū)出人，結(jié)果美國(guó)突然提“擇優(yōu)”，大家心里都清楚，這是在打破老規(guī)矩。

11月25日，聯(lián)大主席和安理會(huì)輪值主席聯(lián)合發(fā)信，正式啟動(dòng)2027年1月1日開始的秘書長(zhǎng)遴選。信里要求各國(guó)早點(diǎn)提名，還特別鼓勵(lì)考慮女性候選人，因?yàn)槁?lián)合國(guó)成立80年還沒出過女一把手。程序強(qiáng)調(diào)透明，候選人得公開愿景和資金來源。

第二天，阿根廷就把國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事拉斐爾·格羅西正式提名上去。格羅西從2019年起擔(dān)任這個(gè)職位，2023年連任，處理核安全和不擴(kuò)散事務(wù)積累了大量經(jīng)驗(yàn)。提名信當(dāng)天就登記在聯(lián)合國(guó)記錄里，成為本輪第一個(gè)正式候選人。

格羅西在IAEA工作期間，對(duì)核不擴(kuò)散問題一直抓得很緊。伊朗核問題上，他多次往返維也納和德黑蘭，推動(dòng)檢查透明度。在涉及多國(guó)核合作的敏感議題上，也堅(jiān)持原則做法。這些履歷讓各方都注意到他的外交風(fēng)格。

美國(guó)那邊公開說要能力優(yōu)先，實(shí)際看重候選人在重大問題上的可預(yù)測(cè)性。拉美國(guó)家原本期待本地區(qū)候選人占優(yōu)，現(xiàn)在突然多出外部壓力，外交圈里議論紛紛。

中方從頭到尾觀察得很清楚。美國(guó)表面談效率，實(shí)際想掌握規(guī)則解釋權(quán)。地區(qū)輪換雖然沒寫進(jìn)憲章，卻是多年實(shí)踐形成的共識(shí)，目的是讓不同地區(qū)輪流有代表。

中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)多次表態(tài)，強(qiáng)調(diào)要尊重歷史慣例，通過協(xié)商達(dá)成一致。單方面改變只會(huì)損害多邊機(jī)制的公信力。中國(guó)外交部發(fā)言人也反復(fù)說，維護(hù)既有規(guī)則才能保障發(fā)展中國(guó)家在聯(lián)合國(guó)的聲音。

中方?jīng)]糾結(jié)具體哪個(gè)人，而是盯住規(guī)則本身。如果這次輪換原則被突破，下次就可能輪到任何不符合某些大國(guó)意愿的地區(qū)。俄羅斯等國(guó)也公開支持輪換，理由一樣：不能讓制度被掏空。

2026年2月2日，智利、巴西和墨西哥聯(lián)合提名前總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特。她當(dāng)過兩屆總統(tǒng)，還做過聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專，政治和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)都很豐富。這份聯(lián)合提名讓拉美地區(qū)的協(xié)調(diào)更明顯。

非洲國(guó)家和不少新興經(jīng)濟(jì)體也陸續(xù)表態(tài)，重申地區(qū)公平代表的重要性。全球南方國(guó)家在規(guī)則討論中聲音越來越齊，平時(shí)利益有分歧，但在保住上桌資格這件事上很清醒。

安理會(huì)計(jì)劃7月底前后啟動(dòng)非正式投票。各國(guó)通過雙邊和多邊渠道不停溝通，尋找共識(shí)。中國(guó)和俄羅斯保持密切協(xié)調(diào)，一起維護(hù)既有框架。

公開聽證會(huì)在4月下旬舉行。候選人要提交資金披露，過程透明度進(jìn)一步提高。整個(gè)遴選顯示，規(guī)則之爭(zhēng)才是核心。

支持輪換的國(guó)家數(shù)量不少，程序還在有序走。最終結(jié)果要安理會(huì)推薦、大會(huì)任命，兼顧各方利益。

格羅西在IAEA期間，跟中國(guó)在核能和平利用上保持合作。雙方有過多次高層會(huì)晤，中國(guó)也肯定他在推動(dòng)透明度方面的努力。但在某些核不擴(kuò)散具體操作上，他堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，這在國(guó)際上被看作一種堅(jiān)決的專業(yè)態(tài)度。

中方看得很透，美國(guó)推“開放賽道”，本質(zhì)是想讓秘書長(zhǎng)更符合自己的預(yù)期。歷史上有過類似情況，1981年中國(guó)連續(xù)使用否決權(quán)，最終拉美候選人上位，確立了地區(qū)輪換的軟約束。

現(xiàn)在中方態(tài)度明確：秘書長(zhǎng)不能變成強(qiáng)國(guó)博弈的附庸。聯(lián)合國(guó)要保持多元平臺(tái)屬性，而不是變成單一力量的工具箱。

拉美國(guó)家內(nèi)部也有不同聲音。一些國(guó)家堅(jiān)持輪換優(yōu)先，另一些評(píng)估候選人履歷是否夠廣泛。聯(lián)合國(guó)總部周邊外交活動(dòng)明顯增多，各方都在交換意見。

截至目前，遴選還在按部就班推進(jìn)。更多國(guó)家可能繼續(xù)提名，全球南方在規(guī)則問題上的團(tuán)結(jié)度在提升。

這場(chǎng)爭(zhēng)論不會(huì)很快結(jié)束。它不只是一把椅子的事，而是聯(lián)合國(guó)未來還能不能守住多邊主義底線。各國(guó)都在看，誰能承受壓力，誰能團(tuán)結(jié)更多支持。

中方繼續(xù)抓住規(guī)則不放，理由很簡(jiǎn)單：今天退一步，明天可能連基本代表性都保不住。發(fā)展中國(guó)家整體利益需要通過制度來保障。

整個(gè)過程讓大家看到，聯(lián)合國(guó)雖然面臨挑戰(zhàn)，但各方力量還在較量。最終結(jié)果取決于實(shí)際票數(shù)和共識(shí)程度。

秘書長(zhǎng)職位事關(guān)全球治理方向。候選人背景、立場(chǎng)和程序公平，都會(huì)被反復(fù)權(quán)衡。中方堅(jiān)持原則的做法，獲得不少國(guó)家呼應(yīng)。

現(xiàn)在公開互動(dòng)對(duì)話即將開始，候選人要面對(duì)會(huì)員國(guó)提問。透明度提高后，博弈會(huì)更公開，也更考驗(yàn)各方的協(xié)調(diào)能力。

拉美等了幾十年，這次機(jī)會(huì)對(duì)他們意義重大。外部力量介入，讓地區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)變得更緊迫。

中方反復(fù)強(qiáng)調(diào)，聯(lián)合國(guó)是各國(guó)共同的平臺(tái)，不是誰的私家花園。維護(hù)規(guī)則，就是維護(hù)多數(shù)國(guó)家的發(fā)言權(quán)。

這場(chǎng)遴選還在繼續(xù)，最終誰上位，要看安理會(huì)能不能達(dá)成一致。中國(guó)作為常任理事國(guó)，手握關(guān)鍵一票，會(huì)繼續(xù)按原則辦事。