1941年夏，新四軍第三師師長黃克誠在敵人"掃蕩"開始前，建議中共中央華中局、新四軍軍部及早撤離鹽城，轉(zhuǎn)移到阜寧地區(qū)；

主張部隊(duì)跳出敵人包圍圈，把主力隱蔽起來，避開敵人鋒芒，展開分散的游擊戰(zhàn)。

當(dāng)敵人兵力分散，弄得疲勞沮喪，再相機(jī)集中兵力，一口一口地吃掉敵人，適時(shí)轉(zhuǎn)入反攻。但他的意見未被采納。

當(dāng)敵偽進(jìn)攻東溝鎮(zhèn)時(shí)，軍部命令十九團(tuán)、二十二團(tuán)堅(jiān)決抗擊并殲滅之，

后來又命令二十一團(tuán)、二十二團(tuán)同時(shí)迅即攻占湖垛、上岡兩個(gè)據(jù)點(diǎn)。

當(dāng)軍部直接把命令下達(dá)給上述各團(tuán)以后，黃克誠親自起草補(bǔ)充命令，部署具體方案，

由程國璠復(fù)寫立即送發(fā)各團(tuán)，命令各團(tuán)堅(jiān)決執(zhí)行軍部命令。當(dāng)軍部撤出鹽城，向阜寧地區(qū)轉(zhuǎn)移。

黃克誠派二十四團(tuán)二營在阜寧以南，沿串場河向南進(jìn)行游擊活動，

其任務(wù)是掩護(hù)和收容軍部北移零星人和物資，以避免更多的損失。

以后還派程國璠去檢查其執(zhí)行任務(wù)情況。在首長身邊工作的參謀人員，對首長的心一向是比較了解的。

可是，對于這兩次戰(zhàn)役上下有不同意見和黃克誠挨批評的情況，當(dāng)時(shí)，他們竟然毫無察覺。

直到1979年程國璠在上海的一位老戰(zhàn)友家里看到一本《新四軍抗日戰(zhàn)爭史》（初稿）的書，才知道38年前發(fā)生的這場爭論。

其實(shí)此前在1940年11月29日發(fā)動的曹甸戰(zhàn)役，事先黃克誠也是不贊成的，

但當(dāng)組織上一旦決定以后，他就堅(jiān)決執(zhí)行命令，把一支隊(duì)3個(gè)團(tuán)加上二支隊(duì)六八七團(tuán)等主力團(tuán)投入戰(zhàn)斗。

而且打得勇猛頑強(qiáng)，付出了很大代價(jià)。但由于種種原因，這次戰(zhàn)役未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的。