美國時(shí)間2月20日（星期五），美國總統(tǒng)唐納德·特朗普在橢圓形辦公室簽署行政命令，宣布對幾乎所有進(jìn)口商品加征10%的臨時(shí)全球關(guān)稅，并稱該政策將“立即生效”。

白宮隨后確認(rèn)，新關(guān)稅將于2月24日凌晨12點(diǎn)01分（美國東部時(shí)間）正式實(shí)施。

此舉依據(jù)的是《1974年貿(mào)易法》第122條，這是一項(xiàng)極少被啟用的條款，授權(quán)總統(tǒng)在面臨“短期國際收支失衡或貿(mào)易緊急狀況”時(shí)，可單方面征收臨時(shí)關(guān)稅。

根據(jù)美國法律規(guī)定，此類關(guān)稅若未經(jīng)國會批準(zhǔn)，最長僅可持續(xù)150天。

為減輕民生沖擊，新政策設(shè)置了豁免清單，包括能源產(chǎn)品、自然資源、化肥、藥品、部分電子產(chǎn)品、特定車輛、航空航天設(shè)備、信息材料及旅客隨身行李；食品類如牛肉和番茄也不在征稅之列。

另得益于《美墨加協(xié)定》（USMCA），加拿大和墨西哥大部分商品繼續(xù)享受免稅待遇；符合《多米尼加-中美洲自由貿(mào)易協(xié)定》（CAFTA-DR）的紡織品和服裝也獲豁免。

一、美國最高法院駁回

特朗普簽署新命令的同一天，美國最高法院以6:3的壓倒性票數(shù)，駁回了其推行的關(guān)稅措施。

首席大法官約翰·羅伯茨執(zhí)筆的多數(shù)意見書明確指出，特朗普無權(quán)依據(jù)1977年《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）實(shí)施大規(guī)模關(guān)稅。

羅伯茨表示，征稅權(quán)屬于國會，若國會有意賦予總統(tǒng)此類“獨(dú)特且非同尋常的權(quán)力”，定會在相關(guān)法律中明文規(guī)定，而特朗普的舉措缺乏國會明確授權(quán)，因此判定違憲。

得知裁決結(jié)果時(shí)，特朗普正與全國州長協(xié)會成員在白宮會面，他在隨后的新聞發(fā)布會上激烈抨擊最高法院：“最高法院今天的判決令人深感失望，我為法庭中的某些成員感到羞恥。絕對的羞恥，他們沒有勇氣為國家做正確的事?！?/p>

他同時(shí)在社交平臺上寫道：“他們承認(rèn)我作為總統(tǒng)幾乎可以做任何事，就是不能征收關(guān)稅。我可以‘毀掉這個(gè)國家’，卻不能向那些剝削我們的國家收一點(diǎn)小錢，這太荒唐了！”

二、歐洲行業(yè)集體警惕不確定性

美國最高法院的裁決出爐后，全球出口商也并未因此松一口氣。

據(jù)路透社證實(shí)，歐洲酒類、化工、化妝品等行業(yè)普遍擔(dān)憂，美國正通過“打一槍換一個(gè)地方”的策略，持續(xù)制造政策不確定性。

意大利葡萄酒行業(yè)受到的沖擊最為直接。美國是意大利葡萄酒的頭號出口市場，2024年意大利對美葡萄酒出口額達(dá)19億歐元（約合23億美元），占其全球葡萄酒出口總量的近四分之一。

意大利葡萄酒協(xié)會秘書長保羅·卡斯特萊蒂表示，最高法院的裁決可能產(chǎn)生“反噬效應(yīng)”，企業(yè)因等待清晰的監(jiān)管框架，會暫停訂單、持幣觀望，加劇行業(yè)不確定性。

德國化工與制藥行業(yè)協(xié)會（涵蓋巴斯夫、拜耳、贏創(chuàng)等行業(yè)巨頭）總經(jīng)理沃爾夫?qū)じ窳_斯·恩特魯普指出，此次裁決并非貿(mào)易穩(wěn)定的開始，反而開啟了新一輪不確定性。

他指出：“誰認(rèn)為關(guān)稅沖突就此結(jié)束，就是大錯(cuò)特錯(cuò)，特朗普隨時(shí)可能依據(jù)其他法律條款，推出新的關(guān)稅措施。”

盛德律師事務(wù)所國際貿(mào)易業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人史蒂夫·奧瓦拉透露，其律所服務(wù)的美國大型制造商、消費(fèi)及科技企業(yè)，普遍認(rèn)為此次關(guān)稅緩解只是“曇花一現(xiàn)”。

他說：“短期來看，企業(yè)面臨的核心問題仍是政策不確定性，這將直接影響訂單簽訂、產(chǎn)能規(guī)劃與市場布局?！?/p>

貨運(yùn)定價(jià)平臺Xeneta首席分析師彼得·桑德則表示，對貨運(yùn)企業(yè)而言，風(fēng)險(xiǎn)始終存在，全球供應(yīng)鏈“去風(fēng)險(xiǎn)”已成為不可逆的趨勢。

“許多企業(yè)的供應(yīng)鏈已遭受實(shí)質(zhì)性損害，即便關(guān)稅政策出現(xiàn)調(diào)整，這些損失也難以挽回。”

法國化妝品協(xié)會FEBEA（旗下包含歐萊雅等企業(yè)）表示，將對美國的后續(xù)行動(dòng)保持高度謹(jǐn)慎，密切關(guān)注新關(guān)稅的實(shí)施細(xì)節(jié)與潛在調(diào)整。

愛爾蘭威士忌協(xié)會主任歐文·奧卡坦認(rèn)為，解決關(guān)稅爭端的關(guān)鍵不在于司法裁決，而在于談判與矛盾緩和。

他表示：“此次裁決只是關(guān)稅大戲中的又一個(gè)曲折，無法從根本上解決問題”。