2026年2月18日安理會(huì)，討論定居點(diǎn)、吞并以及?；饐栴}時(shí)，中國常駐聯(lián)合國代表傅聰直言，以色列必須停火、停止建設(shè)定居點(diǎn)、停止蠶食巴勒斯坦。同一時(shí)間，沙特、卡塔爾、土耳其、巴基斯坦等八國外長聯(lián)合聲明中對(duì)約旦河西岸現(xiàn)實(shí)變化表示強(qiáng)硬。

2025年12月，以色列在約旦河西岸又增加了19個(gè)新的猶太人定居點(diǎn)，定居點(diǎn)的位置接近現(xiàn)有的聚居區(qū)以及交通要道；然后改變規(guī)定，取消了猶太人在西岸購房的限制，把建筑許可證交給了以色列民政部，審批和開工的難度變小了。

外界把其納入E1區(qū)計(jì)劃中，在耶路撒冷東側(cè)計(jì)劃修建三千四百余套住房，一旦落實(shí)，南北被地形硬切分隔，巴勒斯坦人出行、經(jīng)濟(jì)和行政連通被切斷，救護(hù)車?yán)@行，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本提高，學(xué)校和醫(yī)院服務(wù)范圍縮小，影響的是生活骨架。

地面推進(jìn)的背后是法律齒輪的運(yùn)轉(zhuǎn)，1950年的缺席者財(cái)產(chǎn)法規(guī)定了以色列缺席者的房產(chǎn)歸公；隨著控制線的外延，這部法網(wǎng)也同步延展，形成了“產(chǎn)權(quán)清理-名義國有化-再轉(zhuǎn)手”的制度化的吸附。人權(quán)組織、歐洲和阿拉伯國家多次譴責(zé)，安理會(huì)爭論不休，但是關(guān)鍵投票大多在美國否決權(quán)的保護(hù)下被擋了下來，日內(nèi)瓦公約和奧斯陸協(xié)議在現(xiàn)實(shí)中被架空。

這次中方同八國外長要求停止定居點(diǎn)和吞并、回到談判，指出定居點(diǎn)和吞并的非法性以及存在的風(fēng)險(xiǎn)，為后續(xù)的國際行動(dòng)做鋪墊。但是要想見效，必須要有能“咬住”的抓手，制裁、禁運(yùn)、撤資、議案推動(dòng)調(diào)查等等，使每一次擴(kuò)張都要付出真實(shí)的代價(jià)。

現(xiàn)實(shí)當(dāng)中充滿了各種各樣的算計(jì)，以色列的生存焦慮、大國選舉季、能源布局以及聯(lián)盟結(jié)構(gòu)互相影響。特朗普主導(dǎo)的和平委員會(huì)聲稱要為加沙設(shè)立新樣板，曾經(jīng)和內(nèi)塔尼亞胡的政策存在矛盾，表面上相互牽制，實(shí)際上是為了利益，誰能控制住伊朗、保證海上通道安全、穩(wěn)定油價(jià)，在中期選舉之前誰都不想看到“兵敗如山”的局面。

去年通過伊交火來試探攔截極限，如果真的對(duì)伊動(dòng)武，以色列肯定要沖在最前面，防空、情報(bào)以及海上航線的安全都要保障好；相應(yīng)的回報(bào)可能是對(duì)加沙的絕對(duì)控制權(quán)、西岸擴(kuò)張默認(rèn)、更多的“通行證”，在這樣的交易邏輯之下，安理會(huì)的新提案很難通過“綠燈”。

這波警告有效但是不是速效的，國際政治就是成本博弈，聲浪越集中，譴責(zé)越一致，以色列推進(jìn)需要考慮經(jīng)貿(mào)、國際法院輿論風(fēng)險(xiǎn)、軍售和技術(shù)合作窗口期縮短等代價(jià)；華盛頓的態(tài)度是定海神針，松動(dòng)的話空間大，兜底的話聲明就容易落空?？梢詫⒃撟h題持續(xù)掛在議程上，并推進(jìn)“凍結(jié)定居點(diǎn)—恢復(fù)談判—逐步落實(shí)”路線的具體化和機(jī)制化。

兩國方案仍然有戲，但是難在地面條件被不斷拆空，邊界怎么定、耶路撒冷怎么定、難民怎么回、安全怎么管、經(jīng)濟(jì)怎么連，只要定居點(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)，每增加一個(gè)點(diǎn)就等于減少一塊未來籌碼；地圖越碎，協(xié)議越空。

要重啟，必須滿足以下條件：定居點(diǎn)被凍結(jié)，通行和經(jīng)濟(jì)走廊恢復(fù)正常，雙方做出可以驗(yàn)證的安全承諾，外部強(qiáng)有力的擔(dān)保已經(jīng)就位。現(xiàn)實(shí)被凍結(jié)沒有具體的形態(tài)，走廊被分隔開來，擔(dān)保人考慮到了更為宏大的地緣政治格局。

擴(kuò)展容易一腳踩到，美國護(hù)航很重要，傘下安理會(huì)執(zhí)行力打折，區(qū)域大國嘴上強(qiáng)硬，心里盤算復(fù)雜，全面戰(zhàn)爭火墻依然存在；巴勒斯坦的問題不是靠一份聲明就可以解決的。碎片化治理要回到統(tǒng)一的狀態(tài)需要時(shí)間、邊界以及資源，而國際社會(huì)經(jīng)常陷入“看見-表達(dá)-無力”的循環(huán)之中。