縣里發(fā)文要“寵客”，游客憑景區(qū)門票打車打九折。聽起來很美，可司機(jī)拿到手的車費(fèi)少了，縣里卻一分補(bǔ)貼不給。不優(yōu)惠？舉報就10倍罰款。出租車司機(jī)苦笑：“都說萬榮政策好，我卻怎么也高興不起來。”

春節(jié)假期，山西萬榮縣推出了一項“暖心”政策：游客憑當(dāng)日景區(qū)門票，可在縣域內(nèi)出租車消費(fèi)時享受九折優(yōu)惠。這本是一樁招攬游客的好事，卻在執(zhí)行層面翻了車——優(yōu)惠的差價由司機(jī)自己承擔(dān)，縣里沒有一分錢補(bǔ)貼。更讓司機(jī)們寒心的是，如果不配合，面臨的是“10倍罰款”的威懾。

一通操作下來，政府落了個“重視旅游”的好名聲，游客得了實惠，唯獨(dú)天天在路上跑的出租車司機(jī)成了“冤大頭”。有評論一針見血：政府慷他人之慨，讓百姓為政績埋單，這算哪門子“寵客”？

政策出臺：春節(jié)“寵客”，出租車被“點名”

2026年春節(jié)期間，萬榮縣文旅局和工科局聯(lián)合開展“春節(jié)游萬榮，景區(qū)門票可抵優(yōu)惠券”活動。官方宣傳稱：游客憑當(dāng)日萬榮任意景區(qū)門票、電子門票，可在縣域內(nèi)合作酒店、餐飲單位、出租車消費(fèi)時享九折優(yōu)惠。

萬榮縣融媒體中心“萬榮融媒”公眾號2月13日發(fā)布的文章中，明確寫有這一政策，落款處還特意署上“萬榮縣工科局、萬榮縣文旅局祝各地游客和全縣人民新春快樂、馬年大吉”。

看起來，這是一場多部門聯(lián)合推出的“寵客大禮包”。然而，這個“大禮包”的成本由誰承擔(dān)，從一開始就沒有說清楚。

司機(jī)處境：自己貼錢，不優(yōu)惠就10倍罰款

出租車司機(jī)劉壯（化名）向華商報大風(fēng)新聞記者講述了他的無奈：“按理政策優(yōu)惠，應(yīng)該由有關(guān)部門給政策補(bǔ)貼，可我們司機(jī)需要自己貼錢參加活動。如果不配合，被舉報會按收費(fèi)金額的10倍罰款?！?/p>

萬榮縣中天出租汽車有限公司2月7日出具的《通告》顯示：從2月15日至2月23日，若沒有給持門票的游客打表優(yōu)惠，或不打表收費(fèi)，發(fā)現(xiàn)或舉報的將按收費(fèi)金額的10倍處以罰款，并停運(yùn)學(xué)習(xí)。

劉壯給記者算了一筆賬：跑12小時能賺200元左右，買車成本和保險攤下來每天固定開支100元，這還沒算充電、保養(yǎng)、維修、吃飯。“巡游拉客基本沒什么單子，出租車公司平臺派單，運(yùn)氣好一天8單。”

“景區(qū)停車場不給我們免費(fèi)，每天給公司的費(fèi)用也沒有減免，政策所有的壓力都壓在我們司機(jī)身上?！眲颜Z氣里滿是無奈。

各方回應(yīng)：踢皮球與“沒補(bǔ)貼”

當(dāng)記者追問政策背后的資金保障時，各部門的回應(yīng)讓人哭笑不得。

縣工科局工作人員表示，他們負(fù)責(zé)縣域酒店、餐飲業(yè)的管理，出租車的優(yōu)惠政策是縣文旅局聯(lián)系的，“年前，縣文旅局問我們能給游客什么優(yōu)惠，我們科室就報過去了?！敝劣谑欠裼胸斦a(bǔ)貼，工作人員稱“沒有相關(guān)信息”。

縣文旅局則坦誠得令人意外。工作人員直言：“只是有對游客的優(yōu)惠政策，并沒有給司機(jī)的補(bǔ)貼政策。這些東西沒到位，出租車司機(jī)不滿意也能理解?！?/p>

更關(guān)鍵的是，該工作人員透露：“這件事縣交通局給出租車公司可能只是口頭說了一下，相應(yīng)貫徹、保障還不到位?！彼硎緯皶r上報問題，確保能執(zhí)行到位。

出租車公司的處境同樣尷尬。相關(guān)負(fù)責(zé)人賈某坦言：“這相當(dāng)于一個義務(wù)活動，我們出租車公司也是虧本經(jīng)營?？h里開展這個活動，我們不參加也不合適?！?/p>

賈某承認(rèn)司機(jī)們確實不愿意，但也無可奈何：“咱們得配合縣里把工作做了。按理優(yōu)惠政策應(yīng)該給一些補(bǔ)貼，但有關(guān)部門沒有這方面的資金支持?！?/p>

關(guān)于10倍罰款，賈某解釋稱“一個司機(jī)也沒有罰過，司機(jī)們應(yīng)該都是按九折給持門票的顧客們打折的”。

慷誰之慨：請客的不掏錢，掏錢的不情愿

極目新聞評論員吳雙建對此事發(fā)表評論，直指問題核心：政府出臺優(yōu)惠措施，應(yīng)該有個基本的原則，要么是商家自愿參與活動，要么是地方有財政資金作為保障。

評論指出，物價變動不是小事，特別是出租車都有政府核定的價格，“政府部門一紙通知要求他們降價優(yōu)惠，又讓他們承擔(dān)成本，依據(jù)的是哪條法律法規(guī)？有沒有聽取相關(guān)方面意見？有沒有走該走的流程？”

“還有政府部門靠強(qiáng)勢地位來拿捏經(jīng)營主體的嫌疑?！痹u論直言不諱。

這種“領(lǐng)導(dǎo)請客、百姓埋單”的操作，在基層治理中并不鮮見。一些地方為了政績好看，動輒要求企業(yè)“讓利”、商戶“配合”，卻從不考慮成本由誰承擔(dān)。到頭來，政府得了“重視民生”“優(yōu)化營商環(huán)境”的美名，企業(yè)和百姓卻在默默承擔(dān)代價。

正如網(wǎng)友評論：“慷他人之慨，誰不會？問題是，慷他人之慨的人，自己從來不覺得痛。”

10倍罰款：法律依據(jù)在哪？

除了補(bǔ)貼缺失，另一個引發(fā)爭議的是“10倍罰款”條款。

出租車公司的《通告》明確：若沒有給持門票的游客打表優(yōu)惠，或不打表收費(fèi)，發(fā)現(xiàn)或舉報的將按收費(fèi)金額的10倍處以罰款，并停運(yùn)學(xué)習(xí)。

評論員質(zhì)疑：這個10倍罰款依據(jù)什么條款？是誰處罰的？錢到哪里去了？應(yīng)該有個公開說法。

“不能在司機(jī)不情愿的情況下，通過罰款來強(qiáng)迫司機(jī)參與?！痹u論強(qiáng)調(diào)。

從法律角度看，出租車運(yùn)價屬于政府定價范疇，下調(diào)價格本應(yīng)是經(jīng)營者的自主行為。政府部門通過行政手段強(qiáng)制降價，再用罰款手段保障執(zhí)行，其合法性存疑。

反思：優(yōu)惠政策不該是“霸王條款”

萬榮縣推出春節(jié)旅游優(yōu)惠政策，初衷無疑是好的——吸引游客、拉動消費(fèi)、提升縣域知名度。問題出在執(zhí)行方式上：把“倡議”做成了“指令”，把“自愿”做成了“強(qiáng)制”，把“惠民”做成了“坑民”。

好的政策應(yīng)該是多方共贏，而不是一方獲益、一方埋單。如果真想給游客優(yōu)惠，要么由財政出錢補(bǔ)貼差價，要么通過市場化方式引導(dǎo)商家自愿參與，而不是用行政命令強(qiáng)壓。

評論員吳雙建指出：“節(jié)假日期間，一些地方會推出寵客措施吸引游客，從中能看到地方部門的努力。無論如何，還是要依法行政，不能自己大大方方請客，卻讓出租車司機(jī)埋單?！?/p>

他建議，優(yōu)惠政策不應(yīng)只是政府部門之間溝通，還應(yīng)該多問問商家的意見，在深思熟慮之后，考慮到各方的利益和保障措施才能推行?！耙仓挥羞@樣，政府的承諾，才能執(zhí)行到位，各方少些糾紛和矛盾?！?/p>

萬榮縣文旅局工作人員說，會將問題上報，確保能執(zhí)行到位。但真正需要“執(zhí)行到位”的，或許不是司機(jī)們的打折義務(wù)，而是政策制定時的基本邏輯——請客的人，自己掏錢，天經(jīng)地義；請客的人，讓別人掏錢，于理不合。

對于那位“怎么也高興不起來”的出租車司機(jī)劉壯，這或許是一個難忘的春節(jié)。他在路上跑了12個小時，賺的錢比平時少，挨的罵可能比平時多，而這一切，只因為一份從未征求他意見的“優(yōu)惠政策”。

政策是好的，但好的政策，不該建立在損害一部分人利益的基礎(chǔ)上。否則，“寵客”寵出了民怨，“惠民”惠出了民憤，得不償失。