特朗普遭遇重大挫折。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年2月20日，華盛頓傳來(lái)了一個(gè)堪稱大地震的消息。

美國(guó)最高法院裁定：特朗普加征的“對(duì)等關(guān)稅”違法。

對(duì)于特朗普的關(guān)稅，全世界都很頭疼。

哪怕上任已經(jīng)一年了，特朗普仍然是動(dòng)不動(dòng)三板斧，隨手就是一個(gè)20%、50%甚至100%的關(guān)稅砸過(guò)去，屢試不爽。

可誰(shuí)能想到，就在全世界都頭疼怎么應(yīng)付關(guān)稅工具時(shí)，狠狠背刺特朗普的，居然是美國(guó)人自己。

那么，這是怎么回事？特朗普不能再加征關(guān)稅，貿(mào)易戰(zhàn)真的要結(jié)束了？

一

特朗普加征“對(duì)等關(guān)稅”的依據(jù)，來(lái)源于1977年制定的《國(guó)家經(jīng)濟(jì)緊急權(quán)力法》（簡(jiǎn)稱：IEEPA）。

法案第203條規(guī)定：總統(tǒng)可以宣布國(guó)家緊急狀態(tài)，只要總統(tǒng)認(rèn)定存在不尋常且異常的威脅，來(lái)自國(guó)家安全、外交政策或經(jīng)濟(jì)層面。宣布緊急狀態(tài)后，總統(tǒng)有權(quán)對(duì)進(jìn)出口實(shí)施管制。

這里有兩個(gè)關(guān)鍵詞：管制和威脅。

法案既沒(méi)明確“管制”到底能管啥、怎么管，也沒(méi)界定“威脅”的標(biāo)準(zhǔn)是什么。這種模糊不清的表述，正好給了特朗普操作空間。

特朗普認(rèn)定，加征關(guān)稅是“管制”的手段之一，所以，法案說(shuō)總統(tǒng)有權(quán)管制進(jìn)出口，就等于有權(quán)加征關(guān)稅，總統(tǒng)想加多少就加多少，“威脅”的標(biāo)準(zhǔn)同樣由總統(tǒng)認(rèn)定，并據(jù)此形成一套標(biāo)準(zhǔn)流程：

只要他想對(duì)哪個(gè)國(guó)家（咱們就叫A國(guó)吧）加關(guān)稅，第一步先宣布根據(jù)IEEPA進(jìn)入緊急狀態(tài)；

第二步，說(shuō)A國(guó)的對(duì)美出口或者其他事情，已威脅到美國(guó)；

第三步，直接加稅。

特朗普對(duì)華加征的“芬太尼關(guān)稅”，就是這么來(lái)的。

先硬扯對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成了威脅，殘害美國(guó)社會(huì)，進(jìn)入緊急狀態(tài)，再借著“管制出口”的名義，加征“芬太尼關(guān)稅”。

特朗普這套邏輯，從一開始便爭(zhēng)議不斷，因?yàn)槊绹?guó)憲法第八條寫得明明白白，加征關(guān)稅的權(quán)力屬于國(guó)會(huì)，總統(tǒng)想加關(guān)稅必須有國(guó)會(huì)明確授權(quán)。

舉個(gè)例子，大家很熟悉的“301調(diào)查”，就得到了國(guó)會(huì)的明確授權(quán)，是合法的加征關(guān)稅手段，而“對(duì)等關(guān)稅”從未得到國(guó)會(huì)授權(quán)。

2025年11月5日，美國(guó)最高法院就“對(duì)等關(guān)稅”召開了一次聽證會(huì)，聽證會(huì)的過(guò)程就不詳細(xì)介紹了，總之對(duì)特朗普不太有利。

聽證會(huì)結(jié)束后，美國(guó)媒體普遍預(yù)計(jì)，特朗普的“對(duì)等關(guān)稅”大概率被裁定違法。

果不其然，2026年2月20日，美國(guó)最高法院的最終裁決，正式出爐了。

9位大法官中的6位，認(rèn)為“對(duì)等關(guān)稅”違法，這6位分別是：

索尼婭·索托馬約爾、埃琳娜·卡根、布朗·杰克遜、約翰·羅伯茨、艾米·巴雷特、尼爾·戈薩奇。

裁決邏輯主要有兩點(diǎn)，第一，憲法第八條擺死了規(guī)矩，加征關(guān)稅是國(guó)會(huì)的權(quán)力，不管啥關(guān)稅，想加，必須先拿到國(guó)會(huì)的明確授權(quán)。

“對(duì)等關(guān)稅”沒(méi)有得到國(guó)會(huì)授權(quán)，那就是違法；

第二，IEEPA法案只說(shuō)在緊急狀態(tài)下，總統(tǒng)能對(duì)進(jìn)出口“管制”，但沒(méi)明確說(shuō)“管制”里包含加征關(guān)稅。

你想加稅，就得在法案條款里寫得明明白白，不能自己瞎理解、亂發(fā)揮，把“管制”當(dāng)成自己加稅的借口。

隨著裁決出爐，超過(guò)1750億美元的已加征關(guān)稅，可能需要返還。不過(guò)，“對(duì)等關(guān)稅”被裁定違法，不意味著“貿(mào)易戰(zhàn)”的結(jié)束。

特朗普加征的關(guān)稅，一共分六大類：

第一類，依據(jù)IEEPA加征的“對(duì)等關(guān)稅”；

第二類，靠《1974年貿(mào)易法》第301條加征的關(guān)稅，也就是大家常聽的“301調(diào)查”對(duì)應(yīng)的關(guān)稅；

第三類，以《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條為依據(jù)加征的關(guān)稅；

第四類，通過(guò)《1974年貿(mào)易法》第122條加征的臨時(shí)關(guān)稅；

第五類，《1974年貿(mào)易法》第201條加征的關(guān)稅；

第六類，通過(guò)《1930年關(guān)稅法》第338條（簡(jiǎn)稱338條款）加征的反補(bǔ)貼、反傾銷關(guān)稅。

其中，他第二任期加征的關(guān)稅，集中在第一類、第三類和第四類，對(duì)應(yīng)IEEPA、232條款和122條款。

具體來(lái)說(shuō)，“對(duì)等關(guān)稅”、對(duì)華加征的“芬太尼關(guān)稅”，還有對(duì)中國(guó)貨物進(jìn)入美國(guó)港口所征收的港口費(fèi)，都?xì)w在IEEPA的范圍內(nèi)；

對(duì)歐盟加征的鋼鋁關(guān)稅、對(duì)日本加征的汽車關(guān)稅，用的是232條款；

2025年2月，特朗普對(duì)全球加征10%的臨時(shí)關(guān)稅，法律依據(jù)是122條款。

只有基于IEEPA征收的關(guān)稅，被裁定違法，基于232條款和122條款加征的關(guān)稅，并未裁定違法。不是沒(méi)有人起訴，但最高法院壓根不受理。

和IEEPA的模糊表述不同，232條款和122條款的表述都十分清晰，總統(tǒng)可以征稅。

除了這兩個(gè)條款，還有大家熟悉的301條款、此前特朗普很少使用的201條款，以及338條款。

這些條款，特朗普隨時(shí)可以利用。這些條款不取消，貿(mào)易戰(zhàn)就不算結(jié)束。

這不，最高法院裁定IEEPA關(guān)稅違法后，特朗普立刻表示對(duì)全球加征10%的臨時(shí)關(guān)稅，幾小時(shí)后，又對(duì)全球加征15%的關(guān)稅，利用的就是122條款，顯然是不想認(rèn)輸。

盡管特朗普還有辦法加征關(guān)稅，但最高法院的裁決仍是一次重大打擊。

二

特朗普剩下可供利用的關(guān)稅工具，都存在局限性。

232條款只能針對(duì)特定行業(yè)，不能對(duì)一個(gè)國(guó)家的所有出口產(chǎn)品進(jìn)行全面的關(guān)稅加征；

201條款類似，也只能針對(duì)特定行業(yè)，不能一口氣對(duì)一個(gè)國(guó)家的所有產(chǎn)品加稅，且要走大約180天的流程；

301條款的限制類似，得走流程；

122條款最多只能加征15%的關(guān)稅，不能超過(guò)150天，超過(guò)150天需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)；

338條款的關(guān)稅上限，是50%。

與上述辦法相比，IEEPA的優(yōu)勢(shì)非常明顯。

它沒(méi)有時(shí)間和稅率上的限制，也不需要走流程，特朗普想什么時(shí)候下令就什么時(shí)候下令，想加多少就加多少，可以針對(duì)特定行業(yè)，也可以針對(duì)整個(gè)國(guó)家，靈活性拉滿。

這一關(guān)鍵“工具”被打掉后，特朗普關(guān)稅政策的靈活性將大幅削弱。

說(shuō)白了，就是變得可預(yù)測(cè)。

此前，不少國(guó)家愿意在“對(duì)等關(guān)稅”上妥協(xié)，很大程度上是忌憚特朗普的不確定性。今天不接受20%稅率，明天可能增加到30%。

大家擔(dān)心，越拖延稅率越高，特朗普的要價(jià)越難滿足，本著息事寧人的心理，無(wú)奈選擇妥協(xié)。

最高法院的裁決，打破了這種“不確定性威懾”，特朗普關(guān)稅政策的可預(yù)測(cè)性大幅提升。

“對(duì)等關(guān)稅”被裁定違法，此前各國(guó)與特朗普達(dá)成的關(guān)稅協(xié)議隨之面臨作廢風(fēng)險(xiǎn)，重新談判成為必然。

全世界都知道，特朗普最具威懾力的工具被打掉了，剩余關(guān)稅工具的局限性眾所周知，再談判一次，特朗普能訛到的好處大概率少得多。

特朗普的稅收政策核心是“對(duì)內(nèi)減稅、對(duì)外加稅”。

對(duì)內(nèi)減稅，是為了爭(zhēng)取選民，刺激經(jīng)濟(jì)；

對(duì)外加稅，則是補(bǔ)上對(duì)內(nèi)減稅導(dǎo)致的財(cái)政缺口。

按計(jì)劃，特朗普將征收一萬(wàn)億美元關(guān)稅。但最高法院的裁定把計(jì)劃打亂了。一萬(wàn)億美元關(guān)稅計(jì)劃不僅泡湯，還面臨更大的財(cái)政壓力。

“對(duì)等關(guān)稅”被裁定違法后，已征收的關(guān)稅需要返還，《彭博社》報(bào)道，至少需要返還1750億美元。

截止2026年2月20日，美國(guó)國(guó)債規(guī)模，已超過(guò)38.71萬(wàn)億美元，年度財(cái)政赤字1.8萬(wàn)億美元，返還1750億美元會(huì)讓美國(guó)財(cái)政雪上加霜。

同時(shí)，CNN認(rèn)為“法院的裁決不僅可能對(duì)經(jīng)濟(jì)和外交關(guān)系產(chǎn)生巨大影響，而且可能對(duì)今年的中期選舉產(chǎn)生影響”。

2025年6月起，美國(guó)多地舉行的選舉中，特朗普背書的候選人屢屢折戟，共和黨長(zhǎng)期堅(jiān)守的“紅墻”接連失守。

俄亥俄州克利夫蘭近郊一個(gè)淺紅選區(qū)，2024年大選時(shí)特朗普穩(wěn)贏的區(qū)域，被民主黨拿下；

一個(gè)月后，佐治亞州亞特蘭大近郊的淺紅選區(qū)，舉行州參議院特別選舉，民主黨再度勝出；

8月，肯塔基州的州眾議院特別選舉中，民主黨意外奪下一個(gè)深紅選區(qū)，這個(gè)選區(qū)，特朗普在2024年大選中，贏了高達(dá)25個(gè)百分點(diǎn)；

這是阿巴拉契亞深紅區(qū)首次翻藍(lán)，打破了共和黨在該區(qū)域的長(zhǎng)期壟斷；

9月，艾奧瓦州州參議院特別選舉，民主黨贏下特朗普2024年贏12個(gè)百分點(diǎn)的淺紅選區(qū)；

10月，賓夕法尼亞州州眾議院特別選舉，民主黨拿下特朗普2024年贏5個(gè)百分點(diǎn)的郊區(qū)淺紅選區(qū)；

2025年11月，美國(guó)迎來(lái)多場(chǎng)關(guān)鍵選舉，特朗普陣營(yíng)近乎于完敗。

弗吉尼亞州州長(zhǎng)選舉，民主黨候選人阿比蓋爾·斯潘伯格以57.5%的得票率勝出，擊敗了特朗普背書的候選人；

同日舉行的新澤西州州長(zhǎng)選舉，民主黨候選人米姬·謝里爾以56.2%的得票率獲勝；

2025年12月的佛羅里達(dá)州邁阿密市長(zhǎng)選舉，成為又一個(gè)標(biāo)志性事件，民主黨候選人艾琳·希金斯以60%的得票率擊敗共和黨候選人埃米利奧·岡薩雷斯。

邁阿密是深紅區(qū)，共和黨壟斷市長(zhǎng)一職長(zhǎng)達(dá)28年，過(guò)去屬于怎么選都能贏的地方。邁阿密市長(zhǎng)選舉的慘敗，導(dǎo)致許多共和黨人真的慌了。

失利仍未停下。

2026年1月，得克薩斯州沃斯堡舉行州參議院補(bǔ)選，民主黨候選人泰勒·雷梅特以14個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)勝出，該選區(qū)是特朗普2024年贏了17個(gè)百分點(diǎn)的深紅鐵票倉(cāng)。

這也是民主黨自1980年代以來(lái)，首次奪下該席位。

綜合這10場(chǎng)關(guān)鍵地方選舉的結(jié)果，趨勢(shì)十分明確：特朗普背書的候選人屢戰(zhàn)屢敗，民主黨拿下了許多以前不可能拿下的深紅區(qū)。

共和黨雖有零星收獲，卻僅僅是守住了一些中西部的深紅基本盤，在搖擺區(qū)、淺紅區(qū)，共和黨幾無(wú)還手之力，2026年中期選舉形勢(shì)嚴(yán)峻。

一連串的失利，很大程度上與特朗普在移民政策、關(guān)稅政策等許多方面的瞎搞，密切相關(guān)。

比如邁阿密市，古巴裔占全市總?cè)丝诘?0%，古巴裔極端反共，長(zhǎng)期支持共和黨。但特朗普的移民政策，導(dǎo)致這些古巴裔十分不滿，紛紛要么倒戈，要么不去投票。

這引發(fā)了共和黨內(nèi)部的混亂，許多人對(duì)特朗普的一系列操作感到嚴(yán)重不滿。

這種情況下，美國(guó)最高法院裁定“對(duì)等關(guān)稅”違法，無(wú)疑是又一次沉重打擊，會(huì)嚴(yán)重動(dòng)搖共和黨陣營(yíng)的信心，讓民主黨士氣大振。

2026年中期選舉的形勢(shì)，大大有利于民主黨。

要是輸?shù)糁衅谶x舉，特朗普變成“跛腳鴨總統(tǒng)”，就再也沒(méi)法張牙舞爪了。

可以說(shuō)，最高法院的這一紙裁決，拔掉了特朗普手里最鋒利的牙齒。

特朗普試圖用關(guān)稅手段，來(lái)填補(bǔ)美國(guó)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)空心化和天量債務(wù)漏洞，這本身就是一劑飲鴆止渴的毒藥。

現(xiàn)在，毒性還沒(méi)怎么見效，美國(guó)內(nèi)部先打起來(lái)了。

連最高法院這種向來(lái)被視為保守派大本營(yíng)的機(jī)構(gòu)，都不顧情面地給了特朗普致命一擊，足見美國(guó)制度內(nèi)部的摩擦與內(nèi)耗到了何等嚴(yán)重的地步。

貿(mào)易戰(zhàn)當(dāng)然不會(huì)因?yàn)橐淮尾脹Q就結(jié)束，特朗普依然會(huì)拿著剩下的殘缺工具四處施壓。但這頭曾經(jīng)張牙舞爪的紙老虎，爪子已經(jīng)不再鋒利。

那么，它還有多少精力和底氣在全世界耀武揚(yáng)威？

不妨讓子彈再飛一會(huì)，真正的好戲，才剛剛開場(chǎng)。

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