四川兩大省域經(jīng)濟(jì)副中心的2025年GDP數(shù)據(jù)，綿陽4600.66億元、宜賓4134.73億元，差距為465.93億元。有人說宜賓是新能源風(fēng)口上的“黑馬”，憑一瓶酒、一塊電池就能逆襲，也有人篤定綿陽科技家底太厚，國(guó)防科研的護(hù)城河無人能破。

兩座城市的“四川第二城”之爭(zhēng)還在繼續(xù)，剛上了春晚的宜賓要想超過看起來有些沒落的綿陽，得看接下來數(shù)年能否把風(fēng)口紅利熬成內(nèi)生實(shí)力。

GDP差距在縮小，但宜賓的增速能否穩(wěn)住

綿陽2025年GDP同比增長(zhǎng)6.5%，規(guī)規(guī)矩矩守住了四川第二的基本盤，宜賓同比增長(zhǎng)5.5%，增速略低但也穩(wěn)居全省前列。從增量看，綿陽的增長(zhǎng)后勁更足。

宜賓的增速里藏著一點(diǎn)焦慮。2025年宜賓規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%，看似高于綿陽的6.5%，但核心依賴新能源產(chǎn)業(yè)爆發(fā)，動(dòng)力電池、晶硅光伏、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車三大賽道增速分別達(dá)24.1%、24.9%、20.3%，單晶硅、鋰離子電池產(chǎn)量暴漲41.5%、49.2%?！耙粯I(yè)獨(dú)大”的增長(zhǎng)，容錯(cuò)率不高，一旦新能源賽道降溫，增速隨時(shí)承壓。

反觀綿陽，增長(zhǎng)更顯“穩(wěn)”。2025年其規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10.4%，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)暴漲68.2%，，新型顯示產(chǎn)業(yè)全年突破1000億。綿陽38個(gè)大類行業(yè)中有22個(gè)保持增長(zhǎng)，化學(xué)原料、電氣機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也能貢獻(xiàn)14%以上增速，多點(diǎn)支撐的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力更高一些。

白酒+新能源VS科技城，誰的護(hù)城河更寬？

宜賓和綿陽的核心差距，在于產(chǎn)業(yè)基因。一個(gè)押注風(fēng)口賽道，一個(gè)堅(jiān)守硬核科技，兩條路各有優(yōu)劣，也各有隱憂。

宜賓的牌面很清晰，一手抓白酒老根基，一手押注新能源新賽道。2025年，宜賓動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)全年產(chǎn)值突破1300億，前三季度達(dá)860.7億元，同比增長(zhǎng)14.6%，晶硅光伏產(chǎn)業(yè)增加值暴漲35.1%。宜賓2025年推出總規(guī)模超600億元的產(chǎn)業(yè)投資基金群，聚焦新能源、新材料；世界動(dòng)力電池大會(huì)簽約180個(gè)項(xiàng)目，攬金861.3億元，10億元以上重大項(xiàng)目26個(gè)，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值突破900億、新增就業(yè)3萬個(gè)。

但宜賓的產(chǎn)業(yè)短板同樣明顯。白酒產(chǎn)業(yè)作為“壓艙石”，受周期影響起伏不定，增長(zhǎng)乏力，新能源產(chǎn)業(yè)看似火爆，卻存在“重制造、輕研發(fā)”問題，省級(jí)規(guī)劃支持宜賓打造“新一代固態(tài)電池技術(shù)創(chuàng)新高地”，但目前宜賓更多是龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地，核心研發(fā)環(huán)節(jié)仍集中在外地，產(chǎn)業(yè)鏈核心話語權(quán)不足。

綿陽的牌面，是不可復(fù)制的科技家底。作為中國(guó)科技城，綿陽國(guó)防科研實(shí)力強(qiáng)勁，2026年初四川綿陽工業(yè)園升級(jí)為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2025年累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值607.7億元，同比增長(zhǎng)20%。這里聚集惠科光電、天儀空間科技等龍頭，形成新型顯示、汽車電子、人工智能、航空航天四大產(chǎn)業(yè)集群，僅航空航天產(chǎn)業(yè)就聚集24家企業(yè)，人工智能產(chǎn)業(yè)聚集28家骨干企業(yè)。

綿陽科技成果轉(zhuǎn)化正在加速。2025年四川印發(fā)《體系化推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施方案（2025-2027年）》，明確支持綿陽發(fā)揮國(guó)防科技工業(yè)優(yōu)勢(shì)，布局重大科技項(xiàng)目，培育核醫(yī)療、激光技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。2025年綿陽規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10.4%，醫(yī)療儀器設(shè)備、電子及通信設(shè)備制造業(yè)增速均超雙位數(shù)，“研發(fā)+制造”的完整生態(tài)，是宜賓等城市短期內(nèi)難以復(fù)制的。

但綿陽也有煩惱?？萍汲晒D(zhuǎn)化速度跟不上研發(fā)實(shí)力，很多科研成果停留在實(shí)驗(yàn)室；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”，民用產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度不高，招商引資活力不如宜賓，2025年固定資產(chǎn)投資僅增長(zhǎng)2.6%，扣除房地產(chǎn)后增長(zhǎng)6.4%，遠(yuǎn)低于宜賓的投資力度。

逆襲的關(guān)鍵，是“搶人”還是“靠政策”？

城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，終究要靠人。人口流向背后，是產(chǎn)業(yè)吸引力，更是政策導(dǎo)向力。

綿陽電子信息、核技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)崛起，帶來大量高質(zhì)量就業(yè)崗位，四川長(zhǎng)虹2024年?duì)I收超1000億元，同比增長(zhǎng)6.4%，僅家電業(yè)務(wù)就增長(zhǎng)15.3%，帶動(dòng)上下游就業(yè)。綿陽人口增長(zhǎng)“可持續(xù)”，科教資源厚積薄發(fā)，讓人才“引得來、留得住”。

宜賓人口增長(zhǎng)更多依賴新能源產(chǎn)業(yè)“項(xiàng)目型引才”。2025年世界動(dòng)力電池大會(huì)簽約項(xiàng)目投產(chǎn)后，新增就業(yè)3萬個(gè)，但這類崗位多集中在制造環(huán)節(jié)，對(duì)高端人才吸引力不足。宜賓人口基數(shù)和凈流入速度，目前仍落后于綿陽，沒有足夠人口支撐，城市規(guī)模擴(kuò)張、消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)都將成空談。

政策層面，兩省域副中心各有側(cè)重，無絕對(duì)傾斜。省級(jí)規(guī)劃中，綿陽是“川北創(chuàng)新主引擎”，宜賓是“川南特色創(chuàng)新高地”，本質(zhì)是“分工協(xié)作”而非“誰強(qiáng)誰弱”。

但宜賓政策執(zhí)行力更具爆發(fā)力。2025年，宜賓確定重點(diǎn)項(xiàng)目448個(gè)，總投資5501億元，年度預(yù)計(jì)投資765.5億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目190個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目213個(gè)，大規(guī)模投資直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市建設(shè)。而綿陽2025年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力，房地產(chǎn)投資下降17.8%，一定程度影響城市發(fā)展速度。

區(qū)域合作方面，宜賓主動(dòng)性更強(qiáng)。長(zhǎng)江上游成宜國(guó)際物流園作為宜賓和成都協(xié)作共建的跨區(qū)域項(xiàng)目，2025年5月竣工投運(yùn)，總投資4.17億元，倉儲(chǔ)載體實(shí)現(xiàn)100%去化，成為宜賓融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要抓手。綿陽區(qū)域合作更多集中在科技協(xié)同，與成都的“研發(fā)+制造”協(xié)作模式仍在推進(jìn)，落地效果尚未完全顯現(xiàn)。

縣域與財(cái)力，被忽視的差距決定了長(zhǎng)期上限

財(cái)力方面，宜賓目前領(lǐng)先綿陽。2025年，宜賓一般公共預(yù)算收入達(dá)333.9億元，總量居全省市（州）第2位，增長(zhǎng)2.96%，其中稅收收入193.92億元。綿陽2025年地方一般公共預(yù)算收入為227.6億元，增長(zhǎng)5.1%。

宜賓財(cái)力優(yōu)勢(shì)，主要得益于新能源和白酒產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)，為其大規(guī)模投資、產(chǎn)業(yè)招商提供堅(jiān)實(shí)支撐，600億產(chǎn)業(yè)投資基金群，沒有強(qiáng)大財(cái)力后盾根本無法落地。

但綿陽財(cái)力質(zhì)量更高。綿陽稅收收入占比、財(cái)政支出合理性均優(yōu)于宜賓。綿陽金融實(shí)力更強(qiáng)，2025年底金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額達(dá)8544.7億元，貸款余額5774.8億元，分別增長(zhǎng)9.8%和14.7%，資金流動(dòng)性和支撐力比宜賓更具優(yōu)勢(shì)。

縣域經(jīng)濟(jì)方面，綿陽“全域發(fā)力”對(duì)比宜賓“市區(qū)獨(dú)大”，優(yōu)勢(shì)明顯。2025年，綿陽9個(gè)縣（市、區(qū)）中有5個(gè)在全省升位，涪城區(qū)GDP達(dá)1619.32億，連續(xù)4年晉升。鹽亭、梓潼更是三年分別躍升21位、16位，成為丘區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)崛起典型。雖然江油市排名連跌，但整體縣域經(jīng)濟(jì)均衡性依然很強(qiáng)。

宜賓縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。目前宜賓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要集中在翠屏區(qū)、三江新區(qū)等核心市區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)支撐力不足，多數(shù)縣域仍以農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)為主，缺乏新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，市區(qū)強(qiáng)、縣域弱的局面，會(huì)限制宜賓長(zhǎng)期發(fā)展，單靠市區(qū)發(fā)力，難以撐起“四川第二城”的體量。

宜賓能超車，但要闖過三道關(guān)

綜合所有維度來看，宜賓想要在近10年內(nèi)超過綿陽成為四川第二大城市，但絕非易事，必須闖過三道關(guān)，否則再快的增速也只是“曇花一現(xiàn)”。

第一道關(guān)，打破“產(chǎn)業(yè)單一依賴”。宜賓必須加快新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入，從“生產(chǎn)基地”向“研發(fā)高地”轉(zhuǎn)型，真正掌握固態(tài)電池等核心技術(shù)，同時(shí)激活白酒產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、裝備制造等新增長(zhǎng)極，避免“新能源一冷，經(jīng)濟(jì)就停”的困境。

第二道關(guān)，補(bǔ)齊“人口和縣域短板”。沒有足夠人口，就沒有足夠消費(fèi)和勞動(dòng)力；沒有強(qiáng)大縣域經(jīng)濟(jì)，就沒有可持續(xù)增長(zhǎng)支撐。宜賓必須優(yōu)化人才政策，吸引更多高端人才和產(chǎn)業(yè)工人落戶，同時(shí)加大對(duì)縣域投入，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“市區(qū)與縣域協(xié)同發(fā)展”。

第三道關(guān)，守住“政策紅利的持續(xù)性”。宜賓近年來快速發(fā)展離不開政策傾斜和投資拉動(dòng)，但這種“輸血式增長(zhǎng)”終究要轉(zhuǎn)向“造血式增長(zhǎng)”。宜賓必須把政策紅利、投資紅利轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)實(shí)力、人才實(shí)力，否則一旦政策傾斜減弱、投資放緩，增長(zhǎng)速度必然下滑。

而綿陽只要加快科技成果轉(zhuǎn)化，激活民用產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化活力，補(bǔ)齊招商引資和固定資產(chǎn)投資短板，守住“多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人口優(yōu)勢(shì)，依然能穩(wěn)穩(wěn)守住第二城位置。甚至可以說，綿陽的“穩(wěn)”，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，本身就是最大的優(yōu)勢(shì)。