為推動人民法庭積極參與綜治中心規(guī)范化建設，在黨委領導下加強協(xié)調聯(lián)動，落實矛盾糾紛預防化解責任，實現(xiàn)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決，最高人民法院分兩批發(fā)布“打造楓橋式人民法庭 參與綜治中心規(guī)范化建設”典型案例暨新時代人民法庭建設案例（十），今日發(fā)布其中的第二批，福建一案例入選。

福建省海滄法院東孚人民法庭

“三全三化”探索融入綜治中心規(guī)范化建設

新路徑

福建省海滄法院東孚人民法庭以“物理進駐、化學融合、閉環(huán)解紛”方式，促推街道綜治中心矛盾糾紛預防化解體系建設。

一、“全要素”實質進駐，構建“實體化”解紛中心

一是窗口進駐，實現(xiàn)功能無縫對接。東孚法庭訴服窗口率先于2023年入駐綜治中心，為群眾提供收案立案司法服務，引導群眾優(yōu)先選擇非訴機制解決糾紛。進駐以來成功引導1038件糾紛至中心調處，最終僅有300余案件進入訴訟程序。

二是人員進駐，保障溝通即時順暢。由法官、法官助理及書記員組成常駐團隊，在中心提供調解指導、司法確認、速裁快審等便民服務。同時設立“退休法官工作室”“海風鈴家事調解室”兩個特色調解室，為群眾提供機動車、家事等專業(yè)領域矛盾糾紛調解服務。共助力綜治中心調解2160件，超綜治中心受案數(shù)70%以上。

三是網(wǎng)絡進駐，推動數(shù)據(jù)高效鏈接。法院專網(wǎng)專線和遠程視頻調解系統(tǒng)同步入駐綜治中心，實現(xiàn)法院和綜治中心系統(tǒng)、信息互通。在綜治中心嵌入“糾紛分流、多元調解、訴訟服務、訴非聯(lián)動、速裁快審”五大功能集成模塊，為群眾提供“一站式”提供便民服務。

二、“全方位”業(yè)務融入，完善“同步化”解紛機制

一是階梯培訓，提升解紛專業(yè)能力。通過專題培訓、庭審觀摩、案例分析等，持續(xù)提升調解員解紛能力。針對糾紛復雜程度開展“定制式”指導，對于新手調解員，側重法律程序與文書規(guī)范培訓；對于資深調解員，側重前沿法理與復雜糾紛研判；累計組織培訓15場、觀摩20場，選編典型案例手冊4冊。

二是聯(lián)動調解，凝聚多元解紛合力。建立“法院+綜治中心+行政部門”三級響應機制。法庭庭長擔任綜治中心副主任，聯(lián)動相關職能部門開展聯(lián)合調處糾紛，通過會商研判進行一體化處置。在某生物制藥公司發(fā)生閃爆造成4人死亡、2人重傷的事故中，法庭接報后向區(qū)綜治中心上報，并通過指導調解由各部門組成的4組調解小組制定調解方案，攻堅14天促成和解，于調解協(xié)議簽訂當日出具司法確認裁定，并持續(xù)跟蹤到履行完畢，實現(xiàn)綜治中心與法庭立審執(zhí)無縫對接，當事人權益保障“零時差”。

三是示范裁判，以判促調源頭治理。與綜治中心協(xié)同創(chuàng)設“示范調判+類案指引”機制，實現(xiàn)批量糾紛整體化解。以機動車交通事故責任糾紛示范判決為指導，經(jīng)綜治中心與法庭聯(lián)合調解，此類案件調撤率達58%。在處理某產(chǎn)業(yè)園70余名農(nóng)民工勞資糾紛時，與中心內工會等成員單位共同會商，篩選出5起典型案例作為示范先行判決，引導其余糾紛依托綜治中心靠前調解、妥善解決。該舉措有效發(fā)揮了司法裁決的裁判引領和價值導向作用，探索出一條“以點帶面、訴調對接”的群發(fā)性糾紛化解新路徑，為綜治中心一站式化解解紛提供了法庭樣板。

三、“全流程”協(xié)同聯(lián)動，聚力“效能化”閉環(huán)解紛

一是源頭預防，筑牢糾紛前端防線。依托綜治中心資源聚合優(yōu)勢，通過“一村一法官”機制將司法觸角延伸至治理末梢。將“征地拆遷流動法庭”嵌入中心征遷模塊，協(xié)同化解分家析產(chǎn)等糾紛87件，助力因征遷引發(fā)的衍生案件受理數(shù)三年連降。

二是過程賦能，強化糾紛實質化解。駐點團隊對中心起草的調解協(xié)議即時預審，60%的案件實現(xiàn)“當場簽署、當場確認”，增強非訴解紛公信力。對調解不成的糾紛，在前期調解員已向當事人送達材料的基礎上，征得雙方同意在“圓桌法庭”就地速裁開庭，讓當事人跑一次即解決糾紛。

三是成果轉化，深化司法參與治理。針對中心運行初期的規(guī)范化需求，法庭主動擔當，聯(lián)合各部門出臺了綜治中心工作職責、人員管理辦法、案件協(xié)調與受理范圍等一系列規(guī)范性文件，構建起從案件受理到閉環(huán)調處全鏈條管理制度體系。

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來源：最高人民法院

責編：黃慧兒

審核：方琮 高奇

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