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前言

1986年的秋天，保羅·基廷坐在收音機(jī)麥克風(fēng)前，說出了一個(gè)讓整個(gè)澳大利亞從自滿中驚醒的詞組：

香蕉共和國！

那時(shí)的澳元正在跳水，但真正跳水的其實(shí)是這個(gè)國家的信心?；⒏嬖V人民，如果不打破那個(gè)高成本、封閉、靠保護(hù)主義支撐的舊模式，我們將淪為那個(gè)只配出口香蕉的潦倒國度。

在隨后的四十年里，澳大利亞確實(shí)經(jīng)歷了一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)革命。

政府瘦身、國企私有化、關(guān)稅砍掉、工資松綁、競(jìng)爭(zhēng)引入。我們建起了那個(gè)后來被稱為“澳大利亞模式”的東西，并為此驕傲了很久。

四十年后的今天，當(dāng)我們即將迎來那個(gè)紀(jì)念日，一個(gè)令人不安的問題像鬼魂一樣在堪培拉的走廊里游蕩：我們是不是又爬回了原點(diǎn)？

答案藏在數(shù)字里，藏在預(yù)算表里，藏在一個(gè)個(gè)打著“改革”旗號(hào)的政策里。溫水煮青蛙，水溫剛剛好。

那個(gè)無底洞的名字

國家殘疾保險(xiǎn)計(jì)劃，NDIS，四個(gè)字母曾經(jīng)代表著文明社會(huì)的良心。為真正需要幫助的殘疾人提供一個(gè)體面、高效、有針對(duì)性的支持體系——這有什么錯(cuò)？

錯(cuò)就錯(cuò)在，

它現(xiàn)在已經(jīng)變成了澳大利亞歷史上

規(guī)模最大的無上限福利項(xiàng)目。

占GDP的3%，增長(zhǎng)速度跑贏了經(jīng)濟(jì)本身，沒有收入審查，沒有共同支付，甚至不需要公民身份。

當(dāng)政府沾沾自喜地宣布NDIS的增速“放緩”至略高于GDP時(shí)，他們仿佛在宣稱自己拯救了這個(gè)計(jì)劃。

可問題是，誰把它推到懸崖邊的？

NDIS的問題不只是錢的問題。它反映的是我們對(duì)福利這件事的整個(gè)態(tài)度發(fā)生了倒車。

曾經(jīng)，兩黨有一個(gè)心照不宣的共識(shí)：福利必須定額配給，必須有針對(duì)性，必須與責(zé)任掛鉤。

現(xiàn)在呢？

兩大政黨爭(zhēng)先恐后地?fù)肀б粋€(gè)恰恰相反的模式。

NDIS已經(jīng)成了我們?cè)?jīng)發(fā)誓要避免的那種福利擴(kuò)張的樣板。而更大的風(fēng)險(xiǎn)在于，其他領(lǐng)域正排著隊(duì)準(zhǔn)備效仿。

更妙的是，政客們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)神奇的工具：既然無法控制支出的規(guī)模，那就控制支出的定義。預(yù)算文件早已不是曾經(jīng)的財(cái)政權(quán)威記錄，而變成了一堆預(yù)算外工具和投資基金的迷宮。

代價(jià)

澳大利亞正在鞏固那條通往歐洲式福利國家的道路。然后事實(shí)的結(jié)果就是政府不斷的破產(chǎn)。

同時(shí)研究所的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們周四發(fā)布了一份報(bào)告：聯(lián)邦和州政府的聯(lián)合支出已經(jīng)占到GDP的38%，未來40年里，各州政府支出將占增長(zhǎng)的三分之二，到2035年，政府支出將突破GDP的40%。

新州、維州、昆州這三個(gè)最大的州，合計(jì)現(xiàn)金赤字422億澳元，超過了聯(lián)邦政府的367億。

這是二戰(zhàn)以來最高的支出水平（除了疫情那個(gè)特殊時(shí)期），國際貨幣基金組織上周發(fā)出了警告：聯(lián)邦政府可能不得不出手救助各州。政府總債務(wù)已經(jīng)從全球金融危機(jī)前經(jīng)合組織中最低的水平，爬升到2023年的第25位（共42國）。

到2028年，合并凈債務(wù)將達(dá)到二戰(zhàn)以來的最高點(diǎn)。

而與此同時(shí)，其人口老齡化正在把這一切推向更深的深淵。到2065年，超過十分之一的澳大利亞人將年滿75歲。

醫(yī)療支出、老年護(hù)理、殘疾人服務(wù)——這些都不是可以討價(jià)還價(jià)的東西。

問題在于，當(dāng)其他經(jīng)歷過同樣趨勢(shì)的國家用更少的錢辦到了類似的事，為什么澳洲不能？

屁股決定腦袋

這就引出了整場(chǎng)鬧劇的核心演員：那些坐在議會(huì)大廈里，每天為我們的未來做決定的先生女士們。

你可能會(huì)以為，面對(duì)如此清晰的財(cái)政紅線，他們應(yīng)該拿出點(diǎn)當(dāng)年的勇氣。減開支，增稅收，結(jié)構(gòu)性改革——總得選一樣。但現(xiàn)實(shí)是，他們選擇了最舒適的那個(gè)選項(xiàng)：繼續(xù)花錢，繼續(xù)借錢，然后把問題踢給下一屆政府，或者下一代澳大利亞人。

前歐盟委員會(huì)主席容克有句名言：“我們都知道該怎么做，只是不知道做完之后怎樣才能再次當(dāng)選?！边@句話放在今天的澳大利亞，簡(jiǎn)直是量身定做。

財(cái)政部長(zhǎng)最近拒絕了反對(duì)黨提出的兩黨合作控制支出的提議。理由？反對(duì)黨領(lǐng)袖在經(jīng)濟(jì)問題上沒有資格。這是一種奇妙的邏輯：因?yàn)槟氵^去沒做好，所以我現(xiàn)在不需要和你一起做正確的事。

另一邊，財(cái)政部長(zhǎng)在被問及如何支付公務(wù)員漲薪時(shí)，展現(xiàn)出了教科書級(jí)別的太極功夫：“五月份的預(yù)算里你會(huì)看到所有決定。”

當(dāng)被追問是否計(jì)劃裁減那支已經(jīng)膨脹了31%的公務(wù)員隊(duì)伍時(shí)，他的回答同樣精彩：“任何預(yù)算更新都將在五月份的預(yù)算中提供。”這是拖延的藝術(shù)??！

公共服務(wù)部門的規(guī)模從2022年工黨上臺(tái)時(shí)的140861人，膨脹到2025年中期的184442人。31%的增長(zhǎng)。而財(cái)政部長(zhǎng)明確表示，她沒有縮減規(guī)模的打算。這意味著什么？意味著要么繼續(xù)借錢發(fā)工資，要么提高稅收，或者兩者一起上。

議會(huì)預(yù)算辦公室的預(yù)測(cè)是，個(gè)人所得稅占GDP的比重已經(jīng)從2008年前的略低于11%，上升到現(xiàn)在的12.4%，到2035年將達(dá)到14.5%。

翻譯一下：你們，納稅人，準(zhǔn)備掏更多錢吧。

從“香蕉共和國”到“歐洲病”？

基廷當(dāng)年的警告之所以能喚醒這個(gè)國家，不僅僅是因?yàn)槟莻€(gè)刺耳的詞匯，更是因?yàn)樵谀侨A麗的辭藻背后，有一個(gè)連貫而令人信服的方案。

一個(gè)信任市場(chǎng)、限制政府、賦權(quán)民眾的方案。

今天的政客們?nèi)鄙俚恼沁@個(gè)。他們不缺數(shù)據(jù)，不缺報(bào)告，不缺顧問。報(bào)告就在桌上，議會(huì)預(yù)算辦公室的數(shù)字就在屏幕上，IMF的警告已經(jīng)登上了報(bào)紙。

但他們?nèi)钡氖悄莻€(gè)“做完之后如何才能再次當(dāng)選”的答案。

于是他們選擇了那條阻力最小的路：繼續(xù)發(fā)錢，繼續(xù)補(bǔ)貼，繼續(xù)用納稅人的錢買選民的歡心。

從收入調(diào)查式的現(xiàn)金補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)向歐洲式的普惠服務(wù)——這是過去二十年的趨勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)此提出質(zhì)疑：花了這么多錢，澳大利亞人的生活到底改善了沒有？醫(yī)療支出大幅增加，但健康預(yù)期壽命只增加了2.5年。撥款涌入學(xué)校，結(jié)果澳大利亞學(xué)生在國際測(cè)試中的成績(jī)反而下滑了。

這不是說這些錢不該花，而是說：如果我們花的每一分錢都看不到效果，那為什么不干脆把錢燒了取暖？

于是我們陷入了一個(gè)怪圈：政府越來越大，效率越來越低，稅收越來越高，增長(zhǎng)越來越慢。年輕人面對(duì)的是一個(gè)住房買不起、稅收交不完、福利輪不到的未來。

而那些本該為他們著想的政客們，正忙著在五月的預(yù)算里藏起真正的賬本，在議會(huì)的走廊里打太極，在兩黨之間踢皮球。

西太平洋銀行和墨爾本研究院的最新數(shù)據(jù)顯示，2026年1月澳大利亞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)先指數(shù)的增長(zhǎng)率從0.44%下滑到了0.02%。經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，2026年的經(jīng)濟(jì)很可能再次呈現(xiàn)“時(shí)好時(shí)壞”的特征。時(shí)好時(shí)壞，多體面的說法。

換成大白話就是：不死不活，湊合過唄。

結(jié)語

當(dāng)那個(gè)紀(jì)念日來臨，香蕉共和國的幽靈其實(shí)從未真正離開。它只是換了一副面孔，從封閉的保護(hù)主義，變成了開放的福利主義。四十年前我們擔(dān)心的是被世界拋棄，四十年后我們擔(dān)心的是被自己拖垮。

基廷說過，一個(gè)國家不可能永遠(yuǎn)入不敷出。這句話當(dāng)時(shí)是對(duì)的，現(xiàn)在依然是對(duì)的。唯一的區(qū)別是，當(dāng)時(shí)的政客有勇氣面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，而今天的政客更擅長(zhǎng)假裝這個(gè)現(xiàn)實(shí)不存在。

溫水還在加熱，青蛙們還在開會(huì)。會(huì)議議程上，永遠(yuǎn)是那個(gè)無需回答的核心問題：我們都該怎么做，只是做完之后，如何才能再次當(dāng)選？五月的預(yù)算會(huì)給我們一部分答案。但真正的答案，可能要等到這鍋水徹底燒開的那一天。

覺得澳洲財(cái)經(jīng)見聞

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