立心化人 功在長遠——淺談田錫“教化先行”的現(xiàn)實穿透力

（作者：周啟先）

治理之道，莫先于安民；安民之本，莫先于教化。北宋名臣田錫在從政實踐中提出“教化先行、以德化人、久久為功”的治理理念，將淳化民風、滋養(yǎng)人心擺在治國理政的優(yōu)先位置。反觀當下，個別地方社會治理存在重管控輕疏導、重治標輕治本、重顯績輕潛績等傾向，矛盾化解靠“堵”不靠“疏”，文明建設流于“一陣風”，政績追求陷入“短平快”，根本原因在于忽視了教化的基礎性、長期性作用。田錫的治理智慧穿越千年，依然具有強烈的現(xiàn)實針對性，為新時代推進社會治理現(xiàn)代化提供了重要借鑒。

田錫“教化先行”的核心，是堅持治理的人心邏輯高于事務邏輯。他跳出“以事治事、以管代治”的傳統(tǒng)思維，明確官員的首要職責不是處理具體事務，而是引領社會風尚、教化百姓民心。他主張復興鄉(xiāng)約禮俗、興辦地方教育，把道德規(guī)范、行為準則融入百姓日常生活，以潛移默化的方式實現(xiàn)以文化人、以德潤心。在他看來，社會安定的根源不在刑罰嚴苛，而在人心向善；治理有效的關鍵不在管控有力，而在風俗淳厚。同時，田錫堅決反對急功近利的治理傾向，認為移風易俗如同植樹造林，非短期可見成效，必須久久為功、持續(xù)深耕。他主張以民風是否淳厚、民心是否和順作為檢驗治理成效的根本標準，彰顯了重根基、利長遠的治理境界。

當前，在一些地方，教化功能在基層治理中存在被弱化、邊緣化的傾向，背后有著深刻的現(xiàn)實癥結。一是考核指揮棒偏向剛性指標，GDP、項目建設、維穩(wěn)數(shù)據(jù)等易量化的“硬任務”被擺在突出位置，而社會文明、道德素養(yǎng)、民風培育等“軟成效”難以考核，往往被虛置弱化，導致教化工作說起來重要、做起來次要。二是政績觀念存在短期傾向，有的干部受任期限制，熱衷于上馬見效快、看得見的“顯績工程”，對教育、文化、道德培育等周期長、見效慢的基礎性工作缺乏耐心和投入，治理呈現(xiàn)急功近利的短視化特征。三是治理方式依賴剛性管控，有的地方面對矛盾問題習慣于用行政命令、強制手段快速處置，忽視思想引導、情感溝通與價值浸潤，往往治標不治本，難以從根源上化解紛爭、凝聚共識。

借鑒田錫“教化先行”的治理智慧，關鍵要實現(xiàn)古為今用、守正創(chuàng)新，將傳統(tǒng)理念轉化為新時代治理實效。

一要校準考核導向，讓“軟任務”變成“硬約束”。充分發(fā)揮考核評價的指揮棒作用，優(yōu)化干部政績考核體系，提高社會文明程度、公眾滿意度、矛盾源頭化解率、文化建設成效等指標權重，把教化成效作為衡量治理水平的重要依據(jù)，樹立重基礎、重長遠、重民心的鮮明導向，讓重視教化、深耕教化成為干部的自覺行動。

二要重塑政績觀念，讓“潛績”成為“真政績”。大力弘揚“功成不必在我，功成必定有我”的價值追求，引導干部摒棄短視化、功利化政績觀，甘做打基礎、利長遠、潤人心、固根本的“栽樹人”。加大對長期投身文化建設、基層教化、道德培育工作干部的宣傳表彰力度，讓久久為功、甘于奉獻成為從政干事的主流風尚。

三要創(chuàng)新治理方式，讓剛性管控與柔性教化相融。堅持德法相依、剛柔并濟，把教化先行貫穿社會治理全過程。在矛盾糾紛化解中堅持疏堵結合、以疏為主，用好思想溝通、道德教化；在基層服務、城市管理中融入價值引領、文明倡導，推動治理從“被動維穩(wěn)”向“主動創(chuàng)穩(wěn)”轉變，從行政管控向服務浸潤升級。

四要豐富實踐載體，讓教化浸潤融入日常。依托新時代文明實踐中心、社區(qū)公約、家風家訓、網絡文明陣地等新平臺，把社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入群眾生活。用群眾喜聞樂見的方式傳播正能量，讓教化無處不在、潤物無聲，真正實現(xiàn)入腦入心、落地見效。

國無德不興，人無德不立，治無化不長久。田錫“教化先行”的理念深刻啟示我們，治理現(xiàn)代化不僅是制度的現(xiàn)代化，更是人的現(xiàn)代化。最高明的治理，是讓正確的價值觀念深入人心、轉化為自覺行動。

新時代新征程，各級黨員干部要從傳統(tǒng)治理智慧中汲取養(yǎng)分，涵養(yǎng)歷史耐心與戰(zhàn)略定力，堅守立心化人、教化先行的治理初心，把淳化民風、滋養(yǎng)人心作為長遠之計和固本之策。堅持以德潤心、以文化人、以風化俗，持續(xù)夯實社會和諧的人心根基，才能讓治理更有溫度、發(fā)展更有厚度、社會更有活力，為國家長治久安凝聚最持久、最深沉的精神力量。

（文章作者：周啟先，男，中共黨員，1956年3月生于四川眉山市洪雅縣槽漁灘鎮(zhèn)。1976年2月應征入伍，1988年轉業(yè)回洪雅，先后在洪雅縣物資局、縣委、縣政府、縣政協(xié)工作，2016年3月退休。注：以上內容未經允許不得轉載使用！）