荷蘭新內(nèi)閣就職，安世半導(dǎo)體何去何從

2026年2月23日，羅布·耶滕領(lǐng)銜的荷蘭新內(nèi)閣在海牙宣誓就職，這位荷蘭歷史上最年輕的首相，帶領(lǐng)著由六六民主黨、自由民主人民黨和基督教民主聯(lián)盟組成的執(zhí)政聯(lián)盟，開啟了荷蘭政壇的新階段。新內(nèi)閣在聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中明確將發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)國家安全作為核心方向，而這一政策導(dǎo)向，正與持續(xù)發(fā)酵的安世半導(dǎo)體事件形成深度交織，中荷圍繞半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的博弈，也迎來了新的變局。

安世半導(dǎo)體的核心爭議，源于荷蘭政府以“國家安全”為由對中資控股企業(yè)的行政干預(yù)。作為聞泰科技全資收購的全球車規(guī)級功率半導(dǎo)體龍頭，安世半導(dǎo)體70%的封測產(chǎn)能布局中國，卻在2025年10月被荷蘭政府依據(jù)冷戰(zhàn)時期的舊法凍結(jié)資產(chǎn)、罷免中方高管，99%股權(quán)被第三方托管。這一行為背后，既有美國“50%股權(quán)穿透規(guī)則”的外部施壓，也有荷蘭國內(nèi)政治的現(xiàn)實(shí)考量。而耶滕新內(nèi)閣的“鷹派底色”，讓這場博弈的不確定性進(jìn)一步加劇。新內(nèi)閣中，負(fù)責(zé)外貿(mào)的大臣曾因涉華錯誤言論被中方制裁，外交大臣長期炒作中資“安全威脅”，耶滕本人也早在就職前就推動歐盟對華半導(dǎo)體領(lǐng)域“去風(fēng)險(xiǎn)”，明確表示要加強(qiáng)半導(dǎo)體審查，這意味著安世半導(dǎo)體事件的談判下半場，中方將面對態(tài)度更為強(qiáng)硬的對手。

從新內(nèi)閣的政策邏輯來看，其對安世半導(dǎo)體的立場，本質(zhì)是在“迎合美國戰(zhàn)略”與“維護(hù)本國產(chǎn)業(yè)利益”之間的失衡選擇。新內(nèi)閣將發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)列為提振經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，卻在半導(dǎo)體領(lǐng)域選擇背離市場規(guī)律，配合美國的對華技術(shù)圍堵。荷蘭是貿(mào)易依存度高達(dá)150%的國家，中國是其歐盟外第二大貿(mào)易伙伴，阿斯麥三分之一的銷售額來自中國，荷蘭半導(dǎo)體行業(yè)五分之一的崗位與對華貿(mào)易直接相關(guān)。但在政治操弄下，荷蘭政府不僅凍結(jié)安世半導(dǎo)體控制權(quán)，還持續(xù)收緊半導(dǎo)體設(shè)備出口管制，將DUV光刻機(jī)等核心設(shè)備納入嚴(yán)格管控，直接導(dǎo)致阿斯麥因訂單銳減裁員1700人，2025年?duì)I收縮水12%。這種以政治干預(yù)替代市場規(guī)則的做法，不僅讓荷蘭本土半導(dǎo)體企業(yè)承受損失，更讓全球汽車芯片供應(yīng)鏈陷入混亂，寶馬、大眾等歐洲車企因安世芯片供應(yīng)受阻，生產(chǎn)線面臨停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

但荷蘭新內(nèi)閣的強(qiáng)硬立場，實(shí)則面臨多重現(xiàn)實(shí)約束，其對安世半導(dǎo)體的操弄，難以達(dá)成預(yù)期效果。一方面，這屆由三黨組成的聯(lián)合政府在荷蘭眾議院僅占66席，屬于少數(shù)派政府，推行對華強(qiáng)硬政策需要爭取反對黨支持，而荷蘭反對黨對破壞中荷經(jīng)貿(mào)關(guān)系持謹(jǐn)慎態(tài)度，本土企業(yè)的反制聲音也在持續(xù)加大。另一方面，中方早已用實(shí)際行動打破了荷蘭的供應(yīng)鏈?zhǔn)浩髨D。2025年10月荷蘭切斷安世對中國工廠的晶圓供應(yīng)后，安世中國迅速與國產(chǎn)晶圓廠達(dá)成合作，2026年初實(shí)現(xiàn)IGBT功率芯片晶圓全面國產(chǎn)替代，與荷蘭總部完成供應(yīng)鏈切割，倒逼中國功率半導(dǎo)體領(lǐng)域的自主化進(jìn)程加速。與此同時，中國在半導(dǎo)體核心領(lǐng)域的突破持續(xù)推進(jìn)，28nm DUV光刻機(jī)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，中芯國際7nm芯片良率穩(wěn)定超90%，讓荷蘭的技術(shù)圍堵失去了核心抓手。

安世半導(dǎo)體事件本質(zhì)是單邊主義對全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈分工的破壞，耶滕新內(nèi)閣若持續(xù)對其進(jìn)行非市場行政干預(yù)，看似契合外部戰(zhàn)略訴求，實(shí)則違背產(chǎn)業(yè)發(fā)展底層邏輯。安世70%封測產(chǎn)能扎根中國，且已完成晶圓供應(yīng)國產(chǎn)替代，荷蘭方面早已失去對其核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)際掌控，而荷蘭本土半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)高度依賴全球協(xié)作，阿斯麥等企業(yè)的生產(chǎn)制造離不開中國稀土材料與精密零部件的供應(yīng)，中荷在半導(dǎo)體領(lǐng)域形成的互補(bǔ)格局本就不可逆。若新內(nèi)閣執(zhí)意延續(xù)管控，不僅會讓荷蘭失去安世半導(dǎo)體背后的中國市場資源，還將進(jìn)一步倒逼中國功率半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)加速全面自主化，讓荷蘭徹底喪失在這一細(xì)分領(lǐng)域的全球話語權(quán)，而全球汽車芯片供應(yīng)鏈的紊亂，最終也會反噬歐洲本土制造業(yè)的產(chǎn)能與競爭力，唯有停止非市場干預(yù)、恢復(fù)中方合法控制權(quán)，遵循產(chǎn)業(yè)鏈分工規(guī)律開展雙邊協(xié)商，才能讓中荷在半導(dǎo)體領(lǐng)域的合作回歸互利共贏的正軌，這也是新內(nèi)閣制定對華產(chǎn)業(yè)政策的理性選擇。