2月20日這天，美國那邊最高法院給出裁決，直接否定了特朗普之前用國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法加征關(guān)稅的做法。法院多數(shù)意見認(rèn)為，這項(xiàng)法律沒給總統(tǒng)這樣的權(quán)力，關(guān)稅屬于國會管的事，總統(tǒng)不能靠這個隨便動手。之前那些基于緊急情況的全球范圍關(guān)稅措施，就這么被判沒了法律依據(jù)。特朗普團(tuán)隊(duì)一直拿這個法當(dāng)支撐，現(xiàn)在法院明確說不行，這等于從內(nèi)部給了他一記重?fù)簟?/p>

就在這個裁決出來后沒多久，特朗普還向外界公布了一項(xiàng)跟中國直接相關(guān)的安排，他將前往中國進(jìn)行國事訪問，時間定在3月31日到4月2日。這是他這次任期內(nèi)首次正式去北京，跟中國領(lǐng)導(dǎo)人見面。訪問消息一出，立刻成了國際關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)樗l(fā)生在關(guān)稅調(diào)整的節(jié)骨眼上，顯示出雙方在貿(mào)易領(lǐng)域還是有繼續(xù)接觸的空間。特朗普之前對一些中國商品有過關(guān)稅動作，現(xiàn)在這個訪問計(jì)劃等于同時在另一個軌道上推進(jìn)互動。

這邊美國國內(nèi)司法和行政層面動作不斷，那邊紐約聯(lián)合國總部也在同步開會。聯(lián)合國大會下屬的政府間談判機(jī)制，正討論安理會改革和擴(kuò)大成員的問題。日本代表在會上再次表達(dá)了希望獲得常任理事國席位的想法，強(qiáng)調(diào)自己在國際事務(wù)中的角色。談判已經(jīng)持續(xù)多年，各方圍繞公平代表性和增加席位爭論不休，日本一直積極推動自身參與。

中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在這次談判中作了發(fā)言。他直接指出，日本因?yàn)殚L期不正視過去的侵略罪行，還公開挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國際秩序，又干涉別國主權(quán)，給地區(qū)和平穩(wěn)定帶來新威脅，這樣的國家完全沒有資格要求安理會常任席位。傅聰還圍繞安理會改革提出了三點(diǎn)看法：第一，改革不能讓安理會變成少數(shù)大國俱樂部，不能只讓一小部分國家得利；第二，要真正增加發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，讓更多奉行獨(dú)立外交政策的中等和小國能進(jìn)入安理會，特別是要糾正非洲遭受的歷史不公，給非洲的正當(dāng)訴求優(yōu)先和特殊安排；第三，改革要有戰(zhàn)略眼光和長遠(yuǎn)考慮，不能只盯著當(dāng)前格局。

這個表態(tài)放在2月20日這個節(jié)點(diǎn)上，顯得特別有分量。因?yàn)橥惶烀绹沁吽痉ㄏ到y(tǒng)在關(guān)稅問題上給特朗普制造了麻煩，而特朗普卻選擇在這個時候宣布對華訪問計(jì)劃。中方在聯(lián)合國場合的回應(yīng)，既針對日本的訴求，也呼應(yīng)了國際社會對多邊機(jī)制公平性的關(guān)注。安理會改革話題本身牽涉到戰(zhàn)后秩序的維護(hù)，日本的歷史問題一直是各方辯論的焦點(diǎn)，中國立場一以貫之，就是要求正視歷史、尊重主權(quán)。

這個新措施一宣布，等于特朗普在面對司法 setback 的情況下，迅速找了新路徑，繼續(xù)他的貿(mào)易議程。跟之前的緊急法比起來，這個第122條的授權(quán)范圍更窄，時間也有限，但它直接服務(wù)于平衡國際支付的目標(biāo)。特朗普在公開場合強(qiáng)調(diào)，這個決定是為了美國利益，幫工人和制造商說話。整個過程顯示出，美國行政部門在貿(mào)易政策上，遇到國內(nèi)制約后，會調(diào)整手段來維持方向。

中國方面的聯(lián)合國發(fā)言，則把日本入常的資格問題擺到臺面上。傅聰提到，日本堅(jiān)持不反省戰(zhàn)爭罪行，這跟戰(zhàn)后國際秩序的根基沖突。安理會是維護(hù)和平的核心機(jī)構(gòu)，成員資格不能忽略歷史責(zé)任。改革的三點(diǎn)內(nèi)容，核心是擴(kuò)大發(fā)展中國家參與，尤其是非洲國家多年來的訴求，需要得到實(shí)質(zhì)回應(yīng)。這不只是針對日本一家，而是給整個改革方向定調(diào)子，避免改革變成富國或大國專屬。