金磚機(jī)制內(nèi)的兩個(gè)重要成員，印度和巴西，最近走得格外近。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在新德里會(huì)晤后發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布了一系列合作計(jì)劃，其中最引人注目的，是一份涉及稀土的框架協(xié)議。

表面上看，這是兩個(gè)發(fā)展中大國(guó)正常的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。五年內(nèi)將雙邊貿(mào)易額提升到200億美元，聽(tīng)起來(lái)是個(gè)雄心勃勃的目標(biāo)。但稀土這個(gè)關(guān)鍵詞，讓這份協(xié)議有了不一樣的意味。

協(xié)議文本里一個(gè)字沒(méi)提中國(guó)，但誰(shuí)都明白，這個(gè)話題繞不開(kāi)中國(guó)。

印度和巴西傳遞的信號(hào)其實(shí)很清晰：雙方想攜起手來(lái)，在稀土產(chǎn)業(yè)鏈上尋找一條擺脫對(duì)華依賴的路。

印度的算盤(pán)不難理解。作為即將成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體的國(guó)家，莫迪政府正全力推動(dòng)國(guó)內(nèi)制造業(yè)升級(jí)，電動(dòng)汽車(chē)、可再生能源、電子產(chǎn)品和國(guó)防工業(yè)，這些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)都離不開(kāi)稀土磁鐵。而巴西手里握著讓印度眼饞的資源——豐富的稀土礦藏，包括重稀土。一個(gè)擁有工業(yè)雄心，一個(gè)擁有地下資源，看起來(lái)是天作之合。

問(wèn)題是，稀土這個(gè)領(lǐng)域的水，遠(yuǎn)比想象的要深。

中國(guó)控制著全球約85%到90%的稀土精煉和分離能力，在稀土磁鐵生產(chǎn)領(lǐng)域更是占據(jù)著幾乎不可撼動(dòng)的主導(dǎo)地位。這不是靠運(yùn)氣得來(lái)的，而是幾十年技術(shù)積累和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的成果。稀土不是挖出來(lái)就能用的礦石，從開(kāi)采到精煉，從分離到制成磁材，每一步都是技術(shù)活。誰(shuí)能掌握這些環(huán)節(jié)，誰(shuí)才真正掌握稀土主權(quán)。

印度和巴西顯然感受到了這種依賴帶來(lái)的焦慮。去年中國(guó)提高稀土出口標(biāo)準(zhǔn)、收緊出口許可證后，印度和美國(guó)都提出了抗議。雖然問(wèn)題最終得到解決，但不信任的種子已經(jīng)埋下。莫迪政府擔(dān)心的或許是：今天對(duì)美日的限制，明天會(huì)不會(huì)落到自己頭上？

這種擔(dān)憂可以理解。但合作的前景，卻沒(méi)那么樂(lè)觀。

巴西確實(shí)擁有豐富的稀土資源，包括碳酸巖和富含重稀土的離子粘土礦床。但現(xiàn)實(shí)是，這些資源大多還沉睡在地下。一些開(kāi)采項(xiàng)目在推進(jìn)，卻鮮有能達(dá)到大規(guī)模商業(yè)開(kāi)采水平的。巴西的稀土產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)仍處于起步階段。

印度這邊，下游制造業(yè)確實(shí)在進(jìn)步，電動(dòng)汽車(chē)、風(fēng)力渦輪機(jī)、國(guó)防裝備都有所布局。但在稀土產(chǎn)業(yè)鏈的中上游，依然嚴(yán)重依賴進(jìn)口——分離后的氧化物、磁性材料，這些高附加值產(chǎn)品的供應(yīng)鏈，直接或間接都與中國(guó)綁在一起。

這就形成了一個(gè)尷尬的局面：兩個(gè)國(guó)家心氣很高，想要另起爐灶。但如果巴西的稀土礦最終還是要送到中國(guó)的冶煉廠去加工，如果印度的磁材生產(chǎn)線依然離不開(kāi)中國(guó)的中間產(chǎn)品，那么這份協(xié)議的象征意義就遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。

仔細(xì)看協(xié)議中使用的措辭——"框架"、"深化"、"合作"，這些都是外交辭令中常見(jiàn)的詞匯，表明雙方目前還停留在意愿層面，遠(yuǎn)未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。真正的考驗(yàn)在于，他們是否愿意共同投資建設(shè)稀土提煉分離廠，是否愿意投入真金白銀打造金屬化合金化設(shè)施，是否能夠建立起完整的稀土磁化生產(chǎn)線。只有這些落到了實(shí)處，協(xié)議才可能產(chǎn)生實(shí)際效果。

從另一個(gè)角度看，印度和巴西的這種選擇，某種程度上也反映了全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的大趨勢(shì)。不只是對(duì)中國(guó)，各國(guó)都在重新審視關(guān)鍵領(lǐng)域的依賴關(guān)系。稀土作為戰(zhàn)略性資源，自然成為焦點(diǎn)。

但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這件事暫時(shí)還不足以引起太大波瀾。幾十年來(lái)建立起的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不是一紙協(xié)議就能撼動(dòng)的。真正需要思考的是：當(dāng)金磚伙伴開(kāi)始尋求"去中國(guó)化"的選項(xiàng)，原有的合作框架是否需要注入新的內(nèi)涵？如何在確保自身利益的同時(shí)，讓伙伴國(guó)感受到合作的穩(wěn)定性和可預(yù)期性？

畢竟，焦慮往往源于不確定性。如果能用行動(dòng)證明，中國(guó)在稀土領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)不會(huì)變成"武器"，那么伙伴們另起爐灶的動(dòng)力，或許就沒(méi)那么足了。

印度和巴西的這次聯(lián)手，與其說(shuō)是一場(chǎng)挑戰(zhàn)，不如說(shuō)是一個(gè)提醒：在資源博弈的時(shí)代，信任和技術(shù)同樣重要。