特朗普近期可謂將“悲喜交織”的戲劇張力演繹得淋漓盡致。

千呼萬(wàn)喚的訪(fǎng)華安排終于塵埃落定，為他當(dāng)前的施政軌跡注入了一劑強(qiáng)心針。

剛宣布擬對(duì)中國(guó)加征新關(guān)稅，意圖借勢(shì)積累談判資本，結(jié)果不到一天便接連遭遇兩記重?fù)簦暱涕g由高光時(shí)刻跌入現(xiàn)實(shí)泥沼。

官宣訪(fǎng)華，雙軌并進(jìn)

2月20日，白宮正式對(duì)外發(fā)布消息：特朗普將于3月31日至4月2日赴華訪(fǎng)問(wèn)，行程為期三天。

自其啟動(dòng)總統(tǒng)連任籌備以來(lái)，“訪(fǎng)華”便頻頻出現(xiàn)在公開(kāi)表態(tài)中；此前美方亦曾釋放信號(hào)稱(chēng)其可能于2026年4月成行，但因中美在若干議題上尚未彌合分歧，該計(jì)劃始終處于待定狀態(tài)。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特去年在接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)曾明確表示，除此次3月底至4月初的中國(guó)之行外，特朗普還極有可能出席2026年11月在深圳舉辦的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。

這意味著，若兩項(xiàng)行程均如期落地，今年內(nèi)中美元首級(jí)面對(duì)面交流或?qū)⑺⑿職v史頻次紀(jì)錄。

不過(guò)，高層互動(dòng)頻率提升，并不等于雙邊關(guān)系自動(dòng)步入坦途。

美方真實(shí)意圖十分清晰——借高層接觸推動(dòng)建立雙邊危機(jī)管控機(jī)制、確保中方對(duì)美關(guān)鍵礦產(chǎn)與基礎(chǔ)物資供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定；但在半導(dǎo)體、人工智能等前沿科技領(lǐng)域及關(guān)稅壁壘問(wèn)題上，仍堅(jiān)持強(qiáng)硬立場(chǎng)，毫無(wú)妥協(xié)余地。

正因如此，在訪(fǎng)華消息公布不足24小時(shí)之際，特朗普迅速簽署行政令，將所謂“全球統(tǒng)一基準(zhǔn)關(guān)稅”由10%上調(diào)至15%，中國(guó)亦被明確列入適用范圍。

訪(fǎng)華前夕，關(guān)稅加碼

此舉表面看是為營(yíng)造談判主動(dòng)權(quán)，實(shí)則是一場(chǎng)精心設(shè)計(jì)的心理博弈，本質(zhì)在于向中方傳遞不可退讓的姿態(tài)，試圖以單邊施壓換取實(shí)質(zhì)性讓步。

特朗普敢于在此節(jié)點(diǎn)倉(cāng)促加稅，背后潛藏三重戰(zhàn)略考量。

首要?jiǎng)右颍翘钛a(bǔ)司法裁決造成的政策真空。

就在白宮宣布訪(fǎng)華計(jì)劃當(dāng)日，美國(guó)最高法院以6票贊成、3票反對(duì)裁定：特朗普援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）大規(guī)模調(diào)整關(guān)稅的行為違憲。

首席大法官羅伯茨撰寫(xiě)的多數(shù)意見(jiàn)書(shū)指出，該法律本為應(yīng)對(duì)突發(fā)性國(guó)家安全危機(jī)而設(shè)，絕非賦予總統(tǒng)繞過(guò)國(guó)會(huì)擅自重構(gòu)貿(mào)易規(guī)則的通行證。

為維系關(guān)稅工具的合法性外殼，特朗普立即轉(zhuǎn)向援引《1974年貿(mào)易法》第122條，并順勢(shì)將稅率再提5個(gè)百分點(diǎn)，意在向國(guó)內(nèi)外宣示：即便遭遇司法否決，其貿(mào)易主權(quán)限制立場(chǎng)依然堅(jiān)如磐石。

其次，是試圖通過(guò)有限度加稅撬動(dòng)中方談判空間。

過(guò)往數(shù)輪經(jīng)貿(mào)交鋒已反復(fù)驗(yàn)證：對(duì)華加征關(guān)稅最終反噬美國(guó)本土產(chǎn)業(yè)鏈與終端消費(fèi)者，加劇通脹壓力，削弱普通家庭實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力。

因此本輪僅上調(diào)5個(gè)百分點(diǎn)，未如以往般激進(jìn)拉升至25%或50%，目的在于避免觸發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)而以可控節(jié)奏施壓，謀求中方在市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等核心議題上松動(dòng)。

第三重動(dòng)機(jī)，則聚焦國(guó)內(nèi)政治維穩(wěn)——借對(duì)外強(qiáng)硬重塑執(zhí)政形象，對(duì)沖最高法院判決帶來(lái)的權(quán)威損耗。

該項(xiàng)裁決實(shí)質(zhì)否定了其標(biāo)志性政策成果之一，動(dòng)搖了“美國(guó)優(yōu)先”敘事根基。此時(shí)再度揮舞關(guān)稅大棒，正是為了重拾基本盤(pán)信任，鞏固選民支持熱度。

可這份豪賭剛剛落注，兩大沉重打擊便接踵而至。

內(nèi)外交困，策略潰散

第一重壓力來(lái)自國(guó)內(nèi)司法與財(cái)政系統(tǒng)的雙重圍堵，一筆高達(dá)千億美元的退稅義務(wù)已迫在眉睫，聯(lián)邦財(cái)政無(wú)力承擔(dān)兌付責(zé)任。

據(jù)環(huán)球網(wǎng)聯(lián)合彭博社、路透社等多家權(quán)威財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)測(cè)算，特朗普政府依據(jù)已被判無(wú)效條款所征收的關(guān)稅總額逾1750億美元。依據(jù)美國(guó)《海關(guān)法》及判例慣例，此類(lèi)非法征收稅款依法須全額退還相關(guān)進(jìn)口企業(yè)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月23日，聯(lián)邦快遞率先向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院提起集體訴訟，要求全額返還已繳關(guān)稅；截至目前，已有超1000家跨國(guó)及本土企業(yè)加入該訴訟陣營(yíng)，其中包括開(kāi)市客（Costco）、銳步（Reebok）等全球知名品牌商。

2月21日，加州州長(zhǎng)辦公室率先發(fā)出正式函件，敦促財(cái)政部連本帶息清償關(guān)稅款項(xiàng)；伊利諾伊州緊隨其后，啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)追索程序。

第二重沖擊，則源于傳統(tǒng)盟友體系的集體疏離，使美國(guó)在全球治理格局中日益陷入戰(zhàn)略孤島。

最具象征意義的事件發(fā)生在英國(guó)——當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月19日，多方信源證實(shí)，特朗普多次致函英國(guó)首相，請(qǐng)求開(kāi)放迪戈加西亞軍事基地及費(fèi)爾福德皇家空軍基地，以支撐美軍潛在作戰(zhàn)部署，卻遭英方斷然拒絕，理由直指此類(lèi)行動(dòng)可能違反《聯(lián)合國(guó)憲章》及國(guó)際人道法準(zhǔn)則。

作為美國(guó)最資深的戰(zhàn)略伙伴，英國(guó)以往對(duì)華盛頓幾乎有求必應(yīng)。此次率先亮起紅燈，無(wú)疑形成強(qiáng)烈示范效應(yīng)。

歐盟委員會(huì)、加拿大政府亦同步發(fā)聲反對(duì)全球統(tǒng)一關(guān)稅方案。歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)已決定暫緩原定于2月24日舉行的歐美貿(mào)易協(xié)定審議投票；加拿大國(guó)際貿(mào)易部長(zhǎng)更直言：“美方以IEEPA為依據(jù)實(shí)施單邊加稅，既無(wú)法律依據(jù)，亦失道義基礎(chǔ)?！?/p>

這些盟友之所以集體反彈，根本原因在于特朗普的關(guān)稅政策并非精準(zhǔn)針對(duì)中國(guó)，而是采取“無(wú)差別覆蓋”模式，致使歐加日韓等國(guó)出口商品同步承壓，本國(guó)制造業(yè)訂單萎縮、中小企業(yè)現(xiàn)金流告急、就業(yè)市場(chǎng)承壓加劇。

美國(guó)商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2025財(cái)年美國(guó)貨物與服務(wù)貿(mào)易逆差飆升至9015億美元，創(chuàng)下自1960年系統(tǒng)性記錄以來(lái)的歷史峰值。

盡管特朗普長(zhǎng)期宣稱(chēng)加稅可振興本土工業(yè)、加速制造業(yè)回流，但現(xiàn)實(shí)卻是：新增成本全部轉(zhuǎn)嫁至美國(guó)零售商與終端消費(fèi)者，物價(jià)持續(xù)攀升，中小企業(yè)海外渠道受阻，生存空間不斷收窄。

而在訪(fǎng)華窗口期強(qiáng)行加稅，不僅未能增強(qiáng)美方談判籌碼，反而顯著放大雙邊互動(dòng)的不確定性與敏感度。

中方第一時(shí)間作出回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)將持續(xù)跟蹤事態(tài)進(jìn)展，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)與發(fā)展利益，敦促美方立即撤銷(xiāo)全部單邊加征關(guān)稅措施。

特朗普此番中國(guó)之行究竟能收獲何種成果？這場(chǎng)以關(guān)稅為籌碼的博弈能否贏(yíng)得預(yù)期回報(bào)？目前尚無(wú)定論。

但可以確信的是，零和思維與單邊霸凌終難持久，唯有相互尊重、平等協(xié)商、互利共贏(yíng)，才是大國(guó)關(guān)系健康發(fā)展的唯一正途。

中方始終秉持開(kāi)放心態(tài)與建設(shè)性姿態(tài)，聚精會(huì)神辦好自己的事，無(wú)論外部風(fēng)云如何變幻，都將堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放；同時(shí)也真誠(chéng)期待中美雙方相向而行，通過(guò)坦誠(chéng)對(duì)話(huà)彌合分歧，共同構(gòu)建穩(wěn)定、可持續(xù)、富有韌性的雙邊關(guān)系新格局。