今年初，當(dāng)歐盟正式啟動其史上最大的科研計劃“地平線歐洲”，并豪擲930億歐元時，它做的第一件大事，竟然是把門關(guān)上——尤其是對中國研究者的那扇門。

這聽起來像是個為了保護(hù)自家寶貝而設(shè)的保險箱，但奇怪的是，箱子里的許多關(guān)鍵零件，本身可能就是從門外那個被防備的鄰居家買來的。

更讓人咋舌的是，這事兒做得決絕無比，凡是跟人工智能、量子計算、芯片半導(dǎo)體這些前沿沾邊的，中國科研人員通通靠邊站。

看來歐盟這回是鐵了心要給自己動一次“截肢手術(shù)”，哪怕切掉的是連著自己大動脈的供血管。那么，究竟是什么讓一向標(biāo)榜“科學(xué)無國界”的歐洲人，突然換了一副面孔？

歐盟的核心限制手段，集中在其旗艦科研計劃“地平線歐洲”上。該計劃周期七年，總預(yù)算高達(dá)930億歐元，自上世紀(jì)80年代實施以來，吸引了全球百余個國家的科研人員參與，此前中國學(xué)者也是該計劃的?？汀?/strong>

2025年12月，歐盟發(fā)布專項新規(guī)，用五頁篇幅明確了針對中國的限制條款，自2026年起正式生效。新規(guī)以“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”“防范軍民兩用技術(shù)外流”為由，將中國境內(nèi)機(jī)構(gòu)排除在多個關(guān)鍵領(lǐng)域之外。

這些被限制的領(lǐng)域，涵蓋了人工智能、量子技術(shù)、先進(jìn)半導(dǎo)體、生物技術(shù)等前沿核心領(lǐng)域。即便是歐洲本土高校申請相關(guān)項目，只要其合作伙伴與中國資本或機(jī)構(gòu)有牽連，也將被取消資助資格。

限制范圍還進(jìn)一步擴(kuò)大到具體高校，隸屬于工信部的“國防七子”高校，被全面排除在“地平線歐洲”計劃的所有資助范圍之外，連基礎(chǔ)的申請資格都被剝奪，沒有任何例外情況。

不過歐盟并未完全切斷所有合作渠道，在氣候變化、生物多樣性、農(nóng)業(yè)等“非敏感軟領(lǐng)域”，仍允許中國學(xué)者參與。這種差異化限制，既想規(guī)避所謂“風(fēng)險”，又不愿放棄相關(guān)領(lǐng)域的合作紅利。

對于歐盟的這一政策，英國肯特大學(xué)社會學(xué)家張喬伊提出了質(zhì)疑，她表示，歐盟此舉發(fā)出了錯誤的信號，實際上知識產(chǎn)權(quán)盜竊多發(fā)生在商業(yè)公司，而非專注前沿研究的科研人員。

歐盟的這套限制操作，與美國此前針對華裔科研人員的舉措高度相似。2018年起，美國推出臭名昭著的“中國行動計劃”，在學(xué)術(shù)界掀起針對華裔學(xué)者的審查浪潮，引發(fā)大規(guī)模人才流失。

美國的“中國行動計劃”要求94個地區(qū)司法部門每年至少發(fā)起一兩起針對中國的相關(guān)訴訟，導(dǎo)致FBI突擊調(diào)查、高校連夜解聘等事件頻發(fā)，兩千多名科研人員遭到審查，最終起訴案件寥寥且多敗訴。

受該計劃影響，在美華人科學(xué)家的安全感大幅下降。相關(guān)調(diào)查顯示，超過三成的在美華人科學(xué)家感到不被歡迎，七成認(rèn)為自身安全沒有保障，六成以上有過離開美國的想法。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，回流中國的頂尖科研人才數(shù)量達(dá)到1490人，創(chuàng)下歷史新高，錢學(xué)森先生當(dāng)年的歸國故事，在新時代以另一種方式重現(xiàn)，這也從側(cè)面反映了美國排外政策的反噬效果。

美國智庫昆西研究所高級研究員丹尼斯·西蒙直言，歐盟當(dāng)前的措施，本質(zhì)上是復(fù)制了美國的“小院高墻”邏輯，標(biāo)志著中歐科技領(lǐng)域從伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略競爭，這種轉(zhuǎn)變不利于全球科研協(xié)同發(fā)展。

值得注意的是，美國敢于推行此類排外政策，有其自身的底氣支撐。美國擁有硅谷、納斯達(dá)克等完善的科技生態(tài)，哈佛、斯坦福等頂尖高校能持續(xù)培養(yǎng)本土人才，全球頂尖工程師也爭相涌入。

即便美國流失部分華裔科研人員，也能通過吸引印度、歐洲、以色列等國的人才補(bǔ)充缺口，盡管這種補(bǔ)充效果參差不齊，但至少具備人才替代的基礎(chǔ)，這是美國推行排外政策的核心資本。

反觀歐洲，其科技實力與美國存在明顯差距，移動互聯(lián)網(wǎng)時代已逐漸掉隊，AI大模型、半導(dǎo)體先進(jìn)制程等核心領(lǐng)域被中美主導(dǎo)，歐洲本土能與中美科技巨頭抗衡的企業(yè)寥寥無幾。

更關(guān)鍵的是，歐洲科研領(lǐng)域本身就存在諸多短板，科研人員平均工資偏低，許多職位的合同穩(wěn)定性不足，就連歐洲本土的科研工會，也長期在呼吁改善科研人員薪酬和基礎(chǔ)設(shè)施條件。

面對歐盟的“大清洗”行動，中國學(xué)術(shù)界的反應(yīng)卻出奇平靜。這種平靜并非不在乎，而是因為中國科技發(fā)展的邏輯已經(jīng)改變，不再依賴外部資金和合作，自主創(chuàng)新的生態(tài)圈已逐步完善。

中國空間科學(xué)學(xué)會理事長吳季表示，歐盟的這一政策不太可能對中國造成太大傷害，反而可能讓歐洲顯得更加孤立。他曾主導(dǎo)中歐雙星衛(wèi)星任務(wù)，而中歐最后的聯(lián)合空間科學(xué)項目“微笑”衛(wèi)星，計劃于2026年4月發(fā)射。

吳季透露，“微笑”衛(wèi)星發(fā)射后，中歐此類級別的科研合作可能將難以再現(xiàn)，這也意味著，歐盟的限制政策，最終損害的是雙方的合作機(jī)遇，而非僅僅影響中國科研發(fā)展。

寧波諾丁漢大學(xué)科技政策專家曹聰表示，在地緣政治日益影響科研關(guān)系的時代，歐盟的政策轉(zhuǎn)向并不完全令人意外，但這種轉(zhuǎn)向忽視了中歐科研合作的巨大價值，最終可能得不償失。

事實上，歐盟在推出限制政策的同時，也在積極吸引其他地區(qū)的科研人才。2025年初，美國新政府上臺后打壓本國科研界，歐盟便趁機(jī)推出5億歐元資金計劃，試圖吸引在美國遭遇打壓的科研人員。

歐盟委員會主席馮德萊恩曾宣布，2025至2027年間，歐盟將投入5億歐元設(shè)立專項基金，吸引全球尤其是在美國受打壓的科學(xué)家遷往歐洲，還將簡化簽證和居留手續(xù)，保障學(xué)術(shù)自由。

法國也同步推出相關(guān)計劃，通過“法國2030”國家投資計劃追加1億歐元資金，為吸引國際科研人才提供稅收減免、住房補(bǔ)貼、子女教育等配套支持，馬賽大學(xué)還專門設(shè)立了“科學(xué)安全避風(fēng)港”項目。

比利時、奧地利、荷蘭等歐盟成員國也紛紛跟進(jìn)，布魯塞爾自由大學(xué)特設(shè)12個博士后職位專供美國研究人員，奧地利設(shè)立專門平臺招聘美國科學(xué)家，荷蘭則計劃完善機(jī)制吸引外來人才。

盡管歐盟在吸引美國科研人才方面動作頻頻，但效果仍有待觀察。歐洲科研界的薪酬和基礎(chǔ)設(shè)施短板難以快速改善，與美國相比，對頂尖人才的吸引力有限，反而可能因排斥中國人才錯失發(fā)展機(jī)遇。

丹尼斯·西蒙警告稱，長期來看，歐盟對中國科研人才的限制，會減少歐盟吸引中國人才的機(jī)會，限制中國接觸歐洲前沿實驗室，最終導(dǎo)致全球科研格局更加碎片化，而歐洲很可能在碎片化中逐漸邊緣化。

歐盟一邊試圖吸引美國科研人才，一邊排斥中國科研人才，這種矛盾的做法，本質(zhì)上是沒有認(rèn)清自身的短板，盲目跟風(fēng)美國的排外政策。

歐洲沒有美國的人才儲備和科技生態(tài)，卻染上了美國的排外病。

全球科研的發(fā)展離不開開放與合作，人為筑起技術(shù)藩籬，最終只會阻礙自身的進(jìn)步。

歐盟當(dāng)前的“大清洗”行動，看似是在保護(hù)自身技術(shù)優(yōu)勢，實則是固步自封，最終受傷的，終將是歐洲自己的科研事業(yè)。