【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

冷戰(zhàn)后，美國(guó)于1996年?duì)款^成立的《瓦森納安排》（全稱為《關(guān)于常規(guī)武器和兩用物品及技術(shù)出口控制的瓦森納安排》），是現(xiàn)有42個(gè)成員國(guó)的全球常規(guī)武器與軍民兩用物項(xiàng)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓的出口管制機(jī)制，限制非成員國(guó)獲取尖端防務(wù)技術(shù)與裝備。

香港《南華早報(bào)》24日稱，長(zhǎng)期以來(lái)，《瓦森納安排》被視為西方孤立中國(guó)的象征，帶有明顯敵意與羞辱色彩，但這種“敵對(duì)”壓力，反倒成為中國(guó)推動(dòng)防務(wù)技術(shù)自給自足的重要?jiǎng)恿Α?/p>

報(bào)道指出，這種堅(jiān)定不移的自主創(chuàng)新，讓《瓦森納安排》在成立30周年之際陷入諷刺境地——如今中國(guó)的軍事技術(shù)已追平西方國(guó)家，部分領(lǐng)域甚至實(shí)現(xiàn)了超越。

事實(shí)有目共睹：中國(guó)已列裝吸氣式高超音速導(dǎo)彈與大功率激光武器，配備電磁彈射的大型無(wú)人機(jī)航母正在海試，第六代隱形戰(zhàn)斗機(jī)密集試飛，人形機(jī)器人與機(jī)器狗在技術(shù)和產(chǎn)能上均居全球領(lǐng)先；同時(shí)，中國(guó)也是可用于武器裝備與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的半導(dǎo)體、量子計(jì)算組件的重要生產(chǎn)國(guó)。

報(bào)道援引多個(gè)可靠消息源表示，中國(guó)的快速發(fā)展，讓這一旨在“孤立中國(guó)”的國(guó)際機(jī)制陷入兩難：若繼續(xù)將中國(guó)排除在外，隨著中國(guó)掌握更多先進(jìn)技術(shù)并成為關(guān)鍵供應(yīng)商，該機(jī)制的出口管制清單將日漸失效；若接納中國(guó)，又擔(dān)心會(huì)被視為中方的重大政治勝利，美國(guó)、日本等關(guān)鍵成員國(guó)大概率會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)。

不過(guò)，這種糾結(jié)或許只是西方的一廂情愿。一位維也納外交消息人士告訴港媒，盡管《瓦森納安排》對(duì)新成員開(kāi)放，但中國(guó)“從未正式申請(qǐng)加入”。

福建艦的電磁彈射

綜合中國(guó)外交部官網(wǎng)信息，2004年至2008年，中方與《瓦森納安排》共舉行五輪對(duì)話會(huì)，雙方就常規(guī)武器及兩用物項(xiàng)出口管制相關(guān)問(wèn)題深入交換意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)了增進(jìn)相互了解、借鑒經(jīng)驗(yàn)的目標(biāo)。

上述消息人士補(bǔ)充稱，中方通過(guò)參與定期通報(bào)掌握《瓦森納安排》進(jìn)展，機(jī)制方面也與中方官員保持溝通。若中方提出加入申請(qǐng)，將獲得與其他國(guó)家同等的對(duì)待。

但加入該機(jī)制的條件，除需為相關(guān)技術(shù)生產(chǎn)與出口國(guó)、建立有效的國(guó)內(nèi)管制體系外，還需獲得全部42個(gè)成員國(guó)的一致同意。該機(jī)制成員國(guó)以西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為主，包括美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本等，也涵蓋俄羅斯、保加利亞、羅馬尼亞等獨(dú)聯(lián)體及原華約國(guó)家。該消息人士稱，俄羅斯、美國(guó)、韓國(guó)、日本等成員國(guó)，對(duì)中國(guó)的申請(qǐng)“可能存在不同看法”。

此外，該消息人士還表示，《瓦森納安排》希望包括中國(guó)在內(nèi)的非成員嚴(yán)格執(zhí)行出口管制，以營(yíng)造“公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”，這也是其出口管制清單公開(kāi)供各國(guó)參考的原因，目前已有多國(guó)直接采用該清單。

《瓦森納安排》延續(xù)了其前身——為對(duì)抗蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家而設(shè)立的“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱“巴統(tǒng)”）的兩用清單和軍品清單。

管控清單分為兩大類：一份是軍民兩用商品和技術(shù)清單，涵蓋了先進(jìn)材料、材料處理、電子器件、計(jì)算機(jī)、電信與信息安全、傳感與激光、導(dǎo)航與航空電子儀器、船舶與海事設(shè)備、推進(jìn)系統(tǒng)等9大類；另一份是軍品清單，涵蓋了各類武器彈藥、設(shè)備及作戰(zhàn)平臺(tái)等共22類。

盡管《瓦森納安排》聲稱不針對(duì)任何國(guó)家和組織、不妨礙正常民間貿(mào)易、不干涉合法獲取自衛(wèi)武器的權(quán)利，但實(shí)則具有明顯的集團(tuán)性，且?guī)в嗅槍?duì)發(fā)展中國(guó)家的傾向。

同時(shí)，該機(jī)制雖規(guī)定成員國(guó)可自主決定是否發(fā)放敏感產(chǎn)品和技術(shù)出口許可證，并自愿向其他成員國(guó)通報(bào)相關(guān)信息，但實(shí)際上，各成員國(guó)在重要技術(shù)出口決策上深受美國(guó)影響，多要看美國(guó)臉色行事。

作為目前全球最先進(jìn)極紫外（EUV）光刻機(jī)的唯一供應(yīng)商，荷蘭的阿斯麥（ASML）就在《瓦森納協(xié)定》的影響下，對(duì)中國(guó)禁售高端光刻設(shè)備，阻礙了中國(guó)在芯片制造領(lǐng)域的發(fā)展。

從“巴統(tǒng)”到《瓦森納安排》，本質(zhì)上都是美國(guó)糾集盟友開(kāi)展的活動(dòng)，其目的就是拉幫結(jié)派形成對(duì)華技術(shù)圍堵，在高技術(shù)領(lǐng)域孤立中國(guó)、將中國(guó)鎖定在低端產(chǎn)業(yè)鏈。

與此同時(shí)，美國(guó)還在不斷擴(kuò)大“實(shí)體清單”和“未經(jīng)核實(shí)清單”范圍，在關(guān)鍵技術(shù)、新型技術(shù)領(lǐng)域?qū)θA實(shí)施出口管制，以此維護(hù)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

然而，圍堵沒(méi)有鎖住中國(guó)的發(fā)展，反而倒逼出一條獨(dú)立自主的科技與國(guó)防現(xiàn)代化道路。如今，站在成立30周年的節(jié)點(diǎn)上，《瓦森納安排》正陷入自身制造的悖論：越是想靠排他性規(guī)則維持優(yōu)勢(shì)，就越會(huì)被技術(shù)發(fā)展的大勢(shì)所拋棄；越是被當(dāng)作遏制工具，就越失去多邊機(jī)制應(yīng)有的公信力。

歷史已經(jīng)證明，依靠集團(tuán)對(duì)抗和技術(shù)封鎖構(gòu)建的秩序難以長(zhǎng)久，真正穩(wěn)定的國(guó)際安全格局，只能建立在開(kāi)放、公平、非歧視的多邊合作之上。而中國(guó)，既不會(huì)被舊有的排斥機(jī)制定義，也將繼續(xù)以自身的發(fā)展與貢獻(xiàn)，影響未來(lái)全球技術(shù)治理的走向。

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