云南日?qǐng)?bào)訊（記者 胡曉蓉） 近年來，云南省不斷完善制度體系、鼓勵(lì)基層創(chuàng)新、聚焦實(shí)踐成效，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“凡交易必進(jìn)場(chǎng)”陽(yáng)光機(jī)制，探索形成多元并存、各具特色的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式，有效促進(jìn)農(nóng)村資源要素有序流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置，推動(dòng)集體資產(chǎn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)保值增值，促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

政府主導(dǎo)，依托現(xiàn)有平臺(tái)高效整合建設(shè)模式。以玉溪為代表，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，9個(gè)縣（區(qū)）及75個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行兩塊牌子、一套人馬運(yùn)行機(jī)制，最大限度利用現(xiàn)有系統(tǒng)人員、網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)低成本、快速度體系覆蓋；以大理、文山為代表，由政務(wù)服務(wù)中心牽頭，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心直接設(shè)置在州（市）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)公共資源交易中心，通過加掛牌子方式，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易納入全省統(tǒng)一規(guī)范公共資源交易大平臺(tái)，以成熟的硬件設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化交易流程和強(qiáng)大公信力，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易公開、公平、公正。

企業(yè)運(yùn)營(yíng)，探索市場(chǎng)化專業(yè)服務(wù)建設(shè)模式。以昆明為代表，探索“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作+專業(yè)服務(wù)”模式，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，由政府平臺(tái)公司與社會(huì)資本共同出資設(shè)立昆明泛亞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所股份有限公司，實(shí)行市場(chǎng)化獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，為廣大農(nóng)村集體和農(nóng)民提供普惠性基礎(chǔ)交易服務(wù)，既可充分發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)拓展、資源整合、金融創(chuàng)新、專業(yè)服務(wù)等方面的靈活性和高效率，又守住公益底線，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

跨界合作，整合社會(huì)力量協(xié)同推進(jìn)建設(shè)模式。以文山為代表，探索政銀合作模式，開辟整合社會(huì)資源、多方共建共享新路徑。州政府與省農(nóng)村信用聯(lián)社合作，由后者出資在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)償使用，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)平臺(tái)建設(shè)資金不足難題。同時(shí)，將金融服務(wù)窗口前置到產(chǎn)權(quán)交易第一線，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易與信貸融資無(wú)縫對(duì)接。

激活“沉睡”資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值運(yùn)營(yíng)模式。玉溪作為全省首批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，自2024年啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)以來，成交總金額940291萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)溢價(jià)38363萬(wàn)元，溢價(jià)率達(dá)425%。硯山一個(gè)集鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，通過平臺(tái)公開競(jìng)價(jià)，最終以高出底價(jià)306萬(wàn)元成交，溢價(jià)率高達(dá)71%，極大提振了基層群眾參與市場(chǎng)交易的熱情和信心。晉寧一處閑置教學(xué)樓，以1萬(wàn)元底價(jià)起拍，最終以每年4萬(wàn)元成交，溢價(jià)率高達(dá)300%，5年租期總收益達(dá)20萬(wàn)元。

拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)模式。晉寧二街鎮(zhèn)創(chuàng)新推出“包山拾菌”交易模式，成功流轉(zhuǎn)林地32萬(wàn)余畝，實(shí)現(xiàn)交易額1473萬(wàn)元，直接惠及農(nóng)戶超2400戶7500余人，破解5個(gè)村委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期零收入困境。紅塔區(qū)兩個(gè)社區(qū)通過平臺(tái)成功流轉(zhuǎn)400余畝梨園，用于發(fā)展連片現(xiàn)代化藍(lán)莓種植項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地資源規(guī)?；⒏咝Щ?。

創(chuàng)新“交易+金融”，破解農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體融資難題運(yùn)營(yíng)模式。麻栗坡天保鎮(zhèn)村股份經(jīng)濟(jì)合作社，通過平臺(tái)流轉(zhuǎn)近500畝土地，憑借交易鑒證書，以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押物，從農(nóng)行獲得120萬(wàn)元貸款用于發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)。晉寧創(chuàng)新“村級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)+普惠金融同步服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易鑒證與信用聯(lián)社授信同步，將傳統(tǒng)“村民跑貸款”轉(zhuǎn)變?yōu)椤般y行送貸款”。富民開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，累計(jì)辦理貸款963筆，抵押土地面積超萬(wàn)畝，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放貸款金額達(dá)155億元。

健全規(guī)范體系，筑牢鄉(xiāng)村廉政治理“防火墻”運(yùn)營(yíng)模式。針對(duì)以往農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中存在的評(píng)估定價(jià)隨意、合同簽訂不規(guī)范、人情交易、暗箱操作等頑疾，各地全面推行“村民決議+進(jìn)場(chǎng)交易”陽(yáng)光交易保障機(jī)制，要求所有集體資產(chǎn)處置必須經(jīng)“四議兩公開”等民主程序后，統(tǒng)一進(jìn)入平臺(tái)公開交易。通過前置審核嚴(yán)控資產(chǎn)流失，從制度上保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，成為夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基、防范基層廉政風(fēng)險(xiǎn)的有力舉措。

來源：云南日?qǐng)?bào)