據(jù)美國(guó)海關(guān)及邊境保衛(wèi)局（CBP）發(fā)布消息，特朗普政府將實(shí)施的新全球關(guān)稅為10%。

第一財(cái)經(jīng)收到的CBP通知顯示，該項(xiàng)關(guān)稅名稱為“征收臨時(shí)性第122條款關(guān)稅”，將在2026年2月24日凌晨12：01（美國(guó)東部標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間）至2026年7月24日凌晨12:01期間，對(duì)所有國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口商品“征收10%從價(jià)關(guān)稅，為期150天，除非另有明確豁免規(guī)定”。

為何是10%而非美國(guó)總統(tǒng)特朗普此前提及的15%？據(jù)報(bào)道，白宮方面表示，特朗普仍然致力于實(shí)施15%的全球關(guān)稅。“相關(guān)工作在進(jìn)行之中，稍后會(huì)實(shí)施，”一位官員表示，但并未給出具體時(shí)間表。

第一財(cái)經(jīng)詢問的多位法律人士和外貿(mào)從業(yè)者也表示，稅率實(shí)施以CBP公告為準(zhǔn)，CBP通常以白宮發(fā)布的正式總統(tǒng)行政令（EO）為準(zhǔn)，目前白宮沒有對(duì)15%的關(guān)稅發(fā)布行政令，要繼續(xù)緊密關(guān)注白宮和CBP近期動(dòng)向。

同時(shí)，據(jù)報(bào)道，特朗普政府正計(jì)劃根據(jù)232調(diào)查以“國(guó)家安全”為理由針對(duì)六個(gè)行業(yè)征稅，或覆蓋電池、鑄鐵和鐵制配件、塑料及塑料管道、工業(yè)化學(xué)品、電網(wǎng)設(shè)備以及電信設(shè)備等行業(yè)。

目前生效是10%不是15%

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月20日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，他將簽署一項(xiàng)命令，依據(jù)美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第122條，在目前已經(jīng)征收的常規(guī)關(guān)稅基礎(chǔ)上，額外對(duì)全球商品加征10%的關(guān)稅。

此前，美國(guó)最高法院以6比3的投票結(jié)果裁定，特朗普政府援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）征收關(guān)稅的行為違憲。

隨后在當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日，特朗普在社交媒體上發(fā)文稱，他將“立即把對(duì)許多國(guó)家征收的10%全球關(guān)稅提高到15%”。他還補(bǔ)充道：“在接下來的幾個(gè)月里，特朗普政府將確定并發(fā)布新的、合法的關(guān)稅?！?/p>

不過，如前所述，第一財(cái)經(jīng)記者查閱美國(guó)白宮網(wǎng)站看到，目前尚未發(fā)布有關(guān)將關(guān)稅提高到15%的新總統(tǒng)行政令。

CBP發(fā)出的通知也顯示，此次征收10%的關(guān)稅“旨在就2026年2月20日發(fā)布的總統(tǒng)行政令‘征收臨時(shí)性進(jìn)口附加費(fèi)以解決根本性的國(guó)際支付問題’提供指導(dǎo)”。

一位在美國(guó)長(zhǎng)期進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的資深人士對(duì)記者表示，剛收到CBP通知時(shí)，“以為自己看錯(cuò)了，非常疑惑。”他對(duì)記者表示，他反復(fù)查找白宮官方聲明發(fā)現(xiàn)的確尚無新的行政令，簡(jiǎn)單來講，“美國(guó)海關(guān)最終是看總統(tǒng)行政令改稅率的，海關(guān)不會(huì)看社交媒體改稅率?！?/p>

據(jù)報(bào)道，在10%~15%的這一增幅尚未落實(shí)的情況下，可能為各國(guó)政府和企業(yè)提供機(jī)會(huì)，游說特朗普政府在新制度下給予豁免和優(yōu)惠待遇。

當(dāng)前，新的全球關(guān)稅引發(fā)了美國(guó)不少貿(mào)易盟友強(qiáng)烈反對(duì)。

比如，如果將關(guān)稅提高至15%，對(duì)英國(guó)來說無疑是一次打擊，因?yàn)橛?guó)此前與華盛頓達(dá)成的“互惠關(guān)稅”協(xié)議中，已確保了10%的統(tǒng)一關(guān)稅。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日，在美英高級(jí)官員周末會(huì)談后，英方暗示可能采取報(bào)復(fù)措施，并警告稱，如果美國(guó)征收15%的關(guān)稅，“一切皆有可能”。

與此同時(shí)，歐盟正因美國(guó)計(jì)劃征收15%的關(guān)稅而推遲批準(zhǔn)其與美國(guó)的貿(mào)易協(xié)議。

英國(guó)杜倫大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、跨國(guó)法教授兼全球政策研究所聯(lián)合主任杜明對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，特朗普將關(guān)稅升到15%，對(duì)于現(xiàn)有美國(guó)所談定的貿(mào)易協(xié)定而言，沖擊最小，但目前可以看到美國(guó)內(nèi)部分歧激烈，“歐盟等方面‘想讓子彈飛一會(huì)兒’，確保雙方達(dá)成的是可以執(zhí)行的交易，并要求美方提供確定性?！?/p>

杜明對(duì)記者解釋道，美國(guó)最高院作出判決后，美國(guó)需要確保同其他國(guó)家談成的貿(mào)易協(xié)議的穩(wěn)定性，目前這方面尚未看到。

六個(gè)行業(yè)新關(guān)稅或在路上

杜明還對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，正如CBP也標(biāo)出的，以“122條”征收的關(guān)稅，是過渡性的橋梁關(guān)稅，特朗普政府需要這150天的窗口期來研究其國(guó)內(nèi)法，出臺(tái)更多所謂“合法性”更強(qiáng)的關(guān)稅措施。

2月23日，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特也在采訪中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前“122條”的授權(quán)有效期是150天，在這段時(shí)間期間內(nèi)，美方將對(duì)232條款進(jìn)行研究，該項(xiàng)工作將由美國(guó)商務(wù)部完成，同時(shí)還將對(duì)301條款進(jìn)行研究，該項(xiàng)工作將由美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）完成。

貝森特表示，上述研究將導(dǎo)致更高的232條款關(guān)稅以及更高的301條款關(guān)稅，這“將會(huì)讓我們回到之前的關(guān)稅水平”。

簡(jiǎn)言之，根據(jù)1962年《貿(mào)易擴(kuò)張法》232條款，美方可以以國(guó)家安全對(duì)行業(yè)進(jìn)行調(diào)查，耗時(shí)在9個(gè)月左右，征收關(guān)稅期限為“無限期”。

據(jù)報(bào)道，一位要求匿名透露內(nèi)部討論細(xì)節(jié)的消息人士稱，美國(guó)政府正計(jì)劃啟動(dòng)多項(xiàng)232調(diào)查，以評(píng)估進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)電池、鑄鐵及鐵制配件、電網(wǎng)設(shè)備、電信設(shè)備、塑料及塑料管道、工業(yè)化學(xué)品等領(lǐng)域的影響。

美國(guó)貿(mào)易代表格里爾上周則表示，特朗普還將依據(jù)301條款啟動(dòng)調(diào)查，該條款旨在應(yīng)對(duì)貿(mào)易伙伴的歧視性行為。

北京廣問律師事務(wù)所合伙人管健對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，232條款是特朗普政府除所謂“對(duì)等關(guān)稅”外，使用最多的另一個(gè)工具，打擊面很廣，特別是美國(guó)政府可以隨意擴(kuò)大征稅的范圍（比如下游衍生品）并且沒有時(shí)間的限制。

同時(shí)，“美國(guó)法院也認(rèn)定美國(guó)政府的做法，因此受到司法挑戰(zhàn)的可能性幾乎沒有?！彼a(bǔ)充道。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前美方出臺(tái)的232調(diào)查涉及鋼鋁及其衍生品、汽車、銅、半導(dǎo)體、醫(yī)藥產(chǎn)品、關(guān)鍵礦產(chǎn)和衍生品、卡車、木材、商用飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)及其零部件、無人機(jī)系統(tǒng)及其零部件以及多晶硅及其衍生品等共11項(xiàng)。特朗普政府已援引該法案對(duì)汽車、銅、鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征了232關(guān)稅。