為加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展，近日印發(fā)的《上海市支持先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)方案（2026—2028年）》明確提出四大行動(dòng)17條舉措，為全市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展繪就清晰藍(lán)圖。
企業(yè)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主力軍，《行動(dòng)方案》提出，3年新增年產(chǎn)值10億元以上制造業(yè)企業(yè)100家，累計(jì)總量超600家，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)500家，顯著提升規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營收比重。

發(fā)展路徑方面，《行動(dòng)方案》部署4項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)

一是結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)升級(jí)行動(dòng)。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚焦“優(yōu)化提升”，石化企業(yè)推進(jìn)“去油增化”、輕工企業(yè)多出國貨潮品；先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化“戰(zhàn)略引領(lǐng)”，支持集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈突破、生物醫(yī)藥壯大發(fā)展、人工智能深化全棧創(chuàng)新；重點(diǎn)及新興產(chǎn)業(yè)加速“壯大發(fā)展”，培育新一代電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)，布局低空經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)人形機(jī)器人規(guī)?；黄啤?br/>二是創(chuàng)新攻關(guān)強(qiáng)基行動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，對(duì)基礎(chǔ)研究投入分檔給予財(cái)政補(bǔ)助，獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)費(fèi)用高增長企業(yè)；聚焦激光制造、新型能源等前沿技術(shù)，以及集成電路、高端裝備等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加速核心技術(shù)攻關(guān)。
三是能級(jí)質(zhì)效躍升行動(dòng)。支持企業(yè)開展全流程技術(shù)改造并給予資金扶持；實(shí)施“AI+制造”賦能行動(dòng)與智能工廠領(lǐng)航計(jì)劃，提升數(shù)智化水平；推動(dòng)企業(yè)開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠，深化綠色轉(zhuǎn)型。
四是資源要素支撐行動(dòng)。在人才方面，提供緊缺人才落戶保障與專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，搭建高技能人才培養(yǎng)體系；空間上優(yōu)化工業(yè)用地配置，保障用地需求；金融領(lǐng)域推出低成本、高額度、長期限貸款產(chǎn)品，支持科創(chuàng)債券發(fā)行；同時(shí)強(qiáng)化物流配套、推進(jìn)降本增效、開放應(yīng)用場景、拓展國內(nèi)外市場，全方位優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

上海始終將實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心抓手，形成了從傳統(tǒng)制造業(yè)到先進(jìn)制造業(yè)、從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)到新興服務(wù)業(yè)的完整實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系。全市“十五五”規(guī)劃明確，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，構(gòu)建“2+3+6+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造世界級(jí)高端產(chǎn)業(yè)集群。
今年是“十五五”規(guī)劃開局之年，也是上海加快構(gòu)建“2+3+6+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵之年，出臺(tái)《行動(dòng)方案》是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基的必然要求，也是上海應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)變革、鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、搶占未來賽道的戰(zhàn)略選擇。
據(jù)了解，上海將圍繞全市10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)4個(gè)萬億元產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)25個(gè)區(qū)級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，全市集成電路、張江生物醫(yī)藥、新能源汽車、大飛機(jī)、船舶海工5個(gè)集群入選國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，29個(gè)區(qū)級(jí)千億元特色賽道全面建成，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境綜合排名全國第一，1026家專精特新“小巨人”企業(yè)、47家國家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)茁壯成長。
《行動(dòng)方案》的出臺(tái)將加快打造上海工業(yè)穩(wěn)增長“強(qiáng)引擎”，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，加快完善制造業(yè)發(fā)展要素保障體系，把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。

來源：文匯報(bào)