揚(yáng)州把一件事堅(jiān)持了數(shù)十年。

連續(xù)六年，新春首個(gè)工作日，揚(yáng)州和企業(yè)家關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的“約定”從未爽約；連續(xù)十三年，服務(wù)企業(yè)的“2號(hào)文件”也在新春后如期而至。

一座城市把真誠堅(jiān)持成習(xí)慣，把承諾兌現(xiàn)成常態(tài)，便是最動(dòng)人的姿態(tài)。

2月24日，新春首個(gè)工作日，揚(yáng)州召開全市營商環(huán)境優(yōu)化提升暨作風(fēng)建設(shè)大會(huì)。今年的大會(huì)傳遞的信號(hào)清晰而篤定：始終把營商環(huán)境置于首位、始終把廣大企業(yè)放在“C位”，全力以赴給足政策、給足支持，全力推動(dòng)有事即辦、難事能辦。

揚(yáng)州市營商環(huán)境優(yōu)化提升暨作風(fēng)建設(shè)大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。揚(yáng)州市委宣傳部供圖

揚(yáng)州市委書記王進(jìn)健表示，此次會(huì)議既是優(yōu)化提升營商環(huán)境的部署會(huì)，也是深化推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)員會(huì)。他說，“號(hào)召全市上下迅速告別‘假日模式’、立即進(jìn)入‘工作狀態(tài)’，拿出一馬當(dāng)先、開弓滿弦的沖勁，奮力奪取‘十五五’首年首季開門紅，全力推進(jìn)‘萬億之城’建設(shè)良好開局。”

如果說“煙花三月”是揚(yáng)州的溫婉，那么新春第一會(huì)則透露出揚(yáng)州的果敢。面向GDP“萬億俱樂部”，這座歷史文化名城正全力以赴，奮力奔跑。

邁開腿，跑起來

優(yōu)化營商環(huán)境早已不是新鮮話題，卻是每個(gè)城市必須答好的永恒命題。它丈量著城市的“業(yè)務(wù)能力”，更從根本上決定著一方水土能否成為企業(yè)生長(zhǎng)的沃土。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者注意到，在此次新春第一會(huì)，揚(yáng)州總結(jié)往年經(jīng)驗(yàn)、在廣泛聽取企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《2026年揚(yáng)州優(yōu)化提升營商環(huán)境任務(wù)清單》（以下簡(jiǎn)稱“《任務(wù)清單》”）。

揚(yáng)州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)潘學(xué)元介紹稱，《任務(wù)清單》以打造更高標(biāo)準(zhǔn)一流營商環(huán)境、創(chuàng)建“企業(yè)友好型城市”為總體目標(biāo)，構(gòu)建政策、金融、人才、創(chuàng)新、政務(wù)、市場(chǎng)、監(jiān)管、出海、法治、政商關(guān)系“十大友好支撐體系”，全面覆蓋企業(yè)全生命周期發(fā)展需求，努力實(shí)現(xiàn)從“解決單一問題”向“營造綜合生態(tài)”的轉(zhuǎn)變。

值得關(guān)注的是，《任務(wù)清單》還重點(diǎn)聚焦惠企政策“落地難”、企業(yè)“辦事難”等關(guān)鍵性、普遍性難題?！拔宕蠊?jiān)行動(dòng)”聚焦拖欠賬款、執(zhí)行難、園區(qū)企業(yè)交通難等制約企業(yè)發(fā)展的“硬骨頭”。

具體舉措清晰而務(wù)實(shí)。揚(yáng)州提出，要加緊清償剩余欠款，確保完成清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)“清零”任務(wù)。規(guī)范政府投資項(xiàng)目資金管理，將防范和化解拖欠企業(yè)賬款納入國有企業(yè)考核，堅(jiān)決遏制新增拖欠。

同時(shí)，揚(yáng)州提出要加大存量土地盤活力度，推動(dòng)低效用地片區(qū)綜合開發(fā)。保障重大項(xiàng)目用地需求，引導(dǎo)各園區(qū)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備一批 300—500 畝連片產(chǎn)業(yè)“凈地”，實(shí)現(xiàn)“地等項(xiàng)目”。

優(yōu)化企業(yè)出海服務(wù)中心功能，揚(yáng)州將構(gòu)建線上線下綜合服務(wù)體系，提供政策、辦事指引、法律、金融、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等全周期服務(wù)；推動(dòng)屬地在工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)貨運(yùn)停車場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)部建設(shè)立體停車場(chǎng)。

澎湃新聞注意到，《任務(wù)清單》還提出，揚(yáng)州將全力打造“五個(gè)服務(wù)平臺(tái)”，即財(cái)政資金“直達(dá)快享”平臺(tái)、企業(yè)訴求反饋平臺(tái)、重大項(xiàng)目推進(jìn)平臺(tái)、“人才客廳”一站式服務(wù)平臺(tái)、外商投資服務(wù)平臺(tái)，讓政策直達(dá)、訴求快辦、項(xiàng)目全周期管理、人才一站服務(wù)、外資便捷落戶成為常態(tài)。

用定力贏得活力

揚(yáng)州持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境，已經(jīng)取得了不錯(cuò)的效果。“十四五”期間，揚(yáng)州的企業(yè)規(guī)模邁上了新臺(tái)階，經(jīng)營主體總量增長(zhǎng)了9萬多戶，從2020年底59.3萬戶增至2025年底68.5萬戶。

同時(shí)，“613”產(chǎn)業(yè)體系加速發(fā)展，海工裝備和高技術(shù)船舶、高端裝備、數(shù)控成形機(jī)床、智慧照明入選國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，高端裝備、新材料集群產(chǎn)值均突破2000億元，新能源、汽車及零部件集群產(chǎn)值均超1000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比從48.1%提升至53.1%。

揚(yáng)州全市高新技術(shù)企業(yè)接近翻一番，達(dá)到3048家；科技型中小企業(yè)增長(zhǎng)兩倍，從1287家增長(zhǎng)至3769家。航空科技揚(yáng)州實(shí)驗(yàn)室等一批重大平臺(tái)加快落地，一批獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸企業(yè)破土而出。

數(shù)據(jù)的背后，其實(shí)也是機(jī)制的突破。以揚(yáng)州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐為例，其“拿地即開工”審批改革與“騰籠引鳳”盤活存量資源的雙輪驅(qū)動(dòng)，打破傳統(tǒng)串聯(lián)審批流程，入選國家級(jí)典型案例。這標(biāo)志著揚(yáng)州優(yōu)化營商環(huán)境的探索更進(jìn)一步，為全國貢獻(xiàn)了可復(fù)制的“揚(yáng)州經(jīng)驗(yàn)”。

揚(yáng)州的人才工作邁上了新臺(tái)階，“十四五”入選國家級(jí)人才515人，引進(jìn)落地高層次人才項(xiàng)目1549個(gè)，新增來揚(yáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生12.7萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)24.7萬人。2025年，揚(yáng)州入選全國人才友好型城市50強(qiáng)。

得益于這些企業(yè)、項(xiàng)目、人才的鼎力支持，揚(yáng)州市高質(zhì)量發(fā)展取得了新的突破。去年揚(yáng)州全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上了8000億元臺(tái)階，工業(yè)銷售總量突破1萬億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)4年增幅全省第一。

回看這份成績(jī)單，可以發(fā)現(xiàn)一條清晰的邏輯：一座城市把誠意做到極致，市場(chǎng)就會(huì)把信任投在這里。企業(yè)的聚集、資本的流向、項(xiàng)目的落地、人才的用腳投票，都是對(duì)營商環(huán)境最真實(shí)的打分。當(dāng)一座城市真正把服務(wù)變成習(xí)慣，生產(chǎn)力便會(huì)自然生長(zhǎng)。

向深處行，向高處攀

揚(yáng)州為何對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境如此“執(zhí)著”？

縱觀全國近兩年來的新晉“萬億之城”，無一不把營商環(huán)境作為核心競(jìng)爭(zhēng)力。比如，2025年達(dá)萬億的溫州市推行“無處不在、無事不擾”體系，“綜合查一次”實(shí)施率近90%；2025年達(dá)萬億的大連市將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，提出讓企業(yè)的聲音有人聽、意見有人辦、困難有人解。

百舸爭(zhēng)流中，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退?？吹玫絼e人的長(zhǎng)處，才能找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)。

揚(yáng)州提出在“十五五”時(shí)期高質(zhì)量邁入地區(qū)生產(chǎn)總值“萬億之城”，這個(gè)目標(biāo)恰逢其時(shí)，也是壓力。

截至2025年底，我國“萬億俱樂部”城市已達(dá)30個(gè)左右，他們貢獻(xiàn)了全國四成以上經(jīng)濟(jì)總量，代表著我國城市的最高發(fā)展水平。

對(duì)標(biāo)先進(jìn)，揚(yáng)州刀刃向內(nèi)，圍繞企業(yè)當(dāng)前最急、最盼、最憂，梳理出聚焦拖欠企業(yè)賬款、企業(yè)用地保障、企業(yè)出海、執(zhí)行難、園區(qū)企業(yè)交通難等五類突出問題。

王進(jìn)健表示，聚焦這五類問題，市縣聯(lián)動(dòng)、條塊協(xié)同，暢通企業(yè)訴求表達(dá)渠道，系統(tǒng)梳理問題、扎實(shí)整改問題、全力解決問題，確保見底清倉、全面清除，努力把“問題清單”變?yōu)椤皾M意賬單”。

對(duì)于一座志在登高的城市而言，問題不是發(fā)展的包袱，而是進(jìn)步的階梯。揚(yáng)州深知，只有把每一個(gè)“硬骨頭”啃下來，把每一個(gè)痛點(diǎn)打通，才能真正讓企業(yè)感受到“好地方、事好辦”的分量。

回望歷史，揚(yáng)州曾因運(yùn)河而興，因鹽鐵而盛，每一個(gè)高光時(shí)刻都離不開通達(dá)四方的開放與包容。今天的揚(yáng)州，依然保持著這種氣質(zhì)——不避短板，不矜過往，把優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)作一場(chǎng)沒有終點(diǎn)的長(zhǎng)跑。