特朗普2025年1月重返白宮后，馬上把關(guān)稅當(dāng)成了主要工具。2月1日他就援引國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法，以芬太尼為理由對所有中國商品加征10%關(guān)稅，3月4日又提高到20%。

4月2日他推出所謂對等關(guān)稅，對中國疊加更高稅率，導(dǎo)致部分商品總負(fù)擔(dān)一度達(dá)到145%。這些措施直接針對中國供應(yīng)鏈，想逼中方讓步。

特朗普關(guān)稅政策從升級到受阻

美國這邊一步步加碼，中國沒有被動挨打。4月上旬中方對美國商品加征關(guān)稅到125%，同時(shí)從4月4日起對部分中重稀土物項(xiàng)實(shí)施出口管制。10月9日商務(wù)部再發(fā)公告，進(jìn)一步擴(kuò)大管制范圍，覆蓋更多稀土相關(guān)材料和含中國原產(chǎn)成分的境外產(chǎn)品。

這兩招直接卡住了美國軍工和高科技產(chǎn)業(yè)的脖子，因?yàn)槿蛳⊥练蛛x產(chǎn)能中國占90%以上，美國很多關(guān)鍵設(shè)備離不開這些材料。

稀土管制讓美國感受到了真實(shí)壓力，美國企業(yè)很快嘗到苦頭。軍工企業(yè)和科技公司庫存告急，供應(yīng)鏈重構(gòu)計(jì)劃進(jìn)展緩慢。10月10日特朗普發(fā)文威脅從11月1日起再加征100%關(guān)稅，還說要對關(guān)鍵軟件出口管制。雙方緊張到極點(diǎn)，但沒有繼續(xù)硬碰硬。

10月30日在韓國釜山，特朗普和中方見面，談出框架協(xié)議。11月1日美國把芬太尼相關(guān)關(guān)稅降到10%，暫停更高稅率到2026年11月10日。中國則暫停報(bào)復(fù)性關(guān)稅，解除對美國農(nóng)產(chǎn)品限制，暫停新稀土管制措施，并增加采購美國大豆等產(chǎn)品。

談判達(dá)成協(xié)議后局勢出現(xiàn)轉(zhuǎn)折

2025年這一輪下來，雙方都付出了代價(jià)，但美國發(fā)現(xiàn)自己以前那種單方面施壓的招數(shù)越來越不管用。進(jìn)入2026年，2月20日美國最高法院以6比3裁決，認(rèn)定特朗普用國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法加征的大部分關(guān)稅越權(quán)，被全部推翻。這一下把之前很多高關(guān)稅措施打回原形。

特朗普馬上改用1974年貿(mào)易法第122條，2月21日宣布全球加征15%臨時(shí)關(guān)稅，從2月24日起生效，有效期只有150天。

最高法院的裁決暴露了美國手段局限，美國平均有效關(guān)稅率雖然一度創(chuàng)歷史新高，但現(xiàn)在不得不面對法律限制和供應(yīng)鏈現(xiàn)實(shí)。中國在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的地位穩(wěn)固，稀土管制這一手讓美方談判時(shí)不得不考慮后果。

最高法院的決定讓特朗普手里能長期用的工具少了很多，他現(xiàn)在只能靠臨時(shí)措施和更窄的調(diào)查來維持壓力。美方自己也清楚，全球供應(yīng)鏈已經(jīng)深度交織，想把中國完全擠出去不現(xiàn)實(shí)，這場關(guān)稅大戰(zhàn)使美國也沒辦法像過去那樣隨便動用大棒就能讓中國讓步。

雙方通過談判把稅率降下來，稀土等籌碼也回到可控范圍，這本身就說明美國控制手段已經(jīng)到頭。未來中美貿(mào)易還得靠實(shí)打?qū)嵉膮f(xié)商，而不是一方說了算。接下來關(guān)稅政策會怎么走還得看美國能不能醒悟過來，日子和平風(fēng)平浪靜才是最終選擇。