盡管統(tǒng)計(jì)口徑有所差別，但無(wú)論是國(guó)企的數(shù)量、質(zhì)量還是市值，廣東都和山東一道，穩(wěn)居各省前列。作為連續(xù)37年的經(jīng)濟(jì)第一省，廣東的國(guó)資國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)都有著相當(dāng)強(qiáng)勁的力量和非常出色的表現(xiàn)。這是廣東40多年來(lái)改開(kāi)探索、區(qū)位紅利、市場(chǎng)生態(tài)三重共振的必然結(jié)果，也呈現(xiàn)了國(guó)企市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的鮮活樣本。

數(shù)量眾多，扎根實(shí)業(yè)

廣東的國(guó)企，有著實(shí)打?qū)嵉捏w量和相當(dāng)活泛的生態(tài)。截至2025年末，廣東省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額2.89萬(wàn)億元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7278.73億元。

廣東也是少數(shù)近年來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量雙提升的國(guó)資國(guó)企大省，多而不雜、強(qiáng)而不僵的格局顯著。

從頭部企業(yè)分布就能看出端倪。2025中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)榜單中，廣東共有54家企業(yè)上榜，其中，國(guó)有企業(yè)22家，雖然民企數(shù)量還略多一些，但國(guó)企的體量和戰(zhàn)略權(quán)重遠(yuǎn)超預(yù)期。中國(guó)南方電網(wǎng)、中國(guó)華潤(rùn)等央企總部扎根廣東，廣新集團(tuán)、廣東能源集團(tuán)、恒健控股等省屬國(guó)企，每家都撐起著一個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的半壁江山。廣東能源集團(tuán)2025年電源裝機(jī)達(dá)6500萬(wàn)千瓦，穩(wěn)居全國(guó)省屬能源企業(yè)首位，全年供應(yīng)煤炭超5300萬(wàn)噸、天然氣超80億立方米，保障著全省1/5的電力供應(yīng)。

廣東國(guó)企的布局覆蓋了從能源、交通到科創(chuàng)、生態(tài)的全產(chǎn)業(yè)鏈，從省到市、縣，形成了完整的國(guó)資體系。僅省屬企業(yè)就擁有高新技術(shù)企業(yè)284家，專(zhuān)精特新企業(yè)147家，研發(fā)平臺(tái)407個(gè)，2024年研發(fā)經(jīng)費(fèi)較2022年末增長(zhǎng)25%左右，比很多省份的國(guó)企研發(fā)投入總和還要多。

可以說(shuō)，眾多的優(yōu)秀廣東國(guó)企，長(zhǎng)在產(chǎn)業(yè)的土壤和市場(chǎng)的浪潮中，長(zhǎng)在每一個(gè)需要“壓艙石”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上。

改開(kāi)的第一波紅利，國(guó)企先接住了

廣東是國(guó)企市場(chǎng)化改革最早的試驗(yàn)田，有著先行先試的勇氣。

改開(kāi)初期，廣東作為“窗口省份”，率先打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，允許國(guó)企自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，率先引入外資、開(kāi)展混改，讓國(guó)企擺脫了“等靠要”的思維。那時(shí)候，廣東的國(guó)企不像其他省份那樣，局限于重工業(yè)、公用事業(yè)，而是率先切入輕工業(yè)、外貿(mào)、物流等市場(chǎng)化程度高的領(lǐng)域，比如早期的廣交會(huì)展館運(yùn)營(yíng)、珠三角的外貿(mào)代理，幾乎都是廣東國(guó)企率先布局。

早起步、早轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)，一直延續(xù)到今天。2023-2025年國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)中，廣東率先發(fā)力，聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、安全支撐三大方向，體系化推進(jìn)改革，通過(guò)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，讓國(guó)企更具競(jìng)爭(zhēng)力。比如廣州國(guó)資管理集團(tuán)，累計(jì)完成約900戶低效無(wú)效企業(yè)出清處置，成功化解債務(wù)規(guī)模達(dá)300億元，2024年凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)10倍，用“瘦身”換來(lái)了“健體”，也讓國(guó)企數(shù)量的增長(zhǎng)更具含金量。

對(duì)比其他省份，有的地方國(guó)企改革滯后，大量“僵尸國(guó)企”占用資源，活力全無(wú)。有的地方國(guó)企布局單一，只集中在公用事業(yè)。而廣東，從改開(kāi)初期就找準(zhǔn)了市場(chǎng)化的方向，讓國(guó)企跟著市場(chǎng)走，跟著產(chǎn)業(yè)走，數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，也完成了市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。

大灣區(qū)的紅利，國(guó)企是最大受益者也是主力軍

廣東毗鄰港澳，坐擁大灣區(qū)世界級(jí)城市群，既是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿，也是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心，獨(dú)特的區(qū)位讓廣東國(guó)企獲得了更多的發(fā)展機(jī)遇，也倒逼國(guó)企不斷擴(kuò)容、提質(zhì)。

大灣區(qū)建設(shè)的每一個(gè)重大項(xiàng)目，幾乎都有廣東國(guó)企的身影，這些項(xiàng)目也成為國(guó)企擴(kuò)容的重要載體。2025年底啟用的白云機(jī)場(chǎng)T3航站樓，由國(guó)資國(guó)企主導(dǎo)建設(shè)，撬動(dòng)大灣區(qū)全球資源配置能力躍升。深中通道通車(chē)一年來(lái)，江門(mén)累計(jì)引進(jìn)超億元深圳項(xiàng)目34個(gè)，深中通道的建設(shè)主體，正是廣東國(guó)企。東莞港務(wù)集團(tuán)打造的香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)東莞空港中心，2025年完成進(jìn)出口貨值297.21億元，同比增長(zhǎng)90.32%，物流成本下降30%，成為莞港合作的典范，也讓東莞港務(wù)集團(tuán)的業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

大灣區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)，讓廣東國(guó)企能夠便捷地對(duì)接港澳資源，開(kāi)展跨境合作，拓展發(fā)展空間。廣東能源集團(tuán)的約旦礦電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目成功投運(yùn)，越秀集團(tuán)通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流基礎(chǔ)設(shè)施在海外布局，推動(dòng)“資金-資產(chǎn)-產(chǎn)業(yè)”的跨境循環(huán)，跨境業(yè)務(wù)的拓展，讓廣東國(guó)企更好地走向全國(guó)、全球。

在區(qū)域協(xié)同方面，廣東探索出“國(guó)企+民企”的協(xié)同模式，既發(fā)揮了國(guó)企的資金、資源優(yōu)勢(shì)，也借助了民企的市場(chǎng)化活力，讓國(guó)企的布局更靈活、更廣泛。

不養(yǎng)“僵尸”、不搞“保護(hù)”，改革激活內(nèi)生動(dòng)力

在“瘦身健體”方面，廣東從不手軟。2025年，廣東持續(xù)推進(jìn)國(guó)企低效無(wú)效資產(chǎn)處置，開(kāi)展經(jīng)理層成員任期制和契約化管理質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)工作，對(duì)經(jīng)理層成員考核結(jié)果進(jìn)行強(qiáng)制分布，省屬二級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)際兌現(xiàn)薪酬差距達(dá)9.67倍。同時(shí)，推進(jìn)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出，2023年以來(lái)管理人員末等調(diào)整人數(shù)占比達(dá)10.19%，“能上能下、能進(jìn)能出、能增能減”的機(jī)制，讓國(guó)企擺脫了“僵尸化”困境，騰出資源發(fā)展優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)，數(shù)量雖有優(yōu)化，但優(yōu)質(zhì)國(guó)企的數(shù)量持續(xù)增加。

在政策支持方面，廣東聚焦戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)國(guó)企布局未來(lái)。廣東省國(guó)資委印發(fā)《省屬國(guó)資國(guó)企建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動(dòng)方案》，“一業(yè)一策”制定低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、海洋牧場(chǎng)、新型儲(chǔ)能等6大細(xì)分領(lǐng)域工作方案，組建一批功能型平臺(tái)公司。2026年初，廣東首個(gè)省級(jí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)地方投資基金落地，首期規(guī)模20.01億元，由恒健控股主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)支持綠美廣東精品項(xiàng)目，讓國(guó)企主動(dòng)布局新興產(chǎn)業(yè)。

此外，廣東還注重國(guó)企人才隊(duì)伍建設(shè)，組織21家省屬企業(yè)集中參與“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃，動(dòng)員約400家二、三級(jí)企業(yè)提供1萬(wàn)個(gè)崗位，吸引各類(lèi)人才加入國(guó)企，為國(guó)企的發(fā)展注入新鮮血液。同時(shí)，深化國(guó)企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，強(qiáng)化黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，讓國(guó)企既保持市場(chǎng)化活力，又堅(jiān)守戰(zhàn)略定位，這種良性發(fā)展模式，為國(guó)企數(shù)量的增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

截至2024年

GDP第一省的底蘊(yùn)，國(guó)企與民企雙向賦能

廣東是全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份，截至2025年8月末，廣東登記在冊(cè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織達(dá)1925.17萬(wàn)戶，占全省經(jīng)營(yíng)主體的96.45%。民企發(fā)達(dá)，會(huì)擠壓國(guó)企的發(fā)展空間么？在廣東，國(guó)企與民企一直是雙向賦能、共同發(fā)展。

深創(chuàng)投就是最好的例子。作為深圳的國(guó)企翹楚，深創(chuàng)投截至2026年1月底，累計(jì)管理各類(lèi)資金總規(guī)模超過(guò)5000億元，直接投資的1800多家企業(yè)中，85%以上是初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期企業(yè)，硬科技企業(yè)占比超90%。這些企業(yè)中，絕大多數(shù)是民企，深創(chuàng)投通過(guò)資本賦能，支持民企發(fā)展，同時(shí)也借助民企的科技創(chuàng)新能力，完善自身的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)了國(guó)企搭臺(tái)、民企唱戲、雙向共贏。

同時(shí)，廣東龐大的消費(fèi)市場(chǎng)和外貿(mào)需求，也為國(guó)企的發(fā)展提供了廣闊空間。廣東能源集團(tuán)的電力供應(yīng)、東莞港務(wù)集團(tuán)的物流服務(wù)、廣新集團(tuán)的外貿(mào)業(yè)務(wù)，都依托廣東龐大的市場(chǎng)需求，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，帶動(dòng)國(guó)企數(shù)量的增長(zhǎng)?！笆袌?chǎng)驅(qū)動(dòng)”的增長(zhǎng)，比政策驅(qū)動(dòng)更具可持續(xù)性，也讓廣東國(guó)企的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)能夠長(zhǎng)期保持。