巴拿馬政府強(qiáng)行接管了由中國(guó)香港長(zhǎng)和集團(tuán)運(yùn)營(yíng)了近三十年的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港。

這一舉動(dòng)被巴拿馬當(dāng)局包裝成了“捍衛(wèi)主權(quán)”的勝利，但在全球市場(chǎng)和航運(yùn)巨頭眼中，這更像是一份經(jīng)濟(jì)自殺聲明。

事情的荒誕之處在于，巴拿馬當(dāng)局似乎只盯著長(zhǎng)和集團(tuán)手中的運(yùn)營(yíng)權(quán)，卻選擇性失明地忽略了一個(gè)更為龐大的數(shù)據(jù)：中國(guó)占據(jù)了巴拿馬運(yùn)河21.4%的貨運(yùn)量。

當(dāng)?shù)诙罂蛻魶Q定不再忍氣吞聲時(shí)，這場(chǎng)地緣政治的博弈，瞬間變成了一場(chǎng)單方面的經(jīng)濟(jì)降維打擊。

盲目自信的代價(jià)

1997年，李嘉誠(chéng)旗下的和記黃埔（現(xiàn)長(zhǎng)和）在國(guó)際招標(biāo)中擊敗了美國(guó)貝奇特等巨頭，拿下了運(yùn)河兩端港口的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

這在當(dāng)時(shí)被視為商業(yè)奇跡，而在隨后的29年里，長(zhǎng)和用真金白銀的18億美元投資，證明了這份合同的含金量。

然而，風(fēng)云突變始于2025年。

恰逢美國(guó)試圖重塑西半球影響力，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧的到訪成為了催化劑。

在華盛頓的壓力和國(guó)內(nèi)民粹主義的裹挾下，穆利諾政府開(kāi)始了一場(chǎng)危險(xiǎn)的行動(dòng)：先是最高法院在2026年1月裁定合同“違憲”，緊接著便是2月23日的強(qiáng)行接管。

穆利諾政府的算盤(pán)打得很響：把港口收回來(lái)，既能向美國(guó)納投名狀，又能把利潤(rùn)豐厚的資產(chǎn)收歸國(guó)有或轉(zhuǎn)手倒賣(mài)，填補(bǔ)財(cái)政窟窿。

在他們的認(rèn)知里，巴拿馬運(yùn)河是不可替代的壟斷資源，“此路是我開(kāi)，留下買(mǎi)路財(cái)”，中國(guó)企業(yè)除了抗議，別無(wú)他法。

這種傲慢源于對(duì)國(guó)際航運(yùn)格局的無(wú)知。

現(xiàn)在的拉美物流版圖，早已不是三十年前的樣子。

就在巴拿馬警察沖進(jìn)碼頭行政大樓的同時(shí)，中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)等航運(yùn)巨頭的指令已經(jīng)下達(dá)：改道。

位于秘魯?shù)腻X(qián)凱港此時(shí)已經(jīng)全面運(yùn)營(yíng)，這個(gè)由中資控股的深水良港，配合哥倫比亞的布埃納文圖拉港，形成了一條完美的替代鏈路。

更致命的打擊來(lái)自基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的急剎車(chē)。

中方顯然已經(jīng)看透了巴拿馬政府的投機(jī)本質(zhì)，既然契約可以隨意撕毀，那么繼續(xù)投資就是肉包子打狗。

這種連鎖反應(yīng)甚至波及到了最底層的巴拿馬農(nóng)民。

香蕉、咖啡這些保質(zhì)期極短的商品，一旦通關(guān)周期延長(zhǎng)，結(jié)局就是腐爛在集裝箱里。

大約12萬(wàn)巴拿馬農(nóng)戶突然發(fā)現(xiàn)，政府高喊的“民族主義口號(hào)”賣(mài)不出去錢(qián)，而他們賴(lài)以生存的出口通道卻被堵死了。

騎虎難下的困局

巴拿馬政府此刻面臨的，不僅僅是收入的減少，更是一場(chǎng)可能導(dǎo)致國(guó)家破產(chǎn)的法律噩夢(mèng)。

長(zhǎng)和集團(tuán)并非待宰的羔羊。

作為一家在國(guó)際商海摸爬滾打數(shù)十年的巨頭，其法律團(tuán)隊(duì)早已啟動(dòng)了應(yīng)對(duì)機(jī)制。

根據(jù)國(guó)際法和雙方簽署的投資保護(hù)協(xié)定，一旦進(jìn)入國(guó)際仲裁程序，巴拿馬不僅理虧，而且面臨天價(jià)賠償。

業(yè)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)估算，考慮到剩余21年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值、已投入的資產(chǎn)以及預(yù)期利潤(rùn)，賠償金額起步就是30億至50億美元，最高甚至可能觸及100億美元。

這個(gè)數(shù)字對(duì)于美國(guó)或中國(guó)來(lái)說(shuō)或許可以承受，但對(duì)于2025年GDP僅700多億美元的巴拿馬而言，簡(jiǎn)直是滅頂之災(zāi)。

試想一下，一筆賠償金占到國(guó)家GDP的12%到14%，相當(dāng)于整個(gè)國(guó)家十年的財(cái)政收入總和。

巴拿馬拿什么賠？如果拒不賠償，國(guó)際仲裁庭的裁決可以在全球170個(gè)國(guó)家執(zhí)行，這意味著巴拿馬在海外的所有商業(yè)資產(chǎn)都可能隨時(shí)被凍結(jié)扣押。

就在強(qiáng)行接管事件發(fā)生后的這一周，標(biāo)普直接下調(diào)了巴拿馬的主權(quán)信用評(píng)級(jí)，展望調(diào)整為“負(fù)面”。

原本還在觀望的西班牙電信、法國(guó)達(dá)飛海運(yùn)等外資企業(yè)，瞬間感到脊背發(fā)涼。

今天巴拿馬可以為了政治目的搶劫中國(guó)企業(yè)，明天難道就不會(huì)對(duì)歐洲企業(yè)下手？

巴拿馬投資信心指數(shù)暴跌40%，這不僅是數(shù)字的崩塌，更是國(guó)家信譽(yù)的破產(chǎn)。

穆利諾政府原本指望美國(guó)能提供經(jīng)濟(jì)援助，但現(xiàn)實(shí)是殘酷的。

魯比奧或許能提供政治口號(hào)，但美國(guó)國(guó)會(huì)絕不會(huì)批準(zhǔn)用納稅人的錢(qián)去幫巴拿馬支付數(shù)十億美元的違約賠償金。

現(xiàn)在的局勢(shì)對(duì)巴拿馬來(lái)說(shuō)，是一個(gè)徹頭徹尾的死局。

國(guó)內(nèi)，失業(yè)率攀升和農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)正在積聚民怨，原本支持政府強(qiáng)硬立場(chǎng)的民眾開(kāi)始倒戈；國(guó)外，主要貿(mào)易伙伴將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到巴西、秘魯和智利。

巴拿馬作為“美洲十字路口”的核心競(jìng)爭(zhēng)力，正在被自己親手拆解。

長(zhǎng)和集團(tuán)在2月19日提出的談判請(qǐng)求，其實(shí)是給巴拿馬政府留下的最后體面。

這并非示弱，而是一種成熟商業(yè)機(jī)構(gòu)的理性姿態(tài)。

但遺憾的是，穆利諾政府在2月23日選擇了最激進(jìn)的行政法令，徹底關(guān)上了協(xié)商的大門(mén)。

這一事件的深層邏輯，值得所有依賴(lài)外資發(fā)展的國(guó)家深思。

巴拿馬誤判了三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

第一，誤判了中國(guó)的反制決心。

他們以為中國(guó)企業(yè)會(huì)為了顧全大局而吞下苦果，卻忘了商業(yè)的底線是契約。

當(dāng)契約不存在時(shí)，反制就是維護(hù)權(quán)益的唯一手段。

中國(guó)不需要?jiǎng)佑靡槐蛔洌瑑H僅是調(diào)整物流鏈條和暫停基建合作，就足以讓巴拿馬經(jīng)濟(jì)陷入癱瘓。

第二，誤判了運(yùn)河的不可替代性。

在氣候變化導(dǎo)致運(yùn)河頻頻干旱限行，以及周邊國(guó)家港口基建飛速發(fā)展的今天，巴拿馬運(yùn)河的壟斷地位早已動(dòng)搖。

現(xiàn)在的貨主有得選，而巴拿馬沒(méi)得選。

第三，誤判了美國(guó)的承諾。

在地緣政治的棋盤(pán)上，巴拿馬只是一枚棋子。

棋手會(huì)為了棋子去對(duì)抗整個(gè)國(guó)際商業(yè)規(guī)則嗎？顯然不會(huì)。

當(dāng)巴拿馬因?yàn)檫`約而陷入債務(wù)泥潭時(shí)，華盛頓除了口頭聲援，恐怕連一張支票都不會(huì)開(kāi)。

巴拿馬在這場(chǎng)博弈中已經(jīng)輸了。

它用一種近乎自殘的方式，向世界展示了破壞規(guī)則的代價(jià)。

參考資料：
巴拿馬接管長(zhǎng)江和記兩座港口，外交部：中方將堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益
2026-02-24 15:31·澎湃新聞