2026年初，歐盟以“地平線歐洲”為手段，在人工智能、量子、先進(jìn)半導(dǎo)體、生物技術(shù)、航空航天等敏感領(lǐng)域明確拒絕中國機(jī)構(gòu)和個人參與，而且對歐洲本地機(jī)構(gòu)實(shí)行“連坐”式審查，只要合作鏈條被認(rèn)定有中國資本或者控制痕跡，就會被卡住。名義上是為了“去風(fēng)險”、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，實(shí)際上則變成了一種政治化的審批邏輯控制著科研。

這讓人聯(lián)想起美國從2018年開始的“中國行動計(jì)劃”，調(diào)查、約談、簽證收緊、斷供四管齊下，把學(xué)界逼得喘不過氣來。不同的是，美國的科技和資本自我修復(fù)能力比較強(qiáng)，敢于冒險并且能夠東山再起，而歐洲缺少這樣的資本，但是卻患上了同樣的“跟風(fēng)焦慮”。安全感不夠，就用行政手段來堵漏洞，表面上看起來很嚴(yán)密，但實(shí)際上很容易把活水堵住。

移動互聯(lián)網(wǎng)時代，歐洲已經(jīng)錯過了很多節(jié)拍，在新一輪硬科技競速中，無論是算力模型、先進(jìn)制程、量子商用，還是落地速度，差距都擺在了大家面前。追趕依靠的是更加開放的合作以及更加靈活的人才流動。把中國的科研全部排除在外，就等于主動切斷了世界上最大、最活躍的一塊智力資源，這不是補(bǔ)齊短板，而是自己關(guān)上門。

一線受沖擊最大，依靠歐盟資金的聯(lián)合項(xiàng)目會遇到更多的紅線和不確定因素，數(shù)據(jù)和場景互通受阻。AI迭代需要大量的真實(shí)世界數(shù)據(jù)，而中國的產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用場景非常豐富，很多歐洲團(tuán)隊(duì)都十分看重這些經(jīng)驗(yàn)。

政策理由看標(biāo)準(zhǔn)，防敏感外流、防軍民兩用、講對等。但是到了實(shí)際操作中，項(xiàng)目招標(biāo)所關(guān)心的已經(jīng)不是技術(shù)路線和里程碑了，而是國家以及股權(quán)背景。科學(xué)需要同行評議、開放交流，而不是根據(jù)國家進(jìn)行篩選。按照國家來劃分的話，留下來的是一個更好的研究而不是一份更干凈的名單。

中國學(xué)界反應(yīng)不大，不是不關(guān)心，而是前沿合作已經(jīng)降溫了?？臻g科學(xué)曾經(jīng)甜蜜，現(xiàn)在“微笑計(jì)劃”可能會成為絕唱，推進(jìn)得比較順利的是氣候變化、生物多樣性、農(nóng)業(yè)與食品安全這些軟性的話題。門沒有完全關(guān)上，還有半縫，政治上表態(tài)，利益上割裂，環(huán)保上保臉面。

同時中國的科技發(fā)展方式也在發(fā)生變化，新質(zhì)生產(chǎn)力主要依靠國內(nèi)統(tǒng)一的大市場、不斷加大研發(fā)投入、人才回流。頂尖團(tuán)隊(duì)回國創(chuàng)辦實(shí)驗(yàn)室之后，國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈也漸漸形成了閉環(huán)。外部合作很重要，但是已經(jīng)不是唯一的支柱了，這是長期投入和體系能力的結(jié)果。

在歐洲，排外并不能帶來確定的增長，美國敢封殺的原因就是它有強(qiáng)大的核心資產(chǎn)以及生態(tài)“免疫系統(tǒng)”，歐洲缺少這樣的硬骨頭。短期來看，禁令會造成跨國項(xiàng)目的暫停、合同的重新談判、路線的重新規(guī)劃、伙伴的重新選擇等陣痛；但是把中國科研排除在外，并不能使歐洲自動變強(qiáng)。

環(huán)保、農(nóng)業(yè)、食品安全等方面的合作還有機(jī)會，保持這些板塊的溝通可以給信任續(xù)命，在比較敏感的賽道上，現(xiàn)實(shí)情況已經(jīng)趨于收緊了，關(guān)鍵是要減少誤傷，不能把所有的學(xué)術(shù)交流都一棍子打死。最讓人擔(dān)憂的就是科技生態(tài)的分裂，當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)以及人才被地緣化分割的時候，創(chuàng)新成本就會提高，同樣的算法在不同的區(qū)域要重復(fù)開發(fā)和驗(yàn)證，團(tuán)隊(duì)被分割開來，效率降低。

歐盟的心態(tài)是矛盾的，既想要發(fā)出政治聲明，又害怕經(jīng)濟(jì)受到影響，還要保住環(huán)保的臉面。多杠桿一起動用的話，政策就會反反復(fù)復(fù)，對于科研人員來說，不如押注自己有確定性，項(xiàng)目怎樣去規(guī)劃，人才怎樣去培養(yǎng)，數(shù)據(jù)怎樣去收集，這些都是可控并且長久的。