總部位于香港的長江和記實業(yè)有限公司方2月19日向巴拿馬政府提出請求，希望就該公司繼續(xù)運營巴這場關(guān)于“租約”的拉鋸戰(zhàn)還未結(jié)束，反而在法律裁決的沖擊、地緣政治的裹挾與多方利益的博弈中，愈發(fā)陷入膠著。拿馬運河兩端港口事宜進行談判。這場拉鋸戰(zhàn)本質(zhì)是巴拿馬政府在民族主義情緒、大國威懾與短期利益驅(qū)動下進行的一場政治豪賭，但如今局面僵持，巴拿馬面臨蒙受巨額損失的風險。如果巴拿馬執(zhí)意“一條道走到黑”，最終的結(jié)果恐怕不是財富的回籠，而是國家信譽的破產(chǎn)。

巴拿馬政府或許認為，憑借運河的壟斷性地位，誰來經(jīng)營港口都能賺錢，所以可以隨意拿捏運營商。但是這種想法極其危險，得不償失才是常態(tài)。

巴拿馬憑什么敢撕毀近30年的合法租約？

要說這場鬧劇的開端，就得從1997年長和實業(yè)拿下巴拿馬運河兩端港口的特許經(jīng)營權(quán)說起。當時的巴拿馬，運河兩端的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港還是荒灘一片，基礎(chǔ)設(shè)施破舊，根本無法承擔全球航運樞紐的重任。

是長和實業(yè)挺身而出，砸下18億美元真金白銀，用28年的時間，一點點將這兩個破破爛爛的小港口，打造成了拉美地區(qū)的物流樞紐。這28年里，長和不僅完善了港口的基礎(chǔ)設(shè)施，還帶來了先進的運營技術(shù)和管理經(jīng)驗，直接養(yǎng)活了1.2萬個巴拿馬家庭，每年給巴拿馬政府貢獻3億美元稅收，更是支撐起科隆自貿(mào)區(qū)60%的貨物吞吐量。

2021年，雙方按照合同約定自動續(xù)約，租約有效期延長至2047年，這本是一場互利共贏的合作，卻在巴拿馬政府的野心膨脹中，被徹底撕碎。

1月29日，巴拿馬最高法院突然通過社交媒體宣布，長和實業(yè)運營這兩個港口的合同“違憲”，直接取消其特許經(jīng)營權(quán)，連上訴的機會都不給，只允許“申請澄清”。更離譜的是，裁決后不到24小時，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾就宣布，已經(jīng)找好丹麥馬士基子公司臨時接管港口。這哪里是什么司法獨立的裁決，分明是一場早就編排好的劇本，而背后的推手，正是美國。

巴拿馬之所以敢如此囂張地撕毀租約，底氣無非來自三個方面，每一個都透著短視和狂妄。其一，是美國的直接施壓。特朗普上臺后，將“奪回巴拿馬運河控制權(quán)”當成了西半球的頭等大事，甚至公開宣稱要讓美國重新管控運河。

美國國務(wù)卿魯比奧到訪巴拿馬后，巴拿馬高院立馬就做出了“違憲”裁決，時間線高度重合，魯比奧更是毫不掩飾地將此事吹捧為美國外交的重大勝利，公然宣稱“西半球不歡迎中國影響力”。巴拿馬政府天真地以為，只要抱緊美國的大腿，犧牲中企的合法權(quán)益，就能換來美國的“安全庇護”，就能在大國博弈中站穩(wěn)腳跟。

其二，是穆利諾政府的政治算計。近年來，巴拿馬經(jīng)濟陷入困境，去年干旱導(dǎo)致運河通航受限，每月少賺1億美元，財政赤字高企，民眾的不滿情緒日益滋生。

穆利諾政府為了轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，給自己貼上“司法獨立”“維護國家主權(quán)”的標簽，就打起了“中國牌”，試圖用撕毀中企租約的方式，凝聚國內(nèi)民族主義情緒，為自己的政治生涯加分。在他們看來，中企的損失無關(guān)緊要，只要能穩(wěn)住自己的執(zhí)政地位，只要能得到美國的支持，一切都值得。

其三，是對中國的嚴重誤判。巴拿馬政府固執(zhí)地認為，中國是巴拿馬運河的第二大用戶，離不開這條連接太平洋和大西洋的航運要道，不管他們怎么折騰，中國為了保證航運暢通，都不會采取實質(zhì)性的反制措施，最多只是口頭抗議、發(fā)表譴責聲明。他們甚至覺得，憑借運河的壟斷性地位，不管誰來運營港口都能賺錢，少了長和實業(yè)，還有其他企業(yè)愿意接手，自己根本不會有任何損失。

可他們忘了，中國從來不是任人拿捏的軟柿子，捍衛(wèi)中方企業(yè)合法權(quán)益的決心，從來都不容動搖；他們更忘了，所謂的壟斷優(yōu)勢，一旦失去核心用戶的支撐，只會變成自己的致命軟肋。這場豪賭，從一開始，就注定了失敗的結(jié)局。

致命反噬：中國21.4%貨運量，打垮巴拿馬的最后一根稻草

巴拿馬政府以為，撕毀租約就能討好美國、轉(zhuǎn)嫁矛盾、賺取短期利益，可他們?nèi)f萬沒想到，報應(yīng)來得比預(yù)想中更快、更猛烈。而中國占巴拿馬運河21.4%的貨運量，成為了壓垮這場豪賭的致命一擊，讓巴拿馬的如意算盤徹底落空。

根據(jù)巴拿馬運河管理局公布的數(shù)據(jù)，從2023年10月到2024年9月，中國占據(jù)了巴拿馬運河貨物運輸量的21.4%，僅次于美國，是運河當之無愧的第二大用戶。更關(guān)鍵的是，85%的中國進口液化天然氣和60%的鐵礦石，都依賴巴拿馬運河運輸，中國的航運需求，直接支撐著運河的收入命脈。可巴拿馬政府的草率舉動，徹底傷了中國的信任，也觸發(fā)了中國的反制措施，而這些反制，每一步都打在巴拿馬的七寸上。

長和實業(yè)的反擊，給了巴拿馬致命一擊。2月3日，長和實業(yè)正式向國際商會仲裁院提起仲裁，索賠金額直接沖著80億到100億美元去。這可不是一筆小數(shù)目，要知道，巴拿馬2025年的GDP也就700多億美元，這一張罰單就占到GDP的12%到14%，相當于巴拿馬政府整整十年的財政收入。

而且根據(jù)《紐約公約》，仲裁裁決可在全球170多個國家申請執(zhí)行，到時候，巴拿馬政府存在美國的存款、在歐洲購買的債券，都可能被凍結(jié)、被拍賣。巴拿馬政府原本以為有美國撐腰，可真到了要掏錢的時候，美國只會跑得比誰都快，畢竟華爾街的資本，從來不會為一個小國的草率買單。

除此之外，巴拿馬的國際信譽也徹底崩塌。中方已經(jīng)要求國企暫停與巴拿馬的所有新項目談判，包括運河第四橋、新郵輪碼頭、地鐵擴建等，總價值14億美元的投資全部停滯。標普更是直接將巴拿馬的主權(quán)信用評級從“BBB-”下調(diào)到“BB+”，展望負面。

彭博社的數(shù)據(jù)顯示，僅2月份，巴拿馬的投資信心指數(shù)就暴跌40%，西班牙電信、法國達飛海運等國際大公司，看著長和實業(yè)的遭遇，誰還敢貿(mào)然在巴拿馬投資？曾經(jīng)靠著運河優(yōu)勢吸引全球投資的巴拿馬，如今徹底陷入了投資斷流的困境。巴拿馬政府以為能拿捏運營商，卻沒想到，最終被自己的短視和狂妄，推向了經(jīng)濟崩盤的邊緣。

賭局終局：信譽破產(chǎn)+經(jīng)濟崩盤，巴拿馬再無回頭路？

如今的巴拿馬，早已陷入了進退兩難的境地。一邊是長和實業(yè)的仲裁索賠，一邊是中國反制帶來的經(jīng)濟損失，一邊是國際投資的紛紛撤離，一邊是國內(nèi)民眾的不滿情緒，而他們寄予厚望的美國，卻始終只是隔岸觀火，從未真正伸出援手。這場看似轟轟烈烈的政治豪賭，最終變成了一場自我毀滅的鬧劇，而巴拿馬，正在一步步走向信譽破產(chǎn)和經(jīng)濟崩盤的深淵。

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾現(xiàn)在嘴上還硬，公開表示“希望糾紛不要升級”，甚至試圖用“主權(quán)豁免”來保護政府資產(chǎn)不被查封?？蓢H法專家早就明確表示，如果仲裁勝訴，巴拿馬在境外的商業(yè)資產(chǎn)照樣能被依法追繳，所謂的“主權(quán)豁免”，根本起不到任何作用。

穆利諾政府試圖找美國幫忙，可美國2025年給巴拿馬的援助，只占巴拿馬外援總額的5%，這點錢連塞牙縫都不夠，更別說幫巴拿馬償還巨額索賠、彌補經(jīng)濟損失了。到這一刻，巴拿馬政府才終于明白，自己不過是美國在拉美地區(qū)推行霸權(quán)主義的一顆棋子，有用的時候被捧在手心，沒用的時候，就會被毫不猶豫地拋棄。

現(xiàn)在，巴拿馬政府雖然還有談判的機會，長和實業(yè)也提出了繼續(xù)運營港口的請求，但主動權(quán)早已不在巴拿馬手中。如果巴拿馬執(zhí)意“一條道走到黑”，不承認自己的錯誤，不妥善解決租約糾紛，不修復(fù)與中國的關(guān)系，那么等待它的，只會是更嚴重的經(jīng)濟危機和更徹底的信譽破產(chǎn)。

到那時，就算有其他企業(yè)愿意接手港口運營，也難以挽回中國用戶的流失，難以重建國際社會的信任，巴拿馬終將為自己的草率和狂妄，付出不可挽回的代價。

這場圍繞巴拿馬運河租約的拉鋸戰(zhàn)，還沒有結(jié)束，但結(jié)局早已注定。巴拿馬的豪賭，輸?shù)牟粌H僅是金錢和利益，更是國家的信譽和未來。它也給所有小國敲響了警鐘：在大國博弈的棋局中，短視和狂妄只會引火燒身，唯有堅守中立、互利共贏，才能走出屬于自己的發(fā)展之路。

而對于中國來說，這場糾紛也再次證明，只有自身強大，才能在國際舞臺上擁有足夠的話語權(quán)，才能堅定捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，才能在復(fù)雜的地緣政治博弈中，始終立于不敗之地。

參考資料：