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群眾在村民廣場(chǎng)觀看巡察漫畫。 邱縣縣委宣傳部供圖

本報(bào)記者 李天一 通訊員 萬(wàn)永強(qiáng)

“以前看巡察公告，滿紙專業(yè)術(shù)語(yǔ)，看半天云里霧里；現(xiàn)在看漫畫，巡察查啥、咋反映問(wèn)題，一眼就懂?！苯?，在邱縣各村文化廣場(chǎng)、村務(wù)公開(kāi)欄前，一幅幅生動(dòng)鮮活的巡察漫畫吸引村民駐足圍觀。原本晦澀難懂的巡察公告，如今變成接地氣、有溫度的漫畫，讓“巡察查啥、咋反映問(wèn)題”不再是群眾心中的“糊涂賬”。

作為“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)（漫畫）”，邱縣立足自身文化優(yōu)勢(shì)，打破巡察宣傳“公文腔”刻板印象，創(chuàng)新推出“巡察+漫畫”模式，以群眾看得懂的漫畫、聽(tīng)得進(jìn)的家常話，將抽象巡察政策轉(zhuǎn)化為鮮活場(chǎng)景，讓巡察監(jiān)督從“紙上”走到“身邊”，從“干部的事”變成“群眾的事”，真正打通基層監(jiān)督“最后一公里”，為基層治理現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

漫畫破晦澀 政策入民心

“巡察宣傳要真正走進(jìn)群眾心里，必須摒棄‘自說(shuō)自話’的公文式表達(dá)，站在群眾角度說(shuō)話、畫圖?！鼻窨h縣委巡察辦主任石珠明坦言，以往巡察宣傳多以文件、公告、宣傳單為主，內(nèi)容晦澀、形式單一，群眾“看不懂、記不住、傳不開(kāi)”，宣傳效果大打折扣。

為破解這一難題，邱縣堅(jiān)持策劃先行，精心打磨巡察漫畫精品。該縣成立巡察漫畫創(chuàng)作專班，明確以“群眾視角、群眾關(guān)切、群眾易懂”為創(chuàng)作原則。專班先后召開(kāi)8次專題研討會(huì)，精準(zhǔn)定位受眾，將“群眾想知道什么、能看懂什么”作為創(chuàng)作根本遵循，既守住政策理論，又貼合群眾認(rèn)知。

依托本地漫畫文化底蘊(yùn)和人才資源，邱縣邀請(qǐng)專業(yè)漫畫師團(tuán)隊(duì)加入，創(chuàng)新“巡察干部講解政策+漫畫師藝術(shù)創(chuàng)作”協(xié)作模式。巡察干部結(jié)合一線實(shí)際，解讀巡察重點(diǎn)、流程和紀(jì)律，將抽象條文轉(zhuǎn)化為具體場(chǎng)景；漫畫師用生動(dòng)筆觸、幽默畫風(fēng)，將政策轉(zhuǎn)化為直觀視覺(jué)語(yǔ)言，破解“干部不懂畫、畫師不懂巡”的難題，實(shí)現(xiàn)政治性與藝術(shù)性有機(jī)融合。

漫畫好不好，群眾說(shuō)了算。邱縣通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、微信群征集、入戶走訪等方式，累計(jì)收集群眾意見(jiàn)建議，將群眾關(guān)切的問(wèn)題，納入創(chuàng)作內(nèi)容。同時(shí)，邀請(qǐng)村民代表、老黨員評(píng)審漫畫初稿，根據(jù)反饋優(yōu)化完善，讓群眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。

為確保漫畫質(zhì)量，該縣嚴(yán)格執(zhí)行“初稿評(píng)審、修改完善、多方會(huì)審、最終定稿”流程，每幅漫畫經(jīng)5輪以上打磨，最終形成《村里來(lái)了巡察組》《巡察關(guān)注》《巡察成效》三大系列精品漫畫，既保證政策精準(zhǔn)，又便于傳播，成為邱縣巡察宣傳的“金字招牌”。

內(nèi)容接地氣 監(jiān)督有抓手

在邱縣新馬頭鎮(zhèn)中孝固村，村民張艷指著《巡察成效》系列漫畫中“泥濘路變水泥路”的對(duì)比畫面連連稱贊：“以前村里路坑坑洼洼，現(xiàn)在修得平平整整，這幅畫畫的就是巡察組為我們辦的實(shí)事?！?/p>

邱縣巡察漫畫不僅是“宣傳畫”，更是群眾參與監(jiān)督的“操作指南”和“問(wèn)題清單”，讓巡察工作“可知可感、一目了然”。

《村里來(lái)了巡察組》系列漫畫聚焦“四個(gè)聚焦”“巡察組怎么干”“群眾怎么反映問(wèn)題”三大專題，以圖文并茂形式，將巡察重點(diǎn)轉(zhuǎn)化為惠農(nóng)政策落實(shí)、整治吃拿卡要等群眾身邊場(chǎng)景，把制度條文變成群眾一看就懂的“操作指南”。其中《有意見(jiàn)大膽提》漫畫，通過(guò)村民與巡察干部對(duì)話場(chǎng)景，生動(dòng)展現(xiàn)巡察保密原則，打消群眾“怕報(bào)復(fù)、不敢說(shuō)”的顧慮，引導(dǎo)群眾主動(dòng)反映問(wèn)題。

《巡察關(guān)注》系列漫畫圍繞水電氣暖保障、校園食品安全、侵占集體資產(chǎn)、干部作風(fēng)不實(shí)等12個(gè)民生痛點(diǎn)，以幽默筆觸勾勒“微腐敗”和作風(fēng)問(wèn)題典型表現(xiàn)，為群眾發(fā)放清晰的“問(wèn)題清單”，讓群眾清楚“巡察查什么、自己該監(jiān)督什么”，推動(dòng)群眾從“被動(dòng)知曉”向“主動(dòng)監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。

《巡察成效》系列漫畫采用“整改前VS整改后”構(gòu)圖，直觀展現(xiàn)泥濘路變水泥路、渾濁水變放心水等5個(gè)方面的真實(shí)轉(zhuǎn)變，每幅畫面均源于真實(shí)整改案例，讓群眾親眼看到巡察“動(dòng)真格、見(jiàn)實(shí)效”，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、信任感和認(rèn)同感。

多維廣傳播 實(shí)效促治理

“以前巡察宣傳就是貼公告、發(fā)傳單，群眾看一眼就扔了；現(xiàn)在漫畫在微信群里轉(zhuǎn)發(fā)，老人小孩都愛(ài)看，還主動(dòng)提供線索！”石珠明介紹，邱縣構(gòu)建“線上+線下”全覆蓋傳播格局，推動(dòng)巡察宣傳從“單向灌輸”向“雙向互動(dòng)”轉(zhuǎn)變。

線上，該縣整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄村微信公眾號(hào)、微信群、視頻號(hào)等平臺(tái)，打造新媒體傳播矩陣，分期連載、精準(zhǔn)推送漫畫作品。線下，該縣在各村黨群服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)、村務(wù)公開(kāi)欄等人流密集區(qū)域，統(tǒng)一安裝巡察漫畫專題展板；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村委會(huì)擺放宣傳冊(cè)，實(shí)現(xiàn)宣傳陣地從“網(wǎng)上”到“身邊”的全域覆蓋，讓群眾在“抬頭見(jiàn)、低頭看”中知曉巡察、參與監(jiān)督。宣傳創(chuàng)新為巡察精準(zhǔn)監(jiān)督提供靶向支撐，讓基層“微腐敗”無(wú)處遁形。

在監(jiān)督合力方面，巡察漫畫如同“移動(dòng)的巡察公告”，讓巡察信息直達(dá)基層。在漫畫引導(dǎo)下，主動(dòng)提供情況、協(xié)助核查的群眾人數(shù)同比增加38%，形成“群眾愿監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督、敢監(jiān)督”的良好氛圍，構(gòu)筑起“巡察組+群眾”的群防群治監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

邱縣巡察漫畫推出以來(lái)，依托漫畫收集解決民生實(shí)事54件，群眾滿意度達(dá)98%。該縣深入剖析問(wèn)題根源，推動(dòng)“解決一件事”向“治理一類事”延伸，制定《高齡津貼信息共享機(jī)制》等21項(xiàng)規(guī)章制度，形成長(zhǎng)效治理閉環(huán)。群眾廣泛參與形成外部監(jiān)督壓力，推動(dòng)基層政治生態(tài)持續(xù)向好。

從“公文語(yǔ)”到“漫畫語(yǔ)”，從“紙上條文”到“鮮活畫面”，從“群眾不知”到“全民參與”，邱縣“巡察+漫畫”模式，不僅是宣傳形式的創(chuàng)新，也是巡察工作理念的革新，為村（社區(qū)）巡察高質(zhì)量發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)。

下一步，邱縣將持續(xù)深化“巡察+漫畫”模式，豐富創(chuàng)作內(nèi)容、拓展傳播渠道、強(qiáng)化成果運(yùn)用，讓巡察監(jiān)督扎根基層、深入人心，以高質(zhì)量巡察護(hù)航基層治理現(xiàn)代化。