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近年來，低空經(jīng)濟戰(zhàn)略地位持續(xù)提升，已納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要新引擎。截至2025年12月，全國已有230余個地級市及以上城市將低空經(jīng)濟納入政府工作報告，80多個城市出臺專項發(fā)展規(guī)劃或配套政策，并通過設(shè)立國有平臺公司、產(chǎn)業(yè)基金等方式強化資本和要素供給，低空經(jīng)濟呈現(xiàn)出由政策推動向政策與市場雙輪驅(qū)動加速轉(zhuǎn)變的趨勢。

在此背景下，武漢大學數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與治理論壇發(fā)布《中國城市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)（2026）》。該指數(shù)立足我國低空經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征和現(xiàn)實需求，遵循科學性、系統(tǒng)性、可行性、透明性和可比性五項原則，圍繞低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐要素，構(gòu)建了由產(chǎn)業(yè)賦能力、科技策源力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、市場拓展力、政策支撐力、基礎(chǔ)條件保障力六大一級指標構(gòu)成的綜合評價體系，并在此基礎(chǔ)上設(shè)置若干二級和三級指標。

指數(shù)以297個地級及以上城市為評價對象，涵蓋4個直轄市、28個省會城市、15個副省級城市及250個其他地級市。在方法上，綜合運用主觀賦權(quán)與客觀賦權(quán)相結(jié)合的方式確定指標權(quán)重，并采用模糊綜合評價方法，對各城市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平進行系統(tǒng)測度，力求全面、客觀、可比地反映我國城市低空經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢。

（指標體系）

測算結(jié)果顯示，深圳綜合實力最為突出，在產(chǎn)業(yè)賦能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和政策支撐力等指標上位居全國首位，綜合排名全國第一，成為當前我國最具代表性的低空經(jīng)濟城市。北京、上海分列第二位和第三位，低空經(jīng)濟發(fā)展水平處于全國前列。

結(jié)合綜合排名分布特征和城市發(fā)展階段差異，指數(shù)以全國綜合排名第15位、第50位和第100位為界，將城市低空經(jīng)濟發(fā)展水平劃分為四個梯隊。

第一梯隊低空經(jīng)濟中心城市包括：深圳、北京、上海、南京、成都、杭州、蘇州、西安、長沙、重慶、合肥、武漢、廣州、珠海和天津。這些城市在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新能力、應(yīng)用場景培育和政策環(huán)境等方面整體優(yōu)勢明顯，構(gòu)成我國低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心區(qū)域。

與此同時，中西部和東北地區(qū)正在加快培育一批具有支點作用的城市，在全國低空經(jīng)濟發(fā)展格局中發(fā)揮重要的區(qū)域支撐功能。中部地區(qū)除長沙、合肥、武漢進入第一梯隊外，鄭州、太原、南昌等城市位列第二梯隊，承擔區(qū)域承接與擴散功能；西部地區(qū)以成都、西安、重慶等第一梯隊城市為核心，昆明、貴陽等第二梯隊城市協(xié)同發(fā)展，初步形成以核心城市牽引的西部低空經(jīng)濟增長極；東北地區(qū)則有沈陽、哈爾濱、大連和長春等城市進入第二梯隊，低空經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實。

部分第二梯隊城市在單項指標上同樣表現(xiàn)亮眼。例如，沈陽、石家莊在產(chǎn)業(yè)賦能力方面進入全國第一梯隊；哈爾濱、沈陽在科技策源力方面排名靠前；沈陽、珠海在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力指標上位居前列；濟南、常州、青島在市場拓展力方面表現(xiàn)突出；寧波、青島、太原在政策支撐力指標上進入第一梯隊；鎮(zhèn)江、湖州、昆明在基礎(chǔ)條件保障力方面排名居前，顯示出良好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

報告指出，低空經(jīng)濟正進入政策持續(xù)加力、市場加快培育的關(guān)鍵窗口期。推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要堅持因地制宜、分類施策：一方面，加大對創(chuàng)新體系建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的引導力度，進一步開放應(yīng)用場景、完善市場培育機制；另一方面，持續(xù)提升空域管理和安全保障能力，加強區(qū)域協(xié)同和治理模式創(chuàng)新，同時加快法規(guī)體系和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實低空經(jīng)濟長期健康發(fā)展的制度和技術(shù)基礎(chǔ)。

（光明日報全媒體記者 張勝）

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