施瑯將軍于1683年寫給康熙皇帝的《恭陳臺(tái)灣棄留疏》被譽(yù)為中國(guó)歷史上第一篇系統(tǒng)闡述海權(quán)思想的文獻(xiàn)。這份奏折不僅改變了康熙皇帝對(duì)臺(tái)灣的戰(zhàn)略決策，更奠定了臺(tái)灣歸屬中國(guó)的法理基礎(chǔ)。

在施瑯沒寫這篇文章之前，康熙對(duì)臺(tái)灣的態(tài)度是游移不定的，甚至只要鄭氏承諾不上岸，什么都好說。玄燁在沒有成為大帝之前，其實(shí)也只是想保著海岸線的一畝三分地自己家過好日子就可以了的美好想法。在鄭克爽投降之后，臺(tái)灣的去留問題就擺在康熙的案頭了。

施瑯很著急。打臺(tái)灣，私心上來講，他想向鄭氏復(fù)仇。從公心上出發(fā)，他更希望做出一番成績(jī)?，F(xiàn)在臺(tái)灣在握，皇帝卻并不太想治理，甚至有放棄和隨大流的想法。清廷多數(shù)官員主張棄守臺(tái)灣，認(rèn)為其“彈丸之地，得之無所加，不得無所損”。

施瑯就此上書了著名的《恭陳臺(tái)灣棄留疏》。

奏疏中，施瑯指出臺(tái)灣“北連吳會(huì)，南接粵嶠，乃江浙閩粵四省之左護(hù)”，強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣是東南沿海的天然屏障，若棄守則四省門戶洞開，外敵可直驅(qū)內(nèi)陸。他駁斥“臺(tái)灣彈丸無用”論，稱其為“肥饒之區(qū)，險(xiǎn)阻之域”，物產(chǎn)豐饒（硫磺、糖蔗、鹿皮等），且已開發(fā)多年。如果棄臺(tái)將導(dǎo)致雙重危機(jī)，一是流民與殘兵將嘯聚山林，勾結(jié)海盜“剽掠濱?！?，重現(xiàn)明代倭寇之患；二是西方殖民者（如荷蘭）“無時(shí)不在涎貪”，必乘虛而入，以臺(tái)灣為跳板威脅大陸。他力陳“守臺(tái)即固澎湖”，兩地互為犄角，方可控扼東海。只有臺(tái)灣在，東海才能安全。

施瑯引用明代“遷海禁界”政策導(dǎo)致倭患加劇的教訓(xùn)，警告康熙：棄臺(tái)將重蹈覆轍，威脅清廷統(tǒng)治穩(wěn)定。更指出臺(tái)灣若被荷蘭占據(jù)，清軍再渡海征討“波濤不測(cè)，恐未易再建成效”。強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣已“納土歸命”，若棄之等于違背天意民心，損害皇帝“四海賓貢”的威望。將臺(tái)灣治理納入“王化”范疇，宣稱“土番、人民，均屬赤子”，棄之則失天下人心。

1683年澎湖海戰(zhàn)殲滅鄭軍主力后，施瑯未強(qiáng)攻臺(tái)灣，轉(zhuǎn)而厚待俘虜、撈救落水鄭軍，宣示“無屠戮意”，瓦解鄭氏抵抗意志。親祭鄭成功廟，稱其“開臺(tái)之功不可沒”，化解私仇（鄭成功曾殺其父兄），彰顯為國(guó)為民的公心。聯(lián)合閩浙官員發(fā)聲，利用地方經(jīng)驗(yàn)反駁朝中“未履其地”的棄臺(tái)派。

康熙看完施瑯的奏疏，終于放棄搖擺不定的立場(chǎng)，決定立刻直接治理臺(tái)灣。他采納施瑯建議，1684年設(shè)臺(tái)灣府（隸屬福建），駐軍屯守，確立中國(guó)主權(quán)。施瑯的這篇高論比馬漢海權(quán)論早200年提出“以海制陸”戰(zhàn)略，警示殖民野心，奠定中國(guó)海洋安全觀。今日臺(tái)灣的軍事與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，印證施瑯“棄之必釀大禍，留之永固邊圉”的預(yù)見。

施瑯之智，在洞悉地理即權(quán)力；施瑯之勇，在敢以一人諫天下。當(dāng)朝堂爭(zhēng)議不休時(shí)，他以數(shù)據(jù)和歷史撕開迷霧，將海島存廢升華為王朝生死的抉擇——這才是戰(zhàn)略家的穿透力！

下面引用該奏疏全文——

“竊照臺(tái)灣地方，北連吳會(huì)，南接粵嶠，延袤數(shù)千里，山川峻峭，港道迂回，乃江、浙、閩、粵四省之左護(hù)；隔離澎湖一大洋，水道三更余遙。查明季設(shè)水澎標(biāo)于金門所，出汛至澎湖而止，水道亦有七更余遙。臺(tái)灣一地，原屬化外，土番雜處，未入版圖也。然其時(shí)中國(guó)之民潛至、生聚于其間者，已不下萬人。鄭芝龍為海寇時(shí)，以為巢穴。及崇禎元年，鄭芝龍就撫，將此地稅與紅毛為互市之所。紅毛遂聯(lián)絡(luò)土番，招納內(nèi)地人民，成一海外之國(guó)，漸作邊患。至順治十八年，為海逆鄭成功所攻破，盤踞其地，糾集亡命，挾誘土番，荼毒海疆，窺伺南北，侵犯江、浙。傳及其孫克塽，六十余年，無時(shí)不仰廑宸衷。

臣奉旨征討，親歷其地，備見野沃土膏，物產(chǎn)利溥，耕桑并耦，魚鹽滋生，滿山皆屬茂樹，遍處俱植修竹。硫磺、水藤、糖蔗、鹿皮，以及一切日用之需，無所不有。向之所少者布帛耳，茲則木棉盛出，經(jīng)織不乏。且舟帆四達(dá)，絲縷踵至，飭禁雖嚴(yán)，終難杜絕。實(shí)肥饒之區(qū)，險(xiǎn)阻之域。逆孽乃一旦凜天威，懷圣德，納士歸命；此誠(chéng)天以未辟之方輿，資皇上東南之保障，永絕邊海之禍患，豈人力所能致？

夫地方既入版圖，土番、人民，均屬赤子。善后之計(jì)，尤宜周詳。此地若棄為荒陬，復(fù)置度外，則今臺(tái)灣人居稠密，戶口繁息，農(nóng)工商賈，各遂其生，一行徙棄，安土重遷，失業(yè)流離，殊費(fèi)經(jīng)營(yíng)，實(shí)非長(zhǎng)策。況以有限之船，渡無限之民，非閱數(shù)年難以報(bào)竣。使渡載不盡，茍且塞責(zé)，則該地之深山窮谷，竄伏潛匿者，實(shí)繁有徒，和同土番，從而嘯聚，假以內(nèi)地之逃軍閃民，急則走險(xiǎn)，糾黨為祟，造船制器，剽掠濱海；此所謂藉寇兵而赍盜糧，固昭然較著者。

甚至此地原為紅毛住處，無時(shí)不在涎貪，亦必乘隙以圖。一為紅毛所有，則彼性狡黠，所到之處，善能蠱惑人心。重以夾板船只，精壯堅(jiān)大，從來乃海外所不敵。未有土地可以托足，尚無伎倆；若以此既得數(shù)千里之膏腴復(fù)付依泊，必合黨伙竊窺邊場(chǎng)，迫近門庭。此乃種禍后來，沿海諸省，斷難晏然無慮。至?xí)r復(fù)動(dòng)師遠(yuǎn)征，兩涉大洋，波濤不測(cè)，恐未易再建成效。

如僅守澎湖，而棄臺(tái)灣，則澎湖孤懸汪洋之中，土地單薄，界于臺(tái)灣，遠(yuǎn)隔金廈，豈不受制于彼而能一朝居哉？是守臺(tái)灣則所以固澎湖。臺(tái)灣、澎湖，一守兼之。沿邊水師，汛防嚴(yán)密，各相犄角，聲氣關(guān)通，應(yīng)援易及，可以寧息。況昔日鄭逆所以得負(fù)抗逋誅者，以臺(tái)灣為老窠，以澎湖為門戶，四通八達(dá)，游移肆虐，任其所之。我之舟師，往來有阻。今地方既為我得，在在官兵，星羅棋布，風(fēng)期順利，片帆可至，雖有奸萌，不敢復(fù)發(fā)。

伏思皇上建極以來，仁風(fēng)遐揚(yáng)，宜聲遠(yuǎn)播，四海賓貢，萬國(guó)咸寧；日月所照，霜露所墜，凡有血?dú)?，莫不臣服。以斯方拓之土，奚難設(shè)守，以為東南數(shù)省之藩籬？且海氛既靖，內(nèi)地溢設(shè)之官兵，盡可陸續(xù)汰減，以之分防臺(tái)灣、澎湖兩處。臺(tái)灣設(shè)總兵一員、水師副將一員、陸師參將二員，兵八千名；澎湖設(shè)水師副將一員，兵二千名。通共計(jì)兵一萬名，足以固守。又無添兵增餉之費(fèi)。其防守總兵、副、參、游等官，定以三年或二年轉(zhuǎn)升內(nèi)地，無致久任，永為成例。在我皇上優(yōu)爵重祿，推心置腹，大小將弁，誰不勉勵(lì)竭忠？然當(dāng)此地方初辟，該地正賦、雜餉，殊宜蠲豁。見在一萬之兵食，權(quán)行全給。三年后開征，可以佐需。抑亦寓兵于農(nóng)，亦能濟(jì)用，可以減省，無庸盡資內(nèi)地之轉(zhuǎn)輸也。

蓋籌天下之形勢(shì)，必求萬全。臺(tái)灣一地，雖屬多島，實(shí)關(guān)四省之要害。勿謂被中耕種，猶能少資兵食，固當(dāng)議留；即為不毛荒壤，必藉內(nèi)地挽運(yùn)，亦斷斷乎其不可棄。惟去留之際，利害攸系，恐有知而不言。如我朝兵力，比于前代，何等強(qiáng)盛，當(dāng)時(shí)封疆大臣，無經(jīng)國(guó)遠(yuǎn)猷，矢志圖賊，狃于目前茍安為計(jì)，劃遷五省邊地以避寇患，致賊勢(shì)愈熾而民生顛沛。往事不臧，禍延及今，重遺朝廷宵旰之憂。臣仰荷洪恩，天高地厚，行年六十有余，衰老浮生，頻慮報(bào)稱末由。熟審該地形勢(shì)，而不敢不言。蓋臣今日知而不言，至于后來，萬或滋蔓難圖，竊恐皇上責(zé)臣以緘默之罪，又焉所自逭？故當(dāng)此地方削平，定計(jì)去留，莫敢擔(dān)承，臣思棄之必釀成大禍，留之誠(chéng)永固邊圉。（康熙二十二年十二月二十二日）”

施瑯將軍千古！