前言

近期國際政壇再度上演一幕令人費解的外交變奏。

2月19日，伊朗總統(tǒng)佩澤什基安在一場高規(guī)格公開講話中突然轉(zhuǎn)向東方，措辭直白而尖銳：“中國理應在當下迅速落實大規(guī)模資金支持，但這一承諾至今未見兌現(xiàn)?！?/p>

此言一經(jīng)傳出，迅速點燃全球媒體熱議浪潮。部分缺乏背景認知的公眾開始疑云叢生：莫非中方違背了既有承諾？難道我們在關鍵節(jié)點上失約于伙伴，辜負了這份戰(zhàn)略互信？

九千億與五十億的扎心對賬單

回溯2013至2023這十年跨度，中國對外直接投資累計總額達9500億美元。

這一規(guī)模足以令多數(shù)新興經(jīng)濟體為之側目，然而若將目光聚焦于伊朗這一合作方，數(shù)據(jù)卻呈現(xiàn)出強烈反差——整段周期內(nèi)投向德黑蘭的資本總額尚不足50億美元。

換算下來，占比僅為0.526%，甚至未及千分之六。相較同期援建哈薩克斯坦某條跨境鐵路或參與東南亞某樞紐港建設的資金體量，這筆投入更接近維系基礎運轉(zhuǎn)的象征性輸血?？蛇@又如何解釋？一份簽署于2021年、規(guī)劃期長達25年、總值4000億美元的長期合作框架，為何實際落地率竟低于一成？

真相不在財務報表中，而在那些被反復涂改、最終作廢的協(xié)議文本里。當年意氣風發(fā)的戰(zhàn)略構想，在現(xiàn)實政治風浪中寸寸折斷。當一國主權擔保在政權輪替面前形同虛設，當每一項工程立項都淪為向西方釋放試探信號的籌碼，任何具備基本風控意識的投資主體，都會在落筆前本能地停頓三秒。這不是退縮，而是中國企業(yè)歷經(jīng)數(shù)輪深度交鋒后，沉淀下來的理性本能。

有些教訓早已融入血脈，譬如2014年那個刺骨寒冬。

彼時，中國工程師正頂著中東高原的凜冽沙塵，在伊朗腹地架設新一代通信基站。我們滿心以為是在為友鄰鋪設數(shù)字橋梁，對方卻悄然盤算著這些技術資產(chǎn)的剩余變現(xiàn)價值。為換取俄方先進電子對抗裝備，并試探美方態(tài)度松動空間，伊朗方面突然移交一份絕密清單——名單之上，赫然列有華為等68家中國科技企業(yè)的核心源代碼、網(wǎng)絡拓撲與用戶行為數(shù)據(jù)庫。

這張薄紙，正是后續(xù)孟晚舟事件與中興天價罰單的導火索。

此類信任崩塌并非孤例，亦非終章。2015年伊核協(xié)議墨跡未干，德黑蘭便以驚人速度完成立場翻轉(zhuǎn)，單方面宣布終止14個已簽約中資項目，涉及金額高達120億美元。給出的理由冠冕堂皇，甚至略帶譏誚：稱中方技術標準“尚未達到國際主流規(guī)范要求”。

這種深植于認知底層的“西高東低”傾向，讓每一位扎根當?shù)氐募夹g骨干倍感寒涼。你傾力助他渡河，他登岸后的第一反應卻是拆橋賣木。這般系統(tǒng)性信用赤字，遠非幾句外交修辭所能彌合。

港口停擺背后的“拉抽屜”游戲

倘若基建合同違約尚屬經(jīng)濟范疇，那么恰巴哈爾港運營權的倉促易主，則徹底暴露其地緣操盤的本質(zhì)。

中國交通建設集團已在該港投入23億美元前期資金，項目即將進入收益轉(zhuǎn)化階段。不料2024年，伊朗方面未作任何前置溝通，徑直收回運營權，并將其授予印度企業(yè)。

他們自認此舉是在實踐“多向平衡術”，幻想借印度打通通往西方市場的隱秘通道。但現(xiàn)實毫不留情地擊碎幻夢——印方接手后因技術適配滯后與管理體系脫節(jié)，致使恰巴哈爾港年度貨物吞吐量驟降六成。

如今的恰巴哈爾，儼然一座矗立于波斯灣畔的地緣政治爛尾工程。伊方政策朝令夕改：今日掛牌“自由貿(mào)易示范區(qū)”，明日升格為“聯(lián)合軍事保障節(jié)點”，后日又包裝成“外資準入特區(qū)”。將本應中立的基礎設施項目，異化為政治博弈的浮動籌碼，不僅耗盡其殘存公信力，更促使中資企業(yè)形成一條清晰共識：規(guī)則真空地帶，止損即最優(yōu)解。

頗具反諷意味的是，即便屢遭背刺，中國仍持續(xù)托舉伊朗能源命脈。

2025全年，伊朗超九成原油出口流向中國市場；依托人民幣跨境結算機制與多元易貨體系，中方每日額外承接約20萬桶配額，堪稱當代版“雪中送炭式支撐”。

即便如此，佩澤什基安總統(tǒng)仍在議會質(zhì)詢環(huán)節(jié)直言不滿，認定援助力度“嚴重不足”。這般“施恩反招怨”的敘事邏輯，在2026年這個關鍵年份，愈發(fā)顯得不合時宜。

他們尚未察覺，中國的海外投資范式，早已告別粗放擴張階段，全面邁入“精準風控時代”。那份4000億美元合作藍圖之所以靜默如初，根源在于伊方始終拒絕提供最基礎的法律履約保障。今日的中企決策者，每一分資金撥付，都必須綁定閉環(huán)式契約約束，而非仰賴某位政要在議事廳中的即興表態(tài)。

日內(nèi)瓦磋商仍在推進，2026年2月26日已被列為本輪談判的關鍵窗口日。伊朗試圖借對華施壓制造一種錯覺：“我正加速向東靠攏，請速開價競標。”

結語

國家交往之間，情緒是流動的霧，數(shù)字才是凝固的碑。

你可以一次次撕毀工程合約，也可以一次次將合作伙伴的核心數(shù)據(jù)當作政治贖金交付他人。但信用一旦碎裂，便再難重鑄完整。德黑蘭習慣在中美俄三角棋局中騰挪閃轉(zhuǎn)，竭力榨取每一分戰(zhàn)略溢價，卻忽略了這場宏大博弈中，從來不存在永遠敞開、只進不出的信用賬戶。

當佩澤什基安總統(tǒng)再次抱怨“資金遲遲不到位”時，他是否真正掂量過——那68家企業(yè)曾交付的信任重量，又豈是數(shù)百億資金所能衡量？在這個技術迭代加速、規(guī)則意識覺醒的2026年，沒有誰還會長久守著一臺故障頻發(fā)的提款機。