2025年度 通航大盤(pán)點(diǎn) 通航發(fā)展

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高遠(yuǎn)洋

北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任

高遠(yuǎn)洋，管理學(xué)博士，著名通用航空產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家，北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任、中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)通用航空與無(wú)人機(jī)發(fā)展促進(jìn)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)際航空航天協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)理事會(huì)AAM咨詢(xún)組委員。在重要學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文50余篇、出版著作6部。主持了國(guó)家重點(diǎn)科研計(jì)劃、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金等多項(xiàng)國(guó)家及省部級(jí)通用航空相關(guān)課題研究，參與了國(guó)家通用航空相關(guān)重大政策的研究與起草，主持全國(guó)50余個(gè)省市的通用航空產(chǎn)業(yè)及航空?qǐng)@區(qū)/臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)/航空小鎮(zhèn)規(guī)劃。多次接受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)主流媒體及航空專(zhuān)業(yè)媒體專(zhuān)訪，并在國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)高峰論壇做主題演講。每年在《中國(guó)民航報(bào)》整版發(fā)表的“中國(guó)通用航空大盤(pán)點(diǎn)”年度述評(píng)成為各界了解行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

發(fā)展亮點(diǎn)紛呈十四五圓滿(mǎn)收官

— 2025中國(guó)通用航空大盤(pán)點(diǎn)

2025年，通用航空國(guó)際市場(chǎng)穩(wěn)中有升，中國(guó)發(fā)展成績(jī)亮眼，尤其是以無(wú)人機(jī)、eVTOL為代表的新通航突飛猛進(jìn)，但傳統(tǒng)通航飛行量不增反降、發(fā)展情況堪憂(yōu)。政策法規(guī)體系日驅(qū)完善，把握好安全與發(fā)展的平衡，統(tǒng)籌政策資源，用好政策是關(guān)鍵。低空開(kāi)放由點(diǎn)到面，需放管結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)低空飛行便利化。通航制造有量有質(zhì)，量產(chǎn)整機(jī)生產(chǎn)有規(guī)模，創(chuàng)新性新機(jī)研發(fā)有進(jìn)展，航空動(dòng)力關(guān)鍵技術(shù)獲突破。應(yīng)用場(chǎng)景層出無(wú)窮，“低空飛行+”賦能傳統(tǒng)行業(yè)從二維到三維實(shí)現(xiàn)價(jià)值躍升。從規(guī)劃布局到踐行發(fā)展，各地務(wù)實(shí)推進(jìn)，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效初現(xiàn)，正以其廣泛的滲透性融入?yún)^(qū)域城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十四五已收官，通用航空發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)全面性超越；十五五，我們共同期待！

國(guó)際市場(chǎng)穩(wěn)中有升 中國(guó)發(fā)展成績(jī)亮眼

來(lái)自GAMA（美國(guó)通用航空制造商協(xié)會(huì)）的數(shù)據(jù)顯示，截至2025年9月，全球傳統(tǒng)通用航空器（不含無(wú)人機(jī)）交付量為2813 架，交付金額為225億美元，交付量與交付額分別較2024年同期增長(zhǎng)0.4%與13.6%。全球通用航空市場(chǎng)延續(xù)了近年來(lái)所呈現(xiàn)的穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。

以無(wú)人機(jī)、垂直起降飛行器eVTOL、城市空中交通UAM為代表先進(jìn)空中交通AAM受到國(guó)際行業(yè)界和各國(guó)政府的廣泛重視。2025年12月，國(guó)際民航組織AAM研究組第6次工作會(huì)議在加拿大蒙特利爾召開(kāi)，本人作為國(guó)際航空航天協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)理事會(huì)AAM咨詢(xún)組成員代表也參加了會(huì)議，該研究組的一項(xiàng)主要工作是通過(guò)建立一個(gè)全球發(fā)展框架與發(fā)展指南以指導(dǎo)全球AAM發(fā)展及國(guó)際治理；日本民航局和經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與工業(yè)部聯(lián)合成立了AAM委員會(huì)，制訂了到2030年eVTOL、飛行汽車(chē)將作為大眾交通工具在城市區(qū)域普及的發(fā)展規(guī)劃，并在2025大阪世博會(huì)期間進(jìn)行了飛行展示；2025年12月，美國(guó)發(fā)布了，從空域保障、基礎(chǔ)設(shè)施支持、安全運(yùn)行、社區(qū)規(guī)劃與公眾參與、人力資源配備、自動(dòng)化與自主飛行技術(shù)六個(gè)方面為AAM發(fā)展制定系統(tǒng)性戰(zhàn)略。

2025年，中國(guó)通用航空發(fā)展成績(jī)亮眼。來(lái)自中國(guó)民航局及行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)信息顯示，2025年，實(shí)名登記無(wú)人機(jī)總數(shù)達(dá)328萬(wàn)架，較2024年的221.3萬(wàn)增長(zhǎng)了48.2%；傳統(tǒng)通用航空器注冊(cè)數(shù)有望達(dá)到3300左右；無(wú)人機(jī)飛行小時(shí)達(dá)4530萬(wàn)，較2024的2666.7萬(wàn)增長(zhǎng)69.9%；獲得通航經(jīng)營(yíng)許可證的傳統(tǒng)通用航空企業(yè)773家，較2024年底的760家增長(zhǎng)1.7%；無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)家；注冊(cè)通用航空機(jī)場(chǎng)數(shù)量為513個(gè)，較2024年的475個(gè)增長(zhǎng)8%個(gè)。來(lái)自eVTOL生產(chǎn)廠家及媒體披露的信息顯示，eVTOL訂單數(shù)已超過(guò)5000架、訂單總額超過(guò)300億（含確認(rèn)訂單及意向訂單）。但遺憾的是，2025年傳統(tǒng)通用航空飛行量不升反降，從2024年的134.1萬(wàn)小時(shí)下降到121.8萬(wàn)小時(shí)，下降了10.1%；

2025是十四五收官之年。回望十四五，45萬(wàn)飛行小時(shí)（含無(wú)人機(jī)）、3500架傳統(tǒng)通用航空器、25萬(wàn)架無(wú)人機(jī)、750家傳統(tǒng)通用航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)、1.8萬(wàn)家無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、500個(gè)通用機(jī)場(chǎng)……,當(dāng)初所設(shè)定的十四五通用航空發(fā)展主要指標(biāo)，除了傳統(tǒng)通用航空器注冊(cè)數(shù)外，已基本上全面性超額完成。2020-2025，這五年，傳統(tǒng)通航飛行小時(shí)從98.4萬(wàn)增加到121.8萬(wàn)，增長(zhǎng)23.8%；無(wú)人機(jī)飛行小時(shí)從183萬(wàn)增加到4530萬(wàn)，增長(zhǎng)23.8倍；傳統(tǒng)通用航空器注冊(cè)數(shù)從2892增加到3300架左右（預(yù)計(jì)），增長(zhǎng)14%左右；注冊(cè)無(wú)人機(jī)數(shù)量從51.7萬(wàn)增加到328萬(wàn)架，增長(zhǎng)5.3倍；通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量從339個(gè)增加到513個(gè)，增長(zhǎng)51.3%；傳統(tǒng)通用航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)從478增加到773，增長(zhǎng)61.7%；無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)從1.1萬(wàn)增加到超過(guò)2萬(wàn)家，增長(zhǎng)了1倍。十四五，中國(guó)通航交上了一張令人滿(mǎn)意的答卷。

數(shù)據(jù)表明，我國(guó)通用航空，尤其是以無(wú)人機(jī)、eVTOL為代表的新通航突飛猛進(jìn)。但我們也要看到，相較于如日中天的新通航，傳統(tǒng)通航運(yùn)營(yíng)業(yè)發(fā)展堪憂(yōu)，飛行量已持續(xù)兩年下滑，且2025是大幅下滑，傳統(tǒng)通用航空器注冊(cè)數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)不到3500架，可能成為十四五唯一沒(méi)能實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。這固然有部分傳統(tǒng)通航業(yè)務(wù)被無(wú)人機(jī)取代的原因，但這不是發(fā)展趨勢(shì)之必然。我們相信，無(wú)論是現(xiàn)在還是可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，傳統(tǒng)通航仍然是通用航空及低空經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要構(gòu)成。當(dāng)然，傳統(tǒng)通航也要與時(shí)俱進(jìn)，從通航運(yùn)輸和通航消費(fèi)上去找尋新的發(fā)展突破口。

政策工具愈加豐富 用好政策是關(guān)鍵

2025年，政策利好持續(xù)不斷。低空經(jīng)濟(jì)再次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，報(bào)告提出“開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展”；提出“加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”，低空經(jīng)濟(jì)首次被被寫(xiě)入國(guó)家五年發(fā)展規(guī)劃；提出“發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)，培育消費(fèi)新場(chǎng)景”；中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)提出“加快完善低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系，有序發(fā)展低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)等低空消費(fèi)”；國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開(kāi)放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》提出“穩(wěn)妥有序拓展低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，拓展無(wú)人體系在工業(yè)生產(chǎn)、城市治理等多領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景”；中央空管辦發(fā)布，以規(guī)范和推動(dòng)低空管理系統(tǒng)建設(shè)及協(xié)同化發(fā)展；國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》提出“引導(dǎo)民間資本有序參與低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”；文化和旅游部、中國(guó)民航局聯(lián)合印發(fā)《文化和旅游與民航業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)方案》提出“推動(dòng)地方結(jié)合實(shí)際建立低空旅游“行業(yè)+地方”聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合各地旅游資源地域性、季節(jié)性特點(diǎn)開(kāi)發(fā)特色低空旅游線路和產(chǎn)品”；臨近歲末，新修訂的正式發(fā)布，在這部新法中多處增加了通用航空與低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)法條。

法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)日驅(qū)完善。一批新的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、指南相繼出臺(tái)，如、、、、、《無(wú)管制機(jī)場(chǎng)飛行運(yùn)行規(guī)則》、、《目視進(jìn)近程序圖制作指南》、《運(yùn)輸類(lèi)飛艇的型號(hào)合格審定》、《正常類(lèi)和通勤類(lèi)飛艇的型號(hào)合格審定》、、、《通用航空醫(yī)療救護(hù)服務(wù)指南》、等。

同時(shí)，2025年還有一批法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)指南開(kāi)始面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，如、、《通用航空經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》、、等。

我們看到，除了國(guó)家層面政策、行業(yè)主管部門(mén)政策外，其它部門(mén)出臺(tái)的許多支持性政策也涉及低空經(jīng)濟(jì)，各地政府更是推出了眾多的帶真金白銀的支持政策，這也說(shuō)明低空經(jīng)濟(jì)具有有廣泛的行業(yè)融合性和區(qū)域滲透性。政策工具箱中的政策工具越來(lái)越豐富，但也要統(tǒng)籌好政策資源，并最大化地發(fā)揮好政策的邊際效應(yīng)。同時(shí)，做好政策宣講工作，讓行業(yè)理解政策，并知道如何去爭(zhēng)取政策支持，把政策利好真正落實(shí)到實(shí)處。在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制訂上，除了查遺補(bǔ)漏，更要注重體系性與協(xié)同性，從“單點(diǎn)迸發(fā)”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)構(gòu)建”，既聚焦空域管理、適航取證、安全監(jiān)管，也要聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、人才培育、市場(chǎng)準(zhǔn)入等，逐步勾勒出覆蓋全局的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)圖譜。在這一過(guò)程中，尤其是要握好要安全與發(fā)展的平衡。安全是底線，怎么強(qiáng)調(diào)安全都不為過(guò)，但也不應(yīng)單方面地一味強(qiáng)調(diào)安全而忽視了發(fā)展。在安全理念上我們要追求萬(wàn)無(wú)一失，而從科學(xué)上講，“安全”實(shí)際上是一種概率表達(dá)，常?？梢杂妹咳f(wàn)飛行小時(shí)致命事故率這樣的指標(biāo)來(lái)衡量安全水平?！笆奈濉蓖ㄓ煤娇瞻l(fā)展規(guī)劃所設(shè)定的安全水平就是每萬(wàn)飛行小時(shí)致命事故率0.08，換句話說(shuō)，這是一個(gè)安全容忍度指標(biāo)，如果低于這一指標(biāo)，即使偶爾出現(xiàn)安全事故，也應(yīng)被視為達(dá)到了可接受和可容忍的安全水平。

2025年7月，民航局成立了通用航空和低空經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聚焦發(fā)展規(guī)劃編制、航空器適航審定、市場(chǎng)監(jiān)管、飛行運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、飛行服務(wù)保障、飛行服務(wù)調(diào)度平臺(tái)建設(shè)、安全監(jiān)管體系建設(shè)，以促進(jìn)通用航空和低空經(jīng)濟(jì)安全有序發(fā)展。

低空開(kāi)放由點(diǎn)到面 放管結(jié)合推進(jìn)低空飛行便利化

低空空域管理改革試點(diǎn)工作正在從深度和廣度上快速展開(kāi)。2025年，四川省試點(diǎn)空域已由7800平方公里增長(zhǎng)到近8萬(wàn)平方公里，規(guī)劃報(bào)備空域超過(guò)40萬(wàn)平方公里；蘇州市低空飛行服務(wù)中心接入起降點(diǎn)406個(gè)，試點(diǎn)空域63塊，總面積2442平方公里；上海金山華東無(wú)人機(jī)基地常態(tài)化可飛空域約300平方公里；海南省低空飛行服務(wù)中心將通航有人機(jī)和無(wú)人機(jī)飛行納入一體化管理，截至10月已累計(jì)保障有人機(jī)飛行173萬(wàn)架次、無(wú)人機(jī)飛行2813萬(wàn)架次；湖北省低空運(yùn)行管理中心于12月印發(fā)《湖北省低空飛行服務(wù)工作程序指引（試行）》，對(duì)全省低空飛行服務(wù)進(jìn)行規(guī)范。如果說(shuō)低空空域管理改革試點(diǎn)示范工作的意義在于通過(guò)局部區(qū)域的先行先試積累經(jīng)驗(yàn)的話，下一步則是要進(jìn)行全局性統(tǒng)籌，全國(guó)一盤(pán)棋，以實(shí)現(xiàn)低空飛行的跨區(qū)域互通互聯(lián)及全國(guó)管理協(xié)同。2025年，中央空管委發(fā)布的關(guān)于國(guó)家級(jí)、省市級(jí)低空飛行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)功能要求及信息交互規(guī)范，旨在于在全國(guó)推進(jìn)一體化低空空管體系建設(shè)。

有效釋放空域資源，使低空飛行者能夠依法便捷開(kāi)展多樣化低空飛行活動(dòng)，這是低空空域管理改革的目標(biāo)。2025年兩項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的頒布，以及新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》關(guān)于從2026年1月1日起無(wú)人機(jī)違規(guī)飛行將面臨行政處罰甚至追究刑事責(zé)任的消息，在歲末及2026年年初受到社會(huì)廣泛關(guān)注和熱議，這是將無(wú)人機(jī)飛行納入規(guī)范化管理、使無(wú)人機(jī)能“飛好”及“好飛”的重要政策舉措。一方面是將無(wú)人機(jī)飛行納入規(guī)范化法制化管理軌道，杜絕黑飛、亂飛；另一方面，也為實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)飛行便利的常態(tài)化帶來(lái)了確定性，并提供了便捷性通道，即在手機(jī)上就可以通過(guò)UOM APP（民用無(wú)人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)）進(jìn)行無(wú)人機(jī)注冊(cè)、適飛空域查詢(xún)、飛行申報(bào)等“一站式”操作。然而，這一政策舉措也被不少人所誤解，認(rèn)為是政策收緊、全面性禁飛，許多人甚至開(kāi)始出售或者封存自己的無(wú)人機(jī)。究其原因，一方面是因?yàn)檎咝麄鞑涣安簧僮悦襟w進(jìn)行錯(cuò)誤的政策解讀，導(dǎo)致了公眾對(duì)政策的誤解；另一方面，也是因?yàn)楦鞯乜沼蜷_(kāi)放尺度及飛行計(jì)劃審批時(shí)效不一，有的地方適飛空域難尋，飛行審批難、審批效率低。這些問(wèn)題是技術(shù)性而非方向性問(wèn)題，需要有一個(gè)動(dòng)態(tài)化的優(yōu)化過(guò)程，在發(fā)展中去解決，未來(lái)一定是越來(lái)越好飛。

通航制造量質(zhì)齊升，關(guān)鍵技術(shù)獲突破

2025年，全球頭部通用飛機(jī)制造商、中航工業(yè)通飛旗下的西銳飛機(jī)有限公司宣布；山河阿若拉輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)；萬(wàn)峰奧威前三季度通用飛機(jī)制造收入20.31億元，；我國(guó)自主研制的大型水陸兩棲滅火飛機(jī)AG600獲頒中國(guó)民航局型號(hào)合格證TC和，意味著我國(guó)已建立大型水陸兩棲飛機(jī)自主研發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、制造體系、試驗(yàn)試飛體系和適航體系；通航國(guó)際（西安）飛機(jī)技術(shù)公司的、順豐旗下豐翼科技自主研發(fā)的方舟ARK80物流無(wú)人機(jī)、等也獲頒型號(hào)合格證TC；中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)旗下航空工業(yè)特種飛行器研究所研制的“祥云”AS700載人飛艇、零重力飛機(jī)工業(yè)旗下銳恩飛機(jī)工業(yè)有限公司的RX1E-A電動(dòng)飛機(jī)等獲頒生產(chǎn)許可證PC；，使億航成為全球首個(gè)集齊“民航四證”（TC/PC/AC/OC）的eVTOL企業(yè)，正式步入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，截止2025年億航EH216-S載人eVTOL已在全球完成8萬(wàn)多架次的安全飛行；，成為全球首款按照民航適航程序設(shè)計(jì)、制造和交付的噸位級(jí)貨運(yùn)eVTOL。沃飛長(zhǎng)空AE200、時(shí)的科技E20等eVTOL產(chǎn)品也進(jìn)入了符合性適航驗(yàn)證階段;，成為全球首個(gè)具備飛行器流水線量產(chǎn)能力的工廠；大疆DJI Matrice400飛行平臺(tái)全球發(fā)布，作為行業(yè)級(jí)旗艦飛行平臺(tái)五年來(lái)的巔峰之作，體現(xiàn)了大疆無(wú)人機(jī)技術(shù)的最新突破。

除整機(jī)制造外，2025年，中國(guó)航發(fā)南方工業(yè)有限公司，搭載AES100發(fā)動(dòng)機(jī)的，這是。除此而外，中國(guó)航發(fā)還在2025亞洲通航展發(fā)布了多款渦漿、渦噴通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)及混合動(dòng)力系統(tǒng)；，AEC2.0L航空發(fā)動(dòng)機(jī)獲得鉆石DA42NG雙發(fā)通用飛機(jī)的補(bǔ)充型號(hào)合格證STC，標(biāo)志著我國(guó)自主研制的重油活塞發(fā)動(dòng)機(jī)開(kāi)始邁入國(guó)際市場(chǎng)；中國(guó)航發(fā)自主研制的3D打印渦噴發(fā)動(dòng)機(jī)完成首次飛行試驗(yàn)，標(biāo)志著3D打印發(fā)動(dòng)機(jī)工程應(yīng)用取得重要突破。

我們欣喜地看到，我國(guó)通用航空制造呈現(xiàn)量質(zhì)齊升的良好局面。整機(jī)制造可圈可點(diǎn)，航空動(dòng)力系統(tǒng)制造更是可喜可賀，通用航空制造關(guān)鍵技術(shù)獲得重大突破，填補(bǔ)多項(xiàng)國(guó)內(nèi)空白。隨著低空經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，通用航空制造產(chǎn)業(yè)體系也將從整機(jī)制造縱向沿產(chǎn)業(yè)鏈向上游的零部件制造縱深延伸，并沿橫向向通用飛機(jī)機(jī)載、通用機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備、低空低空空管導(dǎo)航等橫向延展，將逐步形成完整的低空裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。

應(yīng)用場(chǎng)景層出無(wú)窮 從二維到三維賦能傳統(tǒng)行業(yè)價(jià)值躍升

在2025年低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“場(chǎng)景應(yīng)用”恐怕是大家討論最多的熱詞。交通運(yùn)輸部在各地推薦基礎(chǔ)上，梳理遴選了23個(gè)低空交通運(yùn)輸應(yīng)用場(chǎng)景典型案例，涉及低空物流配送、低空交通運(yùn)輸生產(chǎn)作業(yè)、低空應(yīng)急救援；2025年的一場(chǎng)雄安低空交通創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用大賽，吸引了近700個(gè)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用案例參賽，應(yīng)用區(qū)域覆蓋覆蓋23個(gè)省級(jí)行政區(qū)及香港特別行政區(qū)。低空旅游與娛樂(lè)成為消費(fèi)新時(shí)尚，2025年1-9月，空中游覽觀光客和跳傘體驗(yàn)者人數(shù)分別達(dá)到了67.2萬(wàn)和9.8萬(wàn)人次，重慶還舉辦了低空飛行消費(fèi)周，發(fā)放3000萬(wàn)元低空飛行消費(fèi)券；；；，物流運(yùn)輸時(shí)效縮短50%以上，山區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品當(dāng)日就可出現(xiàn)在廣州、深圳等大灣區(qū)城市的餐桌，且運(yùn)輸成本降低約 20%；繼黃山開(kāi)展無(wú)人機(jī)物流常態(tài)化運(yùn)行后，華山景區(qū)也開(kāi)通了低空物流航線，物資上山、垃圾下山，用30公斤級(jí)的無(wú)人機(jī)往返運(yùn)輸，每天運(yùn)輸量達(dá)3噸，將原本6至7個(gè)小時(shí)的人工挑運(yùn)時(shí)間減少至15分鐘；深圳構(gòu)建了以深圳為中心、覆蓋粵港澳大灣區(qū)的低空物流網(wǎng)絡(luò)，截至2025年6月，低空物流無(wú)人機(jī)已累計(jì)在粵港澳大灣區(qū)飛行超73萬(wàn)架次，運(yùn)輸貨物677萬(wàn)件，載貨重量1898噸；上海海事局在吳淞口國(guó)際郵輪碼頭開(kāi)啟無(wú)人直升機(jī)全天候郵輪領(lǐng)航護(hù)航，通過(guò)掛載高清攝像頭、紅外傳感器、喊話器、燈光等設(shè)備的無(wú)人機(jī)，巡查助航設(shè)施、航道礙航物，為郵輪引領(lǐng)航向，定點(diǎn)懸停分隔和疏通海面交通流，有效護(hù)航半徑達(dá)30公里，2025年已成功保障20余艘次郵輪進(jìn)出港；不僅上天，還可以入地，香港地鐵開(kāi)展無(wú)人機(jī)巡檢，通過(guò)搭載激光雷達(dá)與多鏡頭的自主飛行設(shè)備，1公里隧道巡查時(shí)間縮短至10分鐘內(nèi)，效率比人工巡檢提高了三倍；；蘇州在金港—雙山島開(kāi)啟全國(guó)首個(gè)無(wú)人機(jī)運(yùn)郵試點(diǎn)；上海中心城區(qū)開(kāi)通定制化低空觀光航線；湖南省布局687個(gè)低空應(yīng)用場(chǎng)景；

低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景層出無(wú)窮，更多的市場(chǎng)應(yīng)用在路上。2025年四川、云南、蘇州、紹興等多省市面向未來(lái)更多的市場(chǎng)應(yīng)用需求發(fā)布了低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景供需清單，覆蓋安全保障、交通運(yùn)輸、公共服務(wù)、消防救援等。“低空飛行+”給我們帶來(lái)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景無(wú)限的想象空間，而這也正是低空經(jīng)濟(jì)的價(jià)值體現(xiàn)：為傳統(tǒng)行業(yè)插上低空飛行的翅膀，帶動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)從二維到三維的價(jià)值躍升，通過(guò)賦能傳統(tǒng)行業(yè)應(yīng)用產(chǎn)生市場(chǎng)價(jià)值溢價(jià)。沿著這一思考邏輯去拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，可以極大地打開(kāi)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用市場(chǎng)空間。

從規(guī)劃布局到落地實(shí)施，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效初現(xiàn)

自低空經(jīng)濟(jì)被提升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，從規(guī)劃布局到落地實(shí)施，各地低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效初現(xiàn)。在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯示度較高的深圳，聚集了1900家低空經(jīng)濟(jì)鏈上企業(yè)，2025年前三季度低空經(jīng)濟(jì)與空天產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)253.91億元，2025年上半年民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)量達(dá)275萬(wàn)架，開(kāi)通無(wú)人機(jī)配送航線449條；深圳所在的廣東省低空經(jīng)濟(jì)已邁入千億級(jí)規(guī)模，消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)及工業(yè)無(wú)人機(jī)占全球市場(chǎng)份額的70%；作為全國(guó)首個(gè)全域低空空域管理改革試點(diǎn)的湖南省，2025年前三季度傳統(tǒng)通航飛行近9萬(wàn)架次，無(wú)人機(jī)飛行量全年突破200萬(wàn)小時(shí)，從飛機(jī)起落架、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)到通用飛機(jī)整機(jī)制造的通航制造產(chǎn)業(yè)體系正在形成；四川省匯聚了200多家低空裝備制造企業(yè)、69家通航企業(yè)、1419家無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，整機(jī)制造涵蓋無(wú)人機(jī)、有人機(jī)、固定翼、旋轉(zhuǎn)翼、電動(dòng)垂直起降飛行器等全譜系低空飛行器產(chǎn)品，通用航空裝備制造業(yè)年產(chǎn)值300億元；安徽省已形成傳統(tǒng)通用航空與無(wú)人機(jī)、eVTOL產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋飛機(jī)整機(jī)制造、發(fā)動(dòng)機(jī)、航電系統(tǒng)、航空部件材料、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等環(huán)節(jié)，集聚企業(yè)300余家，全省低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)550億元；江蘇省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模近300億元，集聚上下游企業(yè)約1300家，建成了約800個(gè)服務(wù)于低空飛行的5G/5G-A基站，在重點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)600米以下空域5G/5G-A覆蓋；山東省擁有經(jīng)營(yíng)性無(wú)人機(jī)企業(yè)1400余家，培育低空經(jīng)濟(jì)研發(fā)制造企業(yè)400余家，累計(jì)開(kāi)通低空物流航線11條，低空旅游航線41條，低空醫(yī)療航線47條，航空運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)達(dá)到1.43萬(wàn)人次。

各地的發(fā)展實(shí)踐表明，低空經(jīng)濟(jì)是一種“面上”經(jīng)濟(jì)，其產(chǎn)業(yè)效應(yīng)不是靠一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來(lái)體現(xiàn)，而是通過(guò)面上來(lái)體現(xiàn)。所以，各地在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)二三產(chǎn)結(jié)合，注重區(qū)域及產(chǎn)業(yè)協(xié)同，通過(guò)構(gòu)建區(qū)域通用機(jī)場(chǎng)/垂直起降場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)及低空飛行航路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)低空飛行區(qū)域性互通互聯(lián)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸與橫向延展，形成制造、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)各環(huán)節(jié)相互支撐的區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，將低空經(jīng)濟(jì)以其廣泛的區(qū)域覆蓋性及經(jīng)濟(jì)融合性融入?yún)^(qū)域城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步形成“天上一張網(wǎng)，地面一盤(pán)棋”的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面。

通用航空又一年，十四五已收官，十五五我們共同期待！

（注：此文的刪減版以“多點(diǎn)聚力向新而行 - 2025中國(guó)通用航空發(fā)展盤(pán)點(diǎn)“為題整版刊載于2026年2月11日《中國(guó)民航報(bào)》，這里發(fā)布的是此文完整的未刪減版）

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