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作者|朱永彪 胡寧

編輯|姜心宇

審核 |朱依林 陳玨可

2026年1月28日，阿富汗首都喀布爾一條被積雪覆蓋的道路景象。 圖源：《世界知識》

2025年11月以來，阿富汗境內(nèi)，特別是邊境地區(qū)的安全局勢出現(xiàn)惡化態(tài)勢。在塔吉克斯坦和阿富汗邊境，阿富汗武裝團伙的跨境犯罪活動更加猖獗，造成多名塔吉克斯坦邊防部隊士兵及在兩國邊境從事采礦工作的中國公民傷亡。在巴基斯坦和阿富汗邊境，兩國的對峙仍在持續(xù)。“巴基斯坦塔利班運動”（“巴塔”）、“伊斯蘭國”呼羅珊分支等極端組織繼續(xù)利用邊境掩護開展恐怖主義活動。同一時期，阿富汗邊境省份持槍搶劫、毒品及軍火走私等違法犯罪事件發(fā)生率也呈上升態(tài)勢。

一、仍處于歷史低位

盡管阿富汗安全局勢出現(xiàn)一定程度的波動，但該國發(fā)生恐怖襲擊和武裝沖突事件的數(shù)量仍處于歷史低位。值得注意的是，受極端組織襲擊策略調(diào)整的影響，外國公民面臨的安全風險呈急劇上升趨勢。在阿富汗塔利班（阿塔）的打擊下，阿富汗境內(nèi)“伊斯蘭國”呼羅珊分支實力大不如前。在此背景下，該組織在選擇目標時變得更加謹慎，主要集中在阿塔高級官員、外國使團和外國公民等高價值目標上，以達到宣傳和動員目的。同時，由于實力限制，該組織目前難以在阿境內(nèi)發(fā)動有組織的大規(guī)模襲擊，故持續(xù)依賴組織邊緣成員發(fā)動“獨狼式”襲擊，這使其襲擊活動更加難以預測防范。

與此同時，阿富汗前政府武裝受極寒天氣及外部支持減少等因素影響，軍事行動有所減少。盡管“民族抵抗陣線”“阿富汗自由陣線”“阿富汗解放運動”等組織仍通過社交媒體平臺宣稱對阿塔發(fā)動了武裝襲擊，但頻率較此前有所下降，且部分組織宣稱的襲擊活動難以證實。但在輿論宣傳上，前政府武裝仍持續(xù)針對阿塔的執(zhí)政政策、對外關(guān)系等議題展開輿論攻勢，并呼吁國際社會停止與阿塔接觸。

二、多重因素的疊加效應

多種因素的疊加效應致使阿富汗內(nèi)外安全形勢出現(xiàn)波動。其一，國際社會對阿富汗援助減少。特朗普政府以防范援助資金被阿塔利用為由，削減并計劃終止對阿援助。受此影響，西方國家對阿富汗的援助同步縮減。其二，地區(qū)局勢惡化使阿富汗對外貿(mào)易遭受挫折。巴基斯坦與阿富汗關(guān)系持續(xù)緊張，導致邊境貿(mào)易頻繁中斷，2025年兩國貿(mào)易額同比下降40%。同時，近期伊朗國內(nèi)局勢持續(xù)動蕩，加之美國及其盟友對伊朗“極限施壓”，阿富汗經(jīng)伊朗的出口貿(mào)易也面臨挑戰(zhàn)。其三，難民大規(guī)?；貧w進一步加劇經(jīng)濟危機。據(jù)阿塔公布的數(shù)據(jù)，2025年有超過280萬阿富汗人從鄰國返回，其中大部分為青壯年勞動力。然而，阿富汗經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)低迷，短期內(nèi)難以吸納如此規(guī)模的勞動人口。其四，阿富汗經(jīng)濟呈現(xiàn)季節(jié)性下行態(tài)勢。阿經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以農(nóng)牧業(yè)為支柱，冬季農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動放緩。人口快速增長與經(jīng)濟下行趨勢在冬季形成疊加效應，使本就脆弱的形勢更為嚴峻。部分處于生存臨界狀態(tài)的個體因此被迫涉足犯罪活動，甚至接受極端組織的招募。

此外，阿塔在非普什圖人占主體地區(qū)的群眾基礎出現(xiàn)松動。一方面，阿富汗部分地區(qū)的資源爭奪加深民族矛盾。經(jīng)濟持續(xù)低迷使阿富汗國內(nèi)毒品和礦產(chǎn)的經(jīng)濟價值在當?shù)厝搜壑羞M一步凸顯。在阿塔的禁毒政策和礦產(chǎn)開發(fā)活動中，阿富汗北部地區(qū)的民眾，特別是非普什圖人的被剝奪感顯著增強。雙方矛盾從資源糾紛上升為民族沖突，部分地區(qū)民眾甚至要求阿塔撤離部署在當?shù)氐钠帐矆D族武裝。另一方面，阿塔內(nèi)部非普什圖族成員進一步被邊緣化。2025年，阿塔為緩解財政壓力開展兩輪裁員工作，部分機構(gòu)人員裁減比例高達30%。這造成很多原本就在阿塔內(nèi)部處于邊緣地位的塔吉克族與烏茲別克族成員失業(yè)，一些地方非普什圖族武裝在裁員中脫離了阿塔的管控。該舉措在一定程度上動搖了阿塔在北部地區(qū)的根基。

整體安全局勢的改善也導致安保有所松懈。阿塔重返喀布爾執(zhí)政已滿四載，阿國內(nèi)安全局勢相較前政府時期顯著改善。對歷經(jīng)多年戰(zhàn)火的阿塔各級成員與阿富汗民眾而言，當前該國正處于歷史上“最和平時期”。這使得在阿富汗部分地區(qū)，阿塔安全人員的防范意識漸趨懈怠，安全檢查工作呈現(xiàn)形式主義傾向。

三、安全形勢前景

地區(qū)局勢持續(xù)動蕩將為極端組織發(fā)展提供機會和空間。巴基斯坦與阿富汗的沖突不斷，伊朗國內(nèi)局勢也持續(xù)不穩(wěn)，疊加美國對伊朗加大軍事威懾，地區(qū)國家難以集中資源打擊恐怖主義。伊朗、阿富汗、巴基斯坦三國邊境地帶本就是恐怖主義活動的高發(fā)區(qū)，局勢動蕩將分散邊境地區(qū)的管控合力，極端組織的越境活動可能會更加頻繁。此外，地區(qū)國家的選擇性反恐問題愈發(fā)明顯，甚至有意利用極端組織牽制鄰國，這在一定程度上為這些組織利用邊境地區(qū)逃避打擊創(chuàng)造條件。相應地，“巴塔”“伊斯蘭國”呼羅珊分支、“正義軍”等極端組織甚至蓄意激化地區(qū)國家間矛盾，為自身謀取更大生存空間。

此外，外國目標仍面臨較高安全風險。自2021年美國倉皇撤離阿富汗后，盤踞地區(qū)的恐怖主義、分裂主義和極端主義這“三股勢力”及反政府武裝等都失去了“抵制外部干預”的動員借口及相應的民眾支持。因此，它們試圖塑造新的外部威脅。需要警惕的是，近年來一些地區(qū)勢力追隨美西方從事反華宣傳，加大了對中國在阿富汗正常投資行為的抹黑力度，甚至企圖將中方卷入阿富汗民族沖突漩渦之中。

長遠來看，阿富汗及其周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)低迷，仍將制約地區(qū)安全形勢的改善。一方面，地區(qū)國家在經(jīng)濟、安全等領域的關(guān)聯(lián)度較高，秉持零和博弈思維將導致“雙輸”結(jié)果。巴基斯坦與阿富汗兩國中的任何一方均難以在貿(mào)易爭端中占據(jù)優(yōu)勢地位，雙方對峙還可能使該地區(qū)失去發(fā)展成區(qū)域聯(lián)通樞紐的契機，甚至有可能淪為全球發(fā)展進程中被邊緣化的“孤島”。另一方面，美西方國家加強對伊朗和阿富汗的經(jīng)濟封鎖，很可能導致該地區(qū)本就脆弱的經(jīng)濟形勢進一步惡化。同時，還將進一步引發(fā)地區(qū)國家內(nèi)部政治斗爭、民族矛盾等問題升級，使地區(qū)國家無力對“三股勢力”實施有效管控。因此，倘若地區(qū)沖突與外部制裁長期存續(xù)，阿富汗、巴基斯坦與伊朗恐難以擺脫系統(tǒng)性困境，其國內(nèi)的貧困問題亦難以得到有效改善，而這恐將持續(xù)成為滋生地區(qū)恐怖主義活動的重要驅(qū)動因素之一。

作者簡介：

朱永彪為蘭州大學“一帶一路”研究中心、中亞研究所教授。

胡寧為蘭州大學阿富汗研究中心科研助理。

本文轉(zhuǎn)載自“世界知識”微信公眾號2026年2月27日文章，原標題為《朱永彪 胡寧：阿富汗內(nèi)外安全形勢為何出現(xiàn)波動》

本期編輯：姜心宇

本期審核：朱依林 陳玨可

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