關于藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購問題直報功能模塊上線應用的通知

各設區(qū)市醫(yī)保局，各相關醫(yī)療機構、醫(yī)藥企業(yè)：
為進一步加強藥品醫(yī)用耗材集采中選產(chǎn)品的供應保障，優(yōu)化問題反饋、處置機制，現(xiàn)就上線應用藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購問題直報功能模塊的有關事項通知如下。

一、上線直報功能
依托省醫(yī)保信息平臺藥品和醫(yī)用耗材招采管理子系統(tǒng)（以下簡稱“招采子系統(tǒng)”）上線“集采問題直報”功能模塊。該模塊面向全省各級公立醫(yī)療機構、醫(yī)藥企業(yè)及醫(yī)保部門開放，支持對供應不足、配送不及時、選擇性配送、約定采購量完成后停止配送、劑型規(guī)格不適宜、包裝不合理、批號印刷不清、溝通響應缺位等典型問題的在線填報、自動分派、限時響應、處置反饋與結果確認，構建“醫(yī)療機構發(fā)起—醫(yī)藥企業(yè)響應—醫(yī)保部門協(xié)調—處置結果確認閉環(huán)”的全鏈條管理機制。

二、及時響應處置
（一）醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)問題后可通過直報功能模塊如實、完整填報相關信息，包括產(chǎn)品名稱、國家醫(yī)保編碼、規(guī)格、數(shù)量、問題類型、發(fā)生時間、影響范圍、佐證材料及情況說明，佐證材料和情況說明材料須加蓋醫(yī)療機構公章。醫(yī)療機構收到醫(yī)保部門問題反饋意見后，應及時確認問題是否解決；若未確認，則自反饋意見送達后30日默認問題已解決。

（二）醫(yī)藥企業(yè)應在收到問題信息后3個工作日內主動聯(lián)系醫(yī)療機構及屬地醫(yī)保部門，確認問題、說明原因，并提出明確可行的解決方案和完成時限。對因產(chǎn)能、原料、物流等客觀原因導致短期無法履約的，應同步提交書面說明。

（三）醫(yī)保部門應強化責任擔當，按屬地原則實行分級處置。市、縣醫(yī)保部門應在收到問題后7個工作日內完成核實、處置、反饋等工作，無法自行協(xié)調的問題及時轉報省級醫(yī)保部門。省級醫(yī)保部門負責研判、處置集采執(zhí)行問題，在收到問題后10個工作日內完成協(xié)調、處置，并按季度通報直報問題的處置情況。

三、加強處置整改
各相關單位要高度重視，強化責任擔當，明確專人負責，確保流程熟悉、權責明晰、運行順暢，切實強化集采中選產(chǎn)品的供應保障。省級醫(yī)保部門建立“集采問題直報臺賬”，重點關注問題響應率、解決率等，對問題整改不力、同類問題反復發(fā)生的醫(yī)藥企業(yè)將進行通報，并視情況采取函詢約談、信用評價等措施；對直報問題不實、工作協(xié)同不力的醫(yī)療機構，將視情況進行提醒、約談。

直報功能模塊應用過程中遇到問題，請及時與省醫(yī)藥價格和采購服務中心監(jiān)測評估科聯(lián)系。
聯(lián)系人：劉永浩 0791-88150577

江西省醫(yī)藥價格和采購服務中心
2026年2月26日

根據(jù)江西省帶量耗材落地執(zhí)行相關要求：

（四）及時組織簽訂購銷協(xié)議。對長期未響應不簽三方協(xié)議導致醫(yī)療機構無法正常采購、影響臨床使用的企業(yè)，省級醫(yī)保部門視情節(jié)取消相關企業(yè)中選資格或按規(guī)定開展信用評價。

（十）保障中選產(chǎn)品及時供應配送。中選企業(yè)要嚴格落實保障質量和供應的第一責任人責任，配送企業(yè)應及時響應醫(yī)療機構訂單并做好配送，提升中選產(chǎn)品配送率。集采中選產(chǎn)品貨款實行醫(yī)?；鹋c醫(yī)藥企業(yè)直接結算。

（十一）醫(yī)療機構在招采子系統(tǒng)集采問題直報模塊中上報的集采中選產(chǎn)品供應問題，由屬地醫(yī)保部門協(xié)調解決，無法解決的及時報上級醫(yī)保部門。

（十三）加強供應配送監(jiān)測處置。省級醫(yī)保部門按季度通報配送及時率未達到90%的企業(yè)，對連續(xù)2個季度不達標的企業(yè)開展約談，對連續(xù)3個季度不達標的企業(yè)暫停醫(yī)?；鹬苯咏Y算，對連續(xù)4個季度不達標的企業(yè)，經(jīng)行政認定后適用信用評價有關規(guī)定。

（十四）加強監(jiān)測處置結果應用。省級醫(yī)保部門探索建立集采中選企業(yè)供應情況評分機制，評分結果用于信用評價、接續(xù)采購、省級集采等工作。按照訂單配送率、醫(yī)療機構訴求反映及時解決比例以及部門約談督導整改完成情況等，結合訂單響應率、配送及時率等，對相關中選企業(yè)供應情況進行評分。對配送及時率90%以下的中選企業(yè)，根據(jù)不同層次給予報量風險提示、減少約定采購量、取消其參與集采資格懲戒。

1月江西省多部門發(fā)布《關于進一步優(yōu)化藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購落地執(zhí)行管理的實施意見》，2月底省平臺“問題直報功能模塊”的上線，我們分析一下對耗材廠家和經(jīng)銷商的影響：

一、對生產(chǎn)廠家（持證商/申報企業(yè)）的影響

1. 供應保障責任無限壓實

《實施意見》強調企業(yè)是供應第一責任人。直報模塊上線后，醫(yī)療機構若上報廠家斷供、配送響應慢等問題，醫(yī)保部門將實時介入。廠家不能再以“不知曉經(jīng)銷商庫存”為由推諉，供應不及時的處罰（如取消中選資格、列入違規(guī)名單）將更具即時性和證據(jù)力。

2. 信用評價掛鉤更緊密

直報數(shù)據(jù)將直接作為信用評級的依據(jù)。一旦因廠家產(chǎn)能不足或分配不均導致區(qū)域缺貨，將觸發(fā)省級乃至國家信用評價，影響廠家在全國的掛網(wǎng)資格。

3. 對經(jīng)銷商的篩選更嚴

廠家為避免因配送環(huán)節(jié)被追責，會更傾向選擇配送能力強、覆蓋率高的優(yōu)質經(jīng)銷商，并可能在合同中加入更苛刻的違約條款。

二、對經(jīng)銷商（配送企業(yè)）的影響

1. 庫存與配送管理必須“零差錯”

直報功能使醫(yī)院的缺貨、延遲配送投訴能直達監(jiān)管層。經(jīng)銷商若因備貨不足、物流延誤或因為利潤空間不足消極供應導致臨床斷供，將面臨被替換風險，并可能被列入配送“黑名單”。

2. 信息傳遞角色被弱化

以前廠家可通過經(jīng)銷商延緩知曉臨床問題，現(xiàn)在直報系統(tǒng)打破了信息壁壘。經(jīng)銷商必須更高效地處理訂單，多個品牌報量在院的經(jīng)銷商，選擇性供應容易被廠家更換配送資格。

直報功能上線強化了帶量耗材執(zhí)行監(jiān)管，使廠家和經(jīng)銷商形成了更緊密的責任捆綁鏈條。雙方都需要從粗放式配送轉向精細化運營，以規(guī)避實時的合規(guī)風險。其他省份是否跟進，國家局是否統(tǒng)一部署？有待觀察，但帶量耗材亂報量、不完成的時代即將終止。