河北省衡水市棗強(qiáng)縣唐林鎮(zhèn)南吉利村，一場(chǎng)圍繞5.3畝集體土地的維權(quán)拉鋸戰(zhàn)已持續(xù)近三年。面對(duì)村民小組的集體訴求和法院生效判決，當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和規(guī)劃局卻以“職權(quán)劃分”為由消極應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致村民合法權(quán)益至今無(wú)法得到保障，法治公信力在基層遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

5.3畝集體土地引發(fā)的紛爭(zhēng)

南吉利村第十一村民小組的維權(quán)始于2023年春節(jié)。此前，該小組9.03畝集體土地由恒潤(rùn)集團(tuán)承租，租期至2022年年底。土地歸還后，村民小組正準(zhǔn)備分配土地時(shí)，第一村民小組村民姚某才突然在夜間強(qiáng)行旋耕、搶種作物，霸占了其中5.3畝土地。

姚某才聲稱對(duì)該地塊擁有合法使用權(quán)，其依據(jù)是棗強(qiáng)縣自然資源和規(guī)劃局（原國(guó)土局）為其及親屬核發(fā)的四份宅基地使用證。村民小組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這四份證件存在明顯違法情形：兩份證件的持有人姚某桐、姚某存均為邢臺(tái)市南宮市居民，并非南吉利村村民，不符合宅基地申請(qǐng)條件；另外兩份證件存在重復(fù)登記問(wèn)題，涉及姚某才及其家人的重復(fù)確權(quán)。

村民小組組長(zhǎng)宋某彬表示：“這是典型的違法辦證、惡意侵占。姚某才憑借這四份無(wú)效證件，公然霸占集體土地，還在農(nóng)田里違法搭建圍擋，至今已近三年?！毙姓C(jī)關(guān)的“踢皮球”與司法介入面對(duì)姚某才的侵占行為，村民小組最初嘗試通過(guò)鄉(xiāng)村兩級(jí)協(xié)調(diào)解決，但數(shù)十次溝通均無(wú)果。

2023年年底，村民小組提起民事訴訟，卻因姚某才出示的四份宅基地證而陷入僵局。隨后，他們轉(zhuǎn)向棗強(qiáng)縣自然資源和規(guī)劃局，要求其履行土地管理職責(zé)，查處違法辦證和侵占行為。

然而，該局的處理讓村民大失所望。2025年3月，村民小組提交《非法占地查處申請(qǐng)書(shū)》后，該局雖于3月21日聯(lián)合鎮(zhèn)政府、村委會(huì)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘，卻得出“地塊為種植狀態(tài)，未發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)”的結(jié)論，并以《土地管理法》第六十二條為由，將宅基地管理問(wèn)題推給農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。

在行政復(fù)議被棗強(qiáng)縣政府駁回后，村民小組于2024年下半年提起行政訴訟。為確保案件公正審理，衡水市中級(jí)人民法院指定深州市人民法院異地管轄。

2025年11月24日，深州市人民法院作出（2025）冀1182行初21號(hào)行政判決書(shū)，認(rèn)定棗強(qiáng)縣自然資源和規(guī)劃局的回復(fù)及縣政府的復(fù)議決定存在“認(rèn)定事實(shí)不清”的問(wèn)題，判決撤銷上述行政行為，并責(zé)令縣自然資源和規(guī)劃局在一個(gè)月內(nèi)對(duì)村民的申請(qǐng)依法作出處理。

生效判決遭遇“軟執(zhí)行” 村民維權(quán)陷入絕境

深州市人民法院的判決本應(yīng)成為村民維權(quán)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，但現(xiàn)實(shí)卻令人心寒。截至2026年2月，判決生效已超兩個(gè)多月，棗強(qiáng)縣自然資源和規(guī)劃局仍未采取任何實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。村民小組代表多次前往該局交涉，均被推諉搪塞。

更令人費(fèi)解的是，在法院審理過(guò)程中，縣自然資源和規(guī)劃局提交的現(xiàn)場(chǎng)照片顯示地塊為“種植狀態(tài)”，但村民小組提供的照片卻清晰可見(jiàn)違法搭建的圍擋。這種明顯的證據(jù)矛盾，并未得到行政機(jī)關(guān)的合理解釋。

村民代表宋某彬在信訪材料中悲憤地寫(xiě)道：“我們依法維權(quán)五年，從鄉(xiāng)村到縣城，再到市里，甚至遠(yuǎn)赴省會(huì)反映問(wèn)題，換來(lái)的卻是一次次口頭承諾和一次次失信。法院的生效判決在某些人眼中如同廢紙，法治的尊嚴(yán)何在？”

截至目前，南吉利村第十一村民小組的村民仍在等待有關(guān)部門(mén)的回應(yīng)。他們表示，將繼續(xù)通過(guò)合法途徑維護(hù)自身權(quán)益，直至5.3畝土地物歸原主，違法辦證的相關(guān)人員被追究責(zé)任。這起發(fā)生在冀南平原的土地糾紛，不僅關(guān)乎村民的切身利益，更關(guān)乎基層法治的底線與尊嚴(yán)。